Дело № 2а-1061/2023

УИД: 77RS0034-02-2023-014421-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Панферовой М.В., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению ФНС по адрес, МИФНС № 51 по адрес, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к МИФНС № 51 по адрес, Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании незаконным решения МИФНС № 51 по адрес от 07.07.2022 № 6659 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122, п. 2ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что 07.07.2022 МИФНС № 51 по адрес в отношении административного истца принято решение №6659 о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122, п. 1 ст. 119 НК РФ и ему назначено наказание ввиду штрафа в размере сумма, начислена недоимка в размере сумма

О факте вынесения решения административный истец узнал после получения в личный кабинет требования № 110490 об уплате налога по состоянию на 10.10.2022. 28.11.2022 указанное решение обжаловано административным истцом в Управление Федеральной налоговой службы по адрес путем подачи жалобы. Указанная жалоба осталась без удовлетворения, ввиду необоснованности доводов истца. Однако ответственность за правонарушение была смягчена в связи с уменьшением суммы штрафа в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ.

О факте вынесения указанного решения административный истец узнал из письма от 25.04.2023 №7751-00-11-2023/022604, полученного в ответ на повторное обращение к Управление Федеральной налоговой службы по адрес.

Административный истец считает решение МИФНС № 51 по адрес от 07.07.2022 № 6659 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение Управление Федеральной налоговой службы по адрес от 29.12.2022 № 21-10/157771@, об оставлении жалобы без удовлетворения, незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы административного истца, ввиду того, что нарушен срок направления требования о предоставлении пояснений по проводимой камеральной проверке в адрес истца, в адрес истца не направлен акт по результатам камеральной проверки, не направлено решение о привлечении к налоговой ответственности, решение принято с нарушением сроков установленных НК РФ, истец по факту проведения проверки уведомлен не был, не ознакомлен с материалами проверки, нарушен порядок заполнения акта налоговой проверки и решения о привлечении к налоговой ответственности, в решении не указан размер налогооблагаемой базы (дохода) по НДФЛ, не указаны основания ее формирования.

С указанным административный истец не согласен, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя фио, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МИФНС № 51 по адрес - фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным возражениях на иск. Заявила о пропуске истцом срока на обжалование.

Представитель административного ответчика Управления ФНС России по адрес - фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Заявила о пропуске истцом срока на обжалование.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 07.07.2022 Заместителем начальника МИФНС №51 по адрес в отношении фио вынесено решение №6659 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам камеральной налоговой проверки, в соответствии с которым был доначислен НДФЛ в размере сумма

ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, а также по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере сумма.

Налогоплательщику было предложено уплатить суммы налогов, штрафов и пени.

Закон устанавливает порядок оспаривания привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно п. 9 ст. 101 Налогового кодекса РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа указанное решение вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 101.2 настоящего Кодекса. Лицо, в отношении которого вынесено соответствующее решение, вправе исполнить решение полностью или в части до вступления его в силу. При этом подача апелляционной жалобы не лишает это лицо права исполнить не вступившее в силу решение полностью или в части.

В силу ст. 101.2 Налогового кодекса РФ в случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в не обжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

В случае, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, отменит решение нижестоящего налогового органа и примет новое решение, такое решение вышестоящего налогового органа вступает в силу со дня его принятия.

В случае, если вышестоящий налоговый орган оставит без рассмотрения апелляционную жалобу, решение нижестоящего налогового органа вступает в силу со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения, но не ранее истечения срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с п. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке. Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке. Акты ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действия или бездействие его должностных лиц обжалуются в судебном порядке.

Положения абзаца второго пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от дата N 153-ФЗ) до дата применялись только в отношении порядка обжалования решений, вынесенных налоговым органом в порядке, предусмотренном статьей 101 части первой Налогового кодекса РФ (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от дата N 153-ФЗ), то есть в отношении вынесенных налоговыми органами решений по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки.

После указанной даты, то есть после дата, в силу п. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Административным истцом в адрес УФНС России по адрес направлена апелляционная жалоба относительно, вынесенного решения № 6659 от 07.07.2022 о привлечении к налоговой ответственности за налоговое правонарушение.

Из представленного в материалы дела решения по жалобе от 29.12.2012 № 21-10/15777@ следует, что Управление считает возможным, учитывая положения пункта 4 статьи 112 Кодекса, в целях поддержания финансовой устойчивости граждан Российской Федерации и противодействия негативным последствиям в экономической сфере в качестве смягчающего ответственность обстоятельства учесть введение иностранными государствами экономических санкций в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц, граждан Российской Федерации, и уменьшить сумму штрафа по пункту 1 статьи 119 Кодекса в 2 раза - до сумма (сумма /2), по пункту 1 статьи 122 Кодекса в 2 раза - до сумма (сумма / 2).

С учетом изложенного и на основании пункта 3 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Федеральной налоговой службы по адрес отменяет решение МИФНС России No 51 по адрес от 07.07.2022 N 6659 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере сумма, в части привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере сумма, в остальной части Управление оставляет жалобу фио без удовлетворения.

Указанное решение направлено в адрес административного истца посредством почтового отправления.

В соответствии пунктом 1 статьи 209, пунктом 1 статьи 210 НК РФ, объектом налогообложения НДФЛ признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации. При определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 41 НК РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций" НК РФ.

Для доходов, в отношении которых пунктом 1 статьи 224 НК РФ установлена налоговая ставка 13 процентов налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных, в частности, статьей 220 Кодекса.

В случае если физическим лицом получен доход, при получении которого налог не был удержан налоговым агентом, исчисление и уплата налога производятся налогоплательщиком самостоятельно в соответствии со статьей 228 НК РФ.

Положениями статьи 228 НК РФ установлено, что физические лица, получившие в налоговом периоде доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, обязаны самостоятельно исчислить налог на доходы физических лиц с таких доходов, представить в налоговый орган по месту своего учета декларацию по налогу на доходы физических лиц не позднее дата года, следующего за истекшим налоговым периодом, и в срок не позднее дата года, следующего за истекшим налоговым периодом, уплатить исчисленный налог в соответствующий бюджет.

В соответствии с п. п. 1, 3 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Кроме того, административным ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности в соответствии со ст. 219 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенные по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков, вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения ответственному участнику этой группы. Решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Указанное в настоящем пункте решение в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем).

В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица.

В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Как установлено судом, о необходимости уплаты недоимки по налогу административному истцу стало известно 07.07.2022, решение по жалобе было принято 29.12.2022, с исковыми требованиями ФИО1 обратился только 30.06.2023, заказное письмо было направлено в адрес суда 25.06.2023.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Истцом не представлено уважительных причин для восстановления пропущенного срока, в связи с чем, суд приходит к обоснованному выводу о том, что пропущенный без уважительных причин срок для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению ФНС по адрес, МИФНС № 51 по адрес, о признании незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Щербинский районный суд адрес в течении одного месяца.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 11.08.2023 года.