Дело № 3а-48/2023

54OS0000-01-2023-000040-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шумовой Н.А.

при секретаре Павленко К.А.

с участием прокурора Парыгиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании не действующими в части нормативных правовых актов,

установил:

ФИО1 обратился в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими в части, со дня принятия, следующих нормативных правовых актов:

- пункта №241 приложения к приказу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 19 декабря 2018 года №5375 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год»,

- пункта №237приложения к приказу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 20 декабря 2019 года №5183 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год»,

- пункта №237 приложения к приказу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 24 декабря 2020 года №4018 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год».

В обоснование требований истец указал, что оспариваемыми актами в Перечни было включено здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г.Новосибирск, <адрес>, в котором истцу на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами: №, №, кабинеты №№<данные изъяты> (на поэтажном плане №№3 и 48).

Включение здания в указанные Перечни противоречит требованиям ст. 378.2 НК РФ, ст.4.5 Закона Новосибирской области от 16.10.2003 №142-ОЗ, приводит к необходимости уплаты собственником налога в повышенном размере, что нарушает права истца.

17.11.2022 г. истцом в адрес Департамента было подано заявление об исключении указанного здания из Перечней объектов недвижимого имущества, на которое истцом 16.12.2022 г. получен ответ об отсутствии оснований для этого, со ссылкой на то, что, согласно сведениям из ЕГРН, данный объект недвижимости является торгово-административным с предприятием общественного питания, автономной крышной газовой котельной.

Спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – занимаемый не завершенной строительством производственной базы с инженерным корпусом, который не предполагает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, согласно Классификатору, утв. Приказом Министерства экономразвития РФ от 01.09.2014 №540.

В отношении спорного объекта недвижимости фактическое обследование до включения его в Перечни не проводилось.

Административный истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования, представили дополнительные письменные пояснения (л.д.196). Устно пояснили, что одного наименования здания для включения его в Перечень недостаточно, необходимо исходить из назначения помещений в здании. Акт обследования составлен в 2023 г., в связи с чем не является доказательством по делу. Наименование «кабинет» не тождественно наименованию «офис», о чем имеется судебная практика. Столовая также может быть расценена как административное помещение, в связи с чем не может учитываться. Кроме того, помещения в спорном здании не отвечают требованиям СНиП об офисных помещениях. Истец используется принадлежащие ему помещения в качестве кабинета и второе – для обучения.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив, что здание включено в Перечни по наименованию здания, а также по наименованию помещений в нем, общая площадь который составляет более 20% от общей площади здания, таких как кабинеты, рабочие комнаты, что тождественно офисам. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию также выдавалось на торгово-административное здание с предприятием общественного питания. Соответствие помещений требованиям СНиП не имеет значения, если они используются в целях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. Истец мог обратиться с заявлением о фактическом обследовании на момент принятия оспариваемых приказов, но не сделал этого. При фактическом обследовании помещений истца было установлено, что одно из помещений используется в качестве салона красоты. Кроме того, истец, имея в собственности лишь два помещения, просит исключить все здание в целом из Перечня, не имея на это полномочий. Иные собственники помещений с такими заявлениями не обращались. Представлен письменный отзыв по делу (л.д. 141).

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы - часть 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 67 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов, определения элементов налогообложения по федеральным налогам в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из статьи 3, подпункта 1 статьи 14, пункта 1 статьи 372 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными; налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается в соответствии с НК РФ и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 373 НК РФ плательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 374 НК РФ объектами налогообложения признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Статьей 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2).

Как следует из содержания подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно п.7 ст.378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.04.2014 №182-п «Об определении уполномоченного органа» департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость; по направлению в электронной форме перечня, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; по размещению перечня, указанного в пункте 1 настоящего постановления, на своем официальном сайте или на официальном сайте Правительства Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.04.2010 № 134 утвержден Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее по тексту – Постановление от 26.04.2010 № 134).

В соответствии со статьей 19 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 № 80-ОЗ «О нормативных правовых актах Новосибирской области» (далее по тексту – Закон Новосибирской области от 25.12.2006 №80-ОЗ), исполнительные органы государственной власти Новосибирской области по вопросам, решение которых отнесено к их полномочиям, издают нормативные правовые акты в виде приказов.

Согласно ст.26 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 №80-ОЗ постановления Губернатора Новосибирской области, постановления Законодательного Собрания, постановления Правительства Новосибирской области, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию, за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, либо сведения конфиденциального характера, в течение 10 дней после дня их подписания.

