Дело № 2-3587/2025

УИД: 23RS0047-01-2024-014227-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2024 г. Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.,

при секретаре Почуйко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, общей площадью 21,9 кв.м, жилой площадью 12,2 кв.м.; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить договор социального найма жилого помещения по <адрес> Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, общей площадью 21,9 кв.м, жилой площадью 12,2 кв.м, с ФИО1 в качестве нанимателя с включением в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО2.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, общей площадью 21,9 кв.м, жилой площадью 12,2 кв.м. Согласно справке из лицевого счета жилого помещения № от 27.01.2024, в указанном жилом помещении еще зарегистрирован: муж истца - ФИО2. Согласно выписке от 07.07.2014, выданной Департаментом городской собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар объект недвижимости - <адрес>, расположенная по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, включена в реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар. На основании выписки из протокола №3 от 19.02.1991 совместного заседания профкома и администрации кооператива СУОР-16 ПСО «Краснодарпроектстрой» <адрес> в малосемейном общежитии была предоставлена ФИО1, работающей маляром в СУОР -16 с 24.07.1975 года. 07.11.2023 № ГКУ «Крайгосархив» по обращению истца сообщено, что копию ордера о предоставлении жилой площади по адресу: <адрес> на хранение не поступало. Выдана справка руководителем ИВЦ сектор №3 от 14.12.2017 исх. № 129 о том, что ордер № по адресу: <адрес> отсутствует. Собрав все необходимые документы истец обратилась в «Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар» по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения указанной квартиры. Управлением от 27.12.2023 № истцу отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающим право пользование испрашиваемым жилым помещением.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, доводы иска поддержала. Указала, что сын истца – ФИО4, который также ранее проживал в спорной квартире, погиб на СВО.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать ввиду отсутствия ордера на вселение, сведения о вселении отсутствуют.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 42 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п. 6, администрация муниципального образования город Краснодар распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, в порядке, установленном городской Думой Краснодара.

Жилое помещение - <адрес> общей площадью 21,9 кв.м, расположенная по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, является объектом муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар.

Как установлено судом и следует из справки из лицевого счета жилого помещения, ФИО1 является нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской <адрес>, общей площадью 21,9 кв.м, жилой площадью 12,2 кв.м.

Согласно справке из лицевого счета жилого помещения № от 27.01.2024, в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, муж истца - ФИО2.

Согласно Выписке от 07.07.2014, выданный Департаментом городской собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар объект недвижимости - <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, включен в реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар.

На основании выписки из протокола №3 от 19.02.1991 совместного заседания профкома и администрации кооператива СУОР-16 ПСО «Краснодарпроектстрой» <адрес> в малосемейном общежитии была предоставлена ФИО1, работающей маляром в СУОР -16 с 24.07.1975 года.

07.11.2023 № ГКУ «Крайгосархив» по обращению истца сообщено, что копию ордера о предоставлении жилой площади по адресу: <адрес> на хранение не поступало. Выдана справка руководителем ИВЦ сектор №3 от 14.12.2017 исх.№ 129 о том, что ордер № по адресу: <адрес> отсутствует.

Истец обратилась в Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения указанной квартиры. Управлением от 27.12.2023 №17209/22 истцу отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающим право пользование испрашиваемым жилым помещением.

Указанное явилось основанием для обращения с иском в суд.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

До момента введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года) в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса РСФСР и статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся выдавался гражданину ордер на занятие жилого помещения, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Согласно этому жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 54 ЖК РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке.

Согласно ст. 295 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.

На основании статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социально: найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Вместе с тем, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

Фактически истец исполняет все обязанности по договору социального найма, в том числе несет бремя содержания жилого помещения, пользуется жилым помещением, реализуя свои жилищные права, и выполняет все обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации.

На момент вселения истца в помещение ордер являлся единственным основанием для занятия жилой площади, относящейся к муниципальному жилому фонду социального назначения, однако копии ордера, как и архивных данных о наличии данного ордера не сохранилось.

Так, согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент сложившихся правоотношений), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Несохранение ордера на помещение, как независящее от воли истца обстоятельство, при установленных фактических обстоятельствах дела, не может повлечь за собой нарушение права последнего на заключение договора социального найма на занимаемое им жилое помещение, поскольку отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, так как обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения.

Ответчиком обстоятельства проживания истца в спорной квартире по настоящее время не оспорены, требований о выселении из квартиры ей никто не предъявляет, в связи с чем доводы ответчика, что истцом не представлены документы, подтверждающие право пользования истца спорным жилым помещением на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения, в связи с чем, по мнению ответчика, препятствует в заключении договора социального найма, суд считает необоснованными, нарушающими права истца на документальное оформление фактически сложившихся между сторонами жилищных правоотношений.

Таким образом, факт законности занятия истцом спорного жилого помещения более тридцати лет назад подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривался, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для ответчика носит обязательный характер и предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, с учетом совокупности предоставленных доказательств, исследованных и оцененных судом с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> общей площадью 21,9 кв.м, жилой площадью 12,2 кв.м..

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить договор социального найма жилого помещения по <адрес> Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, общей площадью 21,9 кв.м, жилой площадью 12,2 кв.м, с ФИО1 в качестве нанимателя с включением в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2025 г.

Судья: