Дело №2а-825/2025

УИД 36RS0032-01-2025-000507-06

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Рамонь Воронежской области 16 июля 2025 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Стрельниковой О.А.,

при помощнике судьи Бурдакиной М.Н.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

представителя заинтересованного лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по Воронежской области об отмене решения об отказе в государственном кадастровом учете государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Воронежской области об отмене решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 17.03.2025г. №КУВД -001/2024-48192022/5 и осуществлении кадастрового учета и регистрации прав на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <.......>, Рамонский <.......> земельном участке кадастровым номером №... за ФИО3.

Мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, Рамонский <.......> кадастровый №....

На котором ею был построен объект незавершенного строительства.

03.10.2024 она обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области за государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав в отношении указанного объект незавершенного строительства.

17 октября 2024 г. по результатам рассмотрения заявления государственным регистратором ФИО4 было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 17.12.2024 г. №КУВД-001/2024-48192022/4.

17 марта 2025 г. она получила решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 17.03.2025 г. №КУВД-001/2024-48192022/5.

Считает решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 17.03.2025г. №КУВД-001/2024-48192022/5, не обоснованным и не законным поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14, 26, Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы Административного истца, в ввиду следующего.

Причиной отказа по мнению регистратора является то, что строение находится в пределах границ охранных зон 36:00-6.671 (Магистральный газопровод), в виду чего строительство на участке запрещается без согласия организации обслуживающей сети, а также в зоне 36:25-6.1911 - Охранная зона магистральной кабельной линии ВОЛС Воронеж, Плехановская, 32-п Рамонь, ФИО5 4.

Кроме того, государственный регистратор ссылается на письмо поступившее из Филиала ООО «Газпром Трансгаз Москва» Воронежское ЛПУМГ, согласно которому в границах участка с кадастровым номером: №... ведутся строительные работы в 100-метровой зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода - отвод Айдарово. В связи с чем государственный регистратор рекомендовал предоставить документы, подтверждающие прекращение указанных ограничений на вышеуказанном земельном участке до окончания срока приостановления регистрационных действий.

Данные действия государственного регистратора она считает незаконными и не обоснованными.

В соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: №..., находится в охранных зонах:

- Реестровый номер границы: 36:25-6.1911; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Охранная зона магистральной кабельной линии ВОЛС Воронеж, Плехановская, 32-п Рамонь, ФИО5 4; Тип зоны: Охранная зона линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации

- Реестровый номер границы: 36:00-6.671; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС Айдарово-Ямное, в составе объекта "газопровод литер A, Al, А2, Б, В, К, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Гб, Г7, Г8, Г9, Г10, Г11, Г12, Г13, Г14, Г15, Г18"; Тип зоны: Охранная зона инженерных коммуникаций; Номер: 0

- Реестровый номер границы: 36:00-6.706; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Шестая подзона приаэродромной территории аэродрома Воронеж (Чертовицкое); Тип зоны: Охранная зона транспорта.

Согласно схеме составленной кадастровым инженером ФИО6 незавершенный строительством объект расположен на земельном участке с кадастровым номером: №..., с соблюдением минимальных расстояний, установленных до газопровода-отвода к ГРС Айдарово-Ямное, которые запрещают либо ограничивают право использования вышеуказанного земельного участка под строительство капитальных объектов (схема прилагается).

Кроме того, согласно письму Минэкономразвития России от 11.05.2017 NД23и-2827 "О минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения", действующим законодательством не раскрывается содержание понятий "охранные зоны" и "минимальные расстояния до объектов".

При этом ни Законом N69-ФЗ, ни ЗК РФ не определены ни порядок подготовки и принятия решений об установлении минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, ни основания определения их пределов.

В свою очередь, расстояния от оси подземных и наземных трубопроводов, предназначенных в том числе для транспортирования газа, до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, в зависимости от класса и диаметра таких трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности определяются строительными правилами, в том числе "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденные приказом Госстроя от 25 декабря 2012 г. N108/ГС.