Датой официального опубликования нормативного правового акта считается дата первой (в хронологическом порядке) публикации его полного текста в газете "Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области" или газете "Советская Сибирь", на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), в сетевом издании "Сайт Законодательного Собрания Новосибирской области. Нормативные правовые акты", в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Новосибирской области" (www.nsopravo.ru).

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением от 26.04.2010 № 134 департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области приняты, подписаны руководителем департамента, а также опубликованы в соответствии со ст.26 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 №80-ОЗ следующие нормативные правовые акты, оспариваемые истцом:

- Приказ от 19.12.2018 № 5375 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», опубликован в издании Официальный интернет-портал правовой информации Новосибирской области http://www.nsopravo.ru, 21.12.2018 года;

- Приказ от 20.12.2019 № 5183 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», опубликован в издании Официальный интернет-портал правовой информации Новосибирской области http://www.nsopravo.ru, 23.12.2019 года;

- Приказ от 24.12.2020 № 4018 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», опубликован в издании Официальный интернет-портал правовой информации Новосибирской области http://www.nsopravo.ru, 24.12.2020 года.

Таким образом, оспариваемые в части нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом в пределах полномочий с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, по этим основаниям не оспариваются административным истцом.

В вышеуказанные Перечни включен объект недвижимости – здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г. Новосибирск, <адрес>: на 2019 г. - пункт №241; на 2020 г. - пункт №237; на 2021 г. - пункт №237.

Согласно Выписке из ЕГРН на л.д.116, указанное здание нежилое, площадью 15 357,5 кв.м, с количеством этажей 11, в том числе подземных - 1, наименование: Торгово-административное здание с предприятием общественного питания, автономной крышной газовой котельной.

В составе здания указаны, в том числе помещения с кадастровыми номерами № и № (л.д.116 оборот), которые принадлежат на праве собственности истцу ФИО1, согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права на л.д.58-59.

Истец обязан произвести уплату налога на имущество за спорный период времени, в связи с чем истец, как плательщик налога, имеет право на предъявление настоящего иска в суд, полагая, что оспариваемыми актами нарушаются его права, т.к. влекут увеличение его налогового бремени.

Из материалов дела (свидетельств о государственной регистрации прав, договора об инвестиционной деятельности №7-ДК от 12.01.2005 г. и соглашения от 01.12.2005 г. о передаче правомочий по данному договору, послужившего основанием для регистрации прав истца на принадлежащие ему помещения, публичной кадастровой карты - л.д.58,59,198,201,206 и иных), а также выписки из ЕГРН на л.д.61 следует, что здание по адресу: г.Новосибирск, <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, почтовый адрес: г.Новосибирск, <адрес> площадью 3401 кв.м, вид разрешенного использования: занимаемый не завершенной строительством производственной базой с инженерным корпусом.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, его отзыва (л.д.141) следует, что здание включено в Перечни по п.4 ст.378.2 НК РФ, основанием включения послужили наименование здания «Торгово-административное здание с предприятием общественного питания, автономной крышной газовой котельной» в соответствии со сведениями ЕГРН, техническим паспортом, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, а также наличие в здании помещений: зал торговый, зал банкетный, магазин, столовая, кабинеты, комнаты рабочие (что тождественно офисам), приемная, совокупная площадь которых превышает 20% от общей площади здания.

Суд приходит к выводу, что включение здания в оспариваемые Перечни являлось неправомерным и оспариваемые приказы департамента являются незаконными.

Согласно п.4 ст.378.2 НК РФ в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 4.1 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 4.5 Закона Новосибирской области от 16.10.2003 №142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 3000 квадратных метров и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, расположенные в отдельно стоящих нежилых зданиях (строениях, сооружениях) общей площадью свыше 3000 квадратных метров или в многоквартирных домах, общая площадь нежилых помещений в которых превышает 3000 квадратных метров.

Таким образом, по смыслу приведенных положений федерального и регионального законодательства в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, подлежат включению такие объекты, которые отвечают одному из критериев, установленных перечисленными правовыми нормами.

Как установлено судом, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, - занимаемый не завершенной строительством производственной базой с инженерным корпусом.

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Из анализа указанного вида разрешенного использования земельного участка, с учетом Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 №540, действовавшим до 04.04.2021 г., следует, что указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, а также торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, в связи с чем не мог служить основанием для включения здания в оспариваемые Перечни. Ответчик и не указывает вид разрешенного использования земельного участка основанием для включения здания в Перечни.

