КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 33а-30701/2023 (№ 2а-1594/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 сентября 2023 г. г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Онохова Ю.В.
судей Морозовой Н.А., Синельникова А.А.
по докладу судьи Морозовой Н.А.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Пархоменко В.В.
слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г.Новороссийск об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте,
с апелляционной жалобой представителя администрации МО г.Новороссийск, по доверенности ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 17.04.2023 г.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, в котором просит признать незаконным решение администрации МО г. Новороссийск от 15.02.2023г №08.02.1-06-158/23 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: <...> площадью 72 кв.м. и обязать администрацию МО г. Новороссийск утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории по указанному адресу, согласно представленной схеме.
Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 17.04.2023 г. административные исковые требования ФИО1 к администрации МО г.Новороссийск об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте удовлетворены.
Суд признал незаконным решение администрации МО г. Новороссийск от 15.02.2023г. (№08.02.1-06-158/23) об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: <...> площадью 72 кв.м. и обязал администрацию МО г. Новороссийск по вступлению настоящего решения суда в законную силу, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: <...> площадью 72 кв.м., согласно представленной схеме.
С указанным решением суда не согласился представитель администрации МО г.Новороссийск, по доверенности ФИО2 подал апелляционную жалобу, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1, по доверенности ФИО3 просил решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 17.04.2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 1 ст. 47 КАС РФ предусмотрено, что под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Для разрешения вопроса о праве лиц, не привлеченных к участию в деле, на обжалование судебных актов, необходимо установить нарушение прав, свобод и законных интересов таких лиц, т.е. они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом не имеет значения, указаны ли такие лица в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного акта.
Так, согласно ч. 1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно кроме прочего земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности
В соответствии с частью 2 данной статьи, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, что ФИО1, согласно выписке из ЕГРН принадлежит квартира № 4, расположенная по адресу: <...>.
Вместе с указанной квартирой заявителю в пользование перешла часть земельного участка площадью 72 кв.м.
Определенный порядок пользования земельным участком под указанным домовладением, сложившийся между собственниками помещений, действует, и по сей день.
Каждый из сособственников домовладения пользуется своей частью земельного участка.
Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что другие собственники многоквартирного дома (соседи заявителя по дому), пользуются своей частью земельного участка, порядок пользования которым установлен самими жильцами.
Между тем, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц долевых собственников земельного участка по указанному адресу, площадью 219 кв.м, права которых затрагиваются принятым судебным решением.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 17.04.2023 г. подлежащим безусловной отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, правильно определить состав лиц, участвующих в деле, и в соответствии с нормами действующего законодательства принять законное и обоснованное судебное решение.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 17.04.2023 г. - отменить.
Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ю.В. Онохов
Судья Н.А. Морозова
Судья А.А. Синельников