Принимая во внимание имеющиеся различия в правовом регулировании рассматриваемых понятий, Департамент недвижимости отмечает, что действующим законодательством вопрос соотношения и содержания охранных зон объектов системы газоснабжения и зон минимальных допустимых расстояний объектов системы газоснабжения от иных зданий, сооружений не решен.

В виду вышеперечисленного, полагает, что можно сделать вывод, что отметка из Единого государственного реестра недвижимости о том, что весь участок находится в охранной зоне газопровода не означает то, что нарушен минимальный отступ от оси газопровода устанавливаемый СНиП 2.05.06-85*, так как минимальный отступ от оси газопровода с целью строительства и охранная зона газопровода являются разными понятиями и таким образом объект капитального строительства может не нарушает СНиП 2.05.06-85* и может быть зарегистрирован.

Согласно письма поступившего в отдел Росреестра из Филиала ООО «Газпром Трансгаз Москва» Воронежское ЛПУМГ, в границах участка с кадастровым номером: №... ведутся строительные работы в 100 метровой зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода - отвод Айдарово, сообщаем следующее: на земельном участке с кадастровым номером: №... расположено два фундамента. Фундамент №1 расположен в пределах охранной зоны 36:25-6.1911, фактически представляет собой залитую площадку с установленными на ней металлическими конструкциями, не заглублен, не является капитальным, что подтверждается экспертным заключением 45/24 от 29.10.2024 г.. Исходя из фотографий, которые содержаться в письме держателя газовых сетей именно об этом строительстве они сообщали в Росреестр. Так же именно это строение было осмотрено при выездной проверке Управления Росреестра по Воронежской области. Фундамент №2 является капитальным, находится вне границы 100 метровой зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода - отвод Айдарово.

Таким образом, решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 17.03.2025 г. №КУВД -001/2024-48192022/5 та как на основании п.5 ч. 1 ст. 26 Федеральный закон от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является не обоснованным и подлежит отмене.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала, и просила суд об их удовлетворении. Указала, что строительство незавершенного объекта капитального строительства осуществлено не в пределах 100 метровом зоны от газопровода. Поэтому на его строительство не требует никакого согласования с Газпромом. Второй объект на земельном участке не является объектом капитального строительства поэтому на него не требуется никакой разрешительной документации.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО2 считала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению. Представила письменные пояснения в котором указала, что согласно данным публичной кадастровой карты, принадлежащий ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №... частично расположен в 100 - метровой зоне минимальных расстояний от опасного производственного объекта - магистрального газопровода- отвода к ГРС Айдарово- Ямное, Ду 300 мм.,Рраб-5,4 МПа., 1-й класс опасности. Право собственности на объект зарегистрировано 19.07.1999 за ПАО «Газпром», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права. ООО «Газпром трансгаз Москва» является в соответствии с Уставом газотранспортной организацией и эксплуатирует магистральный газопровод- отвод к ГРС Айдарово-Ямное на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды имущества. На эксплуатирующую организацию федеральными законами возложена обязанность обеспечения требований безопасной и бесперебойной транспортировки газа, для чего она обязана осуществлять надзор и контроль за соблюдением тех запретов и ограничений, которые установлены Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными актами. Общество неоднократно обращалось к административному истцу с информацией о необходимости согласования планируемых построек и сооружений в зоне с особыми условиями использования территорий. Однако заявитель продолжает строительные работы на данном земельном участке. Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимальных расстояний системы газоснабжения создает явную угрозу жизни собственникам земельных участков. Считала, что решение об отказе в государственной регистрации от 17.03.2025 №КУВД 001/2024-48192022/5 соответствуетдействующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщено. Ранее представил письменные возражения в которых просил суд в удовлетворении иска отказать. Указал, что первоначально государственным регистратором было принято решение в порядке части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а в последующем при неустранении заявителем причин препятствующих проведению учетно-регистрационных действий было принято решение в порядке статьи 27 Закона о регистрации об отказе в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Доводы изложенные в административном исковом заявлении не содержат оснований для его удовлетворения, так как ФИО3 не представлено решение о согласии уполномоченного органа на ведение строительных работ на принадлежащем ей земельном участке.