Как установлено судом, наименование здания в сведениях ЕГРН указано как торгово-административное здание с предприятием общественного питания, автономной крышной газовой котельной.

В техническом паспорте здания по адресу: г.Новосибирск, <адрес>, составленном по состоянию на 11.11.2009 г. (л.д.70-94), наименование здание указано то же. Здание состоит из 11 надземных этажей и 2х подземных, общая площадь здания – 15 357,5 кв.м.

Согласно экспликации к поэтажному плану здания (л.д.80-94), помещения в спорном объекте недвижимости имеют различное наименование, в том числе технические, подсобные, тамбуры, коридоры, туалеты, умывальные и т.п., а также кабинеты, помещения административные, комнаты рабочие.

Однако, вопреки позиции ответчика, такие помещения как кабинеты, помещения административные, комнаты рабочие не могут быть учтены в качестве офисных помещений для отнесения здания к административно-деловому центру, согласно ст.378.2 НК РФ, поскольку понятия «кабинет», «помещение административное», «комната рабочая» не тождественны понятию «офис».

Согласно экспликации, в здании также находятся следующие помещения, которые могли бы учитываться в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания: зал торговый площадью 362,7 кв.м, магазин – 669,6 кв.м и 141 кв.м, столовая – 181, 3 кв.м. Однако их совокупная площадь (1354,6 кв.м) составляет менее 20% (8,8%) от общей площади здания в 15 357,5 кв.м, что является недостаточным.

При таких обстоятельствах законных оснований для включения здания в Перечни не имелось.

Только по наименованию здание не могло быть включено в Перечни, поскольку наименование здания не предусмотрено в качестве условия признания здания административно-деловым или торговым центром. Правовое значение для признания объекта недвижимости административно-деловым или торговым центром имеет исключительно назначение, разрешенное использование или наименование помещений в здании. Наличия данных оснований судом не установлено. С учетом назначения помещений в данном здании они не могут быть однозначно отнесены к торговым и офисным помещениям, а площадь помещений, которые могли бы быть отнесены к таковым, является недостаточной.

При таких обстоятельствах здание могло быть включено в Перечни на основании данных его фактического использования. Однако, как установлено судом, в спорные периоды времени мероприятия по определению вида фактического использования здания не проводились.

Представленный ответчиком акт обследования фактического использования объектов недвижимости составлен 18 марта 2023 г. (л.д.145), т.е. после принятия оспариваемых приказов, в связи с чем не может служить относимым доказательством по делу.

Обязанность по обращению с заявлениями о проведении фактического обследования здания, помещений в нем, законом на налогоплательщиков не возложена, в связи с чем несостоятельна позиция ответчика о том, что истец с таким заявлением к ним не обращался.

Таким образом, спорное здание нельзя признать объектом недвижимости, в отношении которого налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, и оно не могло быть включено в соответствующие Перечни, следовательно, оспариваемые пункты Перечней не соответствуют требованиям вышеназванных норм налогового законодательства.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие объекта недвижимости условиям, установленным НК РФ для включения его в перечни, не представлено и не содержится в материалах дела.

С учетом предусмотренного пунктом 7 статьи 3 НК РФ принципа, согласно которому все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), спорное здание не могло быть включено в Перечни на 2019, 2020 и 2021 годы.

Доводы ответчика о том, что истец не вправе обращаться с настоящим иском в суд, поскольку ему принадлежит лишь два помещения, расположенных в спорном здании, а он просит исключить все здание в целом, не имея на это полномочий, отклоняются судом, поскольку помещения истца отдельно не были включены в Перечни, а находятся в составе здания, включенного в Перечни, в связи с чем оспариваемыми актами затрагиваются права истца, в связи с чем истец вправе обратиться с настоящим иском в суд.

На основании изложенного, административное исковое заявление о признании нормативных правовых актов в оспариваемой части недействующими подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1.

Признать недействующим со дня принятия пункт №241 приложения к приказу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 19 декабря 2018 года №5375 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год».

Признать недействующим со дня принятия пункт №237 приложения к приказу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 20 декабря 2019 года №5183 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год».

Признать недействующим со дня принятия пункт №237 приложения к приказу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 24 декабря 2020 года №4018 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год».

Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области опубликовать сообщение о данном решении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте Правительства Новосибирской области http://www.nsopravo.ru.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Судья Шумова Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2023 г.