РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Федулаевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-184/2025 (2а-5569/2024;) по административному исковому заявлению ... к ОСП Октябрьского района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, врио заместителя начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО2, заместителю начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, начальнику ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4, ГУ ФССП России по Самарской области с участием заинтересованного лица ООО «Самарские коммунальные системы» об оспаривании действий и постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 об оспаривании действий и постановлений судебного пристава-исполнителя, требования которого были уточнены в порядке ст. 46 КАС РФ и приняты к производству суда, указав в обоснование требований, что 21.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было возбуждено сводное исполнительное производство №...-ИП на основании судебного приказа №... от 18.03.2024, выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес о взыскании солидарно с ..., ..., ... задолженности в размере 21 539,99 руб. Исполнительное производство №...-ИП было возбуждено в отношении должника ... В отношении должника ... дата было возбуждено исполнительное производство №...-ИП, задолженность по которому была погашена дата полностью в размере 21 539,99 руб., о чем было подано заявление №... с приложенными документами, подтверждающими оплату. Заявление получено ведомством дата, зарегистрировано дата и приобщено ... к материалам исполнительного производства. Таким образом, ..., являющейся одним из должников по сводному исполнительному производству, требование было исполнено в срок до 5 дней, установленных для добровольного погашения долга. В отношении ... исполнительное производство судебным приставом-исполнителем было окончено дата. В постановлении указано, что сумма основного долга составляет 0 руб., сумма неосновного долга 323.05 руб. Кроме того, на основании возражений, поданных ... в отношении вынесенного судебного приказа №... от дата, дата он был отменен, в соответствии с чем, 18.06.2024 ... было подано в ОСП адрес заявление о прекращении исполнительного производства №...-ИП. Вместе с тем, судебным приставом дата вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в Сбербанке.

Таким образом, административный истец полагает, что административный ответчик совершила незаконные действия, несмотря на то, что, требования исполнительного документа были добровольно исполнены в срок, установленный в постановлении об исполнительном производстве, одним из солидарных должников, а, кроме того, судебный акт, в соответствии с которым возбуждалось исполнительное производство, был отменен.

Кроме того, административным ответчиком, продолжая нарушать права административного истца, 11.11.2024 года вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства в рамках спорного исполнительного производства.

На основании изложенного, административный истец ..., с учетом уточнения административных требований, просит суд:

1. признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары, ..., состоящие в незаконном возложении на ... обязанности по оплате исполнительского сбора, создании препятствий к осуществлению его прав и законных интересов, в связи с наложением ареста на денежные средства, взыскании денежных средств, принадлежащих административному истцу;

2. отменить постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора №...-ИП от 02.08.2024;

3. отменить постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 06.08.2024;

4. отменить постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 11.11.2024;

5. обязать вернуть денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора №...- ИП от 02.08.2024 ...;

6. признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 11.06.2024, восстановить пропущенный срок обжалования.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио заместителя начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО2, заместитель начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, начальник ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4, ГУ ФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица ООО «Самарские коммунальные системы».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании административный истец ... уточненные заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить административный иск в полном объеме.

Заместитель начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 в судебном заседании представила материалы исполнительного производства, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причины своей неявки суду не сообщили.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав мнение административного истца, заместителя начальника ОСП Октябрьского района г.Самары, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из обстоятельств дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары от 07.02.2024 № 2-517/2024 с ..., ..., ... взыскана солидарно задолженность в пользу ООО «Самарские коммунальные системы» по оплате коммунальных услуг в сумме 21 123,14 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 416,85 руб.

Судебный приказ по вышеуказанному гражданскому делу № 2-517/2024 был предъявлен взыскателем в ОСП Октябрьского района г. Самары.

21.05.2024 судебным приставом-исполнителем ... было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ... В постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Кроме того, должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Как установлено судом, копию постановления о возбуждении исполнительного производства ... получил 31.05.2024 посредством направления его копии через портал Госуслуги, что подтверждается сведениями АИС ФССП России.

Судебным приставом-исполнителем ... 11.06.2024 вынесено оспариваемое по настоящему делу постановление №... о взыскании с ... исполнительского сбора в размере 1 507,79 рублей в рамках исполнительного производства №...-ИП от 21.05.2024.

На основании указанного постановления №... от 11.06.2024 о взыскании с ... исполнительского сбора постановление от 02.08.2024 судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ... исполнительского сбора.