Представители заинтересованных лиц - филиала ППК «Роскадастра» по Воронежской области, администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 9 и частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец при обращении в суд с иском по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должен представить доказательства нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В свою очередь административный ответчик обязан доказать соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении) (пункт 7.3); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ч. 1 ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены но основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами.

В силу пп.1 ч. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться в том числе ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату началавозведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как установлено судом, ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 3058 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, кадастровый №..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садоводство и ведение дачного хозяйства.

Согласно выписки из ЕГРН в отношении указанного земельного участка в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ установлены ограничения: с 18.06.2021 в отношении ПАО «Газпром»; с 11.08.2021 в отношении ПАО «Ростелеком»; с 29.03.2022 и с 23.05.2022 в отношении Росавиация.

На указанном земельном участке ФИО3 осуществлено строительство объекта незавершённого строительства в виде: Т-образный ленточный фундамент из силикатного кирпича.

03 октября 2024 года ФИО3 через представителя обратилась с заявлением о проведении учетно-регистрационных действий на объект незавершенного строительства, представив в качестве документов технический план от 03.10.2024 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО6

В рамках проведения правовой экспертизы представленных документов установлено следующее, согласно сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости имеется ограничение, внесенное в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации. Зона с особыми условиями использования территории 36:00-6.671. Согласно СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (Утвержден приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25 декабря 2012 года 1Ч108/ГС и введен в действие с 1 июля 2013 г.) Сведения внесены на основании Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" (№342-Ф3 статья 26 пункт 12) дата документа 03.08.2018, заявления представителя ПАО "Газпром" 01-21/9023 от 25.12.2020 года.

Также, в отношении земельного участка с кадастровым номером №... в соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации 19.12.2019 внесены следующие ограничения: 36:25-6.1911. В пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы. Сведения внесены на основании Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №342-Ф3 от 03.06.2018. Границы охранной зоны установлены на основании п. 12 ст.26 №342-Ф3, Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» №578 от 09.06.1995.

Кроме того, в Управление Росреестра поступило обращение Филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Воронежское ЛПУМГ. Согласно письма по территории Новоживотиновского сельского поселения, Рамонского райна, Воронежской области проложен и эксплуатируется магистральный газопровод - отвод к ГРС Айдарово. Работниками филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Воронежское ЛПУМГ при проведении мероприятий направленных на выявление фактов нарушений зон с особыми условиями, было установлено, что в Рамонском районе, Новоживотинновского сельского поселения, Воронежской области собственник земельного участка с кадастровым номером №... ведет строительные работы в 100 метровой зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода -отвода к ГРС Айдарово, Ду 300 мм, Рраб 5,4 МПа, и информирует о недопустимости строительства зданий и сооружений на земельном участке с кадастровым номером №..., поскольку данный земельный участок находится в опасной зоне - зоне минимального расстояния от магистрального газопровода - отвода ГРС Айдарово.

В связи с вышеизложенным в адрес Филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Воронежское ЛПУМГ направлен запрос от 06.12.2024 №04-06/25/12-179 об актуальности запрета и допустимости возведения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №....

Ответом на запрос от 11.12.2024 №44-01/1509 Филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» Воронежское ЛПУМГ сообщил, что по территории Новоживотинновского сельского поселения, Рамонского района, Воронежской области проложен и эксплуатируется магистральный газопровод-отвод к ГРС Айдарово, Ду 300 мм, Рраб 5,4 МПа, который в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является опасным производственным объектом. В данном качестве зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов и за техническим состоянием и эксплуатацией осуществляется постоянный надзор со стороны Ростехнадзора. Согласно пункту 26 Перечня национальных стандартов и сводов правил, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 №985 в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ " Технический регламент о безопасности зданий и сооружений " обязательному применению подлежит пункт 7.15 Свода правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" Актуализированная редакция СНиП 2.05.0685* (далее-СП 36.13330.2012).

В соответствии с пунктом 7.15 Свода правил СП 36.13330.2012 "Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденного приказом Федерального агенства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от декабря 2012 года №108/ГС (далее - СП 36.13330.2012), расстояния от оси подземных трубопроводов до зданий и сооружений должно составлять не менее 100 метров. Аналогичные значения расстояний, предусмотрены СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы". Строительство зданий и сооружений (в том числе огораживание земельного участка) на земельном участке с кадастровым номером №..., недопустимо в силу требований, указанных нормативных правовых актов, поскольку данный земельный участок находится в опасной зоне минимальных расстояния от магистрального газопровода- отвода к ГРС Айдарово Ду 300 м Ру 5,4 МПа. Возведение объектов и т.п. с нарушением требований законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью человека и могут повлечь для него значительные материальные потери.

В соответствии с выше установленными обстоятельствами государственным регистратором принято решение в порядке части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2024-48192022/4 от 17.12.2024 на срок до 17.03.2025 и предложено представить документы, подтверждающие прекращение данных ограничений на вышеуказанном земельном участке до окончания срока приостановления учетно-регистрационных действий.

В связи с истечением 17.03.2025 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав государственным регистратором на основании ст. 27 Закона о регистрации было принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2024-48192022/6 от 17.03.2025.

Разрешая заявленные административные требования, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения об отказе в регистрации права собственности от №КУВД-001/2024-48192022/6 от 17.03.2025 не имеется, поскольку оно является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с нормами закона, уполномоченным лицом, в рамках предоставленных полномочий в связи с тем, что заявителем не были устранены причины, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а срок приостановления государственной регистрации истек.

Довод представителя административного истца о том, что в адрес государственного регистратора были дополнительно направлены необходимые документы суд считает несостоятельным, поскольку как следует, из представленного отчета об отправке: регистрирующий орган был направлен техплан строительства 13.12.20224, то есть до осуществления приостановления регистрационных действий.

При этом Управлением Россрееста по Воронежской области в принятии заявление ФИО3 от 24.01.2025 об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (уведомление от 17.12.2024 г. №КУВД-001/2024-48192022/4) было отказано, поскольку в нарушении п. 25 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы", утвержденного 03 октября 2024 года Приказом Росреестра от 08.10.2020 N П/0377 данное заявление не было подписано заявителем, отсутствовала его фамилия и инициалы.

К представленному заключению №46/24 от 29.10.2024, выполненного ООО «АрхЭксперт», согласно которому строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Новоживотинновское сельское поселение, Моховатка территория, 1, не входит в зону с особыми условиями использования территории «Зона минимальных расстояний от газопровода ГРС Айдарово-Ямное» (ЗОУИТ36:00-6.671), суд относится критически, поскольку как следует из данного заключения, экспертом какой-либо геодезический прибор при определении координат строения и газопровода, и охранной зоны не использовался. Имеющаяся в заключении схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не содержит сведений о лице ее составившем и каким геодезическим прибором производились измерения. При этом также в указанном заключении экспертом каких-либо выводов относительно нахождения объекта незавершенного строительства в охранной зоне магистральной кабельной линии не осуществляется.

Согласно представленного филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Воронежское ЛПУМГ акта замера расстояния от оси магистрального газопровода до объекта от 05.06.2024 было установлено, что расстояние от оси магистрального газопровода до цоколя из кирпича на бет. площ. составляет 97,81 м., что отражено в плане границ земельного участка, изготовленного ООО ПТМ «Архитектура» с использованием полевого координирования геодезической спутниковой GNSS аппаратурой EFTM1.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования ФИО3 к Управлению Росреестра по Воронежской области об отмене решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 17.03.2025г. №КУВД -001/2024-48192022/5 и осуществлении кадастрового учета и регистрации прав на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Новоживотиновское сельское поселение, Моховатка территория, 1, на земельном участке кадастровым номером №... за ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные требования ФИО3 к Управлению Росреестра по Воронежской области об отмене решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 17.03.2025г. №КУВД -001/2024-48192022/5 и осуществлении кадастрового учета и регистрации прав на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Новоживотиновское сельское поселение, Моховатка территория, 1, на земельном участке кадастровым номером №... за ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Стрельникова

Решение принято судом в окончательной форме 30.07.2025.