В рамках ИП №...-ИП от 02.08.2024 в дальнейшем вынесены:

- постановление от 06.08.2024 №... судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ... о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- постановление от 11.11.2024 №... судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ... о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Судебный пристав, взыскивая с должника исполнительский сбор, исходил из того, что должник в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил.

Суд не может согласиться с указанными выводами судебного пристава о законности взыскания с ... исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе законности.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа №..., предъявленного в ОСП Октябрьского района г. Самары, были также возбуждены исполнительные производства:

- от 21.05.2024 №...-ИП в отношении должника ...;

- от 21.05.2024 №...-ИП в отношении должника ...

Из материалов дела также установлено, что солидарный должник ... по п/п от 22.05.2024, от 23.05.2024, от 24.05.2024 полностью погасила задолженность перед ООО «Самарские коммунальные системы» на сумму 21 539,00 руб.

О погашении долга солидарным должником ... уведомил ОСП Октябрьского района г. Самары обращением от 05.06.2024 №....

Исполнительное производство от 21.05.2024 №...-ИП в отношении должника ... было окончено судебным приставом 04.06.2024.

Таким образом, требования исполнительного документа, выданного в отношении административного истца, были исполнены в 5-дневный срок со дня получения должниками копии постановления о возбуждении исполнительного производства другим солидарным должником – ..., что исключало применение в отношении ... штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года (ответ на вопрос № 1), в случае, когда один (несколько) из солидарных должников исполнил требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, исполнительский сбор не устанавливается и не взыскивается и с других солидарных должников в силу пункта 1 статьи 325 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. Обязательства всех солидарных должников перед кредитором прекращаются на основании пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом факт не уведомления должником судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного акта другим солидарным должником правового значения в данном случае не имеет, поскольку такая обязанность должника не предусмотрена действующим законодательством, не указана в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Именно судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора обязан был проверить наличие условий, при которых возможно применение этой санкции, в том числе и неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако административный ответчик данное обстоятельство не проверил.

Таким образом, оснований для принятия оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора с должника у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным и отмене постановления от 11.06.2024 судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ... о взыскании с ... исполнительского сбора в размере 1 507,79 рублей в рамках исполнительного производства №...-ИП от 21.05.2024.

В соответствии с частями 6 и 15 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, которое исполняется без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесено данное постановление.

В силу части 16 этой же статьи в ее взаимосвязи с частью 7 статьи 47 указанного Федерального закона после окончания основного исполнительного производства самостоятельное исполнительное производство по постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, возбуждается, если данное постановление вынесено в ходе основного исполнительного производства, но не исполнено до его окончания.

На основании изложенного, принимая во внимание, что постановление от 11.06.2024 судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО1 о взыскании с ... исполнительского сбора в размере 1 507,79 рублей в рамках исполнительного производства №...-ИП от 21.05.2024 настоящим решением суда признано незаконным, подлежит признанию незаконным и постановление от 02.08.2024 судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП о взыскании с ... исполнительского сбора.

Как следствие подлежат признанию незаконным и отмене также и постановление от дата №... судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановление от дата №... судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в рамках ИП №...-ИП от дата.

Требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП адрес, ..., состоящих в незаконном возложении на ... обязанности по оплате исполнительского сбора, создании препятствий к осуществлению его прав и законных интересов, в связи с наложением ареста на денежные средства, взыскании денежных средств, принадлежащих административному истцу, самостоятельному удовлетворению не подлежат, поскольку защита прав истца в данной части уже достигнута путем признания оспариваемых по делу постановлений незаконными и их отмены судом.

Отказывая ... в удовлетворении требований о возврате ему взысканной с него суммы исполнительского сбора в рамках ИП №...- ИП от дата, суд исходит из того, что возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве), а такие требования заявлены преждевременно, поскольку в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора» ... в уполномоченный орган с соответствующим заявлением не обращался, вместе с тем, данный вопрос носит заявительный характер, права истца на возврат удержанных с него денежных средств в виде исполнительского сбора подлежат реализации в порядке, предусмотренном указанным Правилами.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ... – удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить:

- постановление от дата судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... о взыскании с ... исполнительского сбора в размере 1 507,79 рублей в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата;

- постановление от дата судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... о возбуждении исполнительного производства №...-ИП о взыскании с ... исполнительского сбора;

- постановление от дата №... судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- постановление от дата №... судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Мотивированное решение суда по делу изготовлено 25 февраля 2025 года