Решение по делу № 2-558/2023 от 15.03.2023

23RS0041-01-2022-005405-50 К делу № 2-9700/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.

секретаря Бредневой А.П.,

с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, в котором просит суд: обязать ФИО1 снести самовольно возведённые объекты капитального строительства – двухэтажное нежилое строение с кадастровым номером № и одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать неустойку в случае неисполнения судебного акта с ответчиков в размере <данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 423 кв.м, видом разрешенного использования «для садоводства», по адресу: <адрес>, расположены: двухэтажное нежилое строение с кадастровым номером №, возведенное без разрешительной документации, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером №, возведенное без разрешительной документации, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 23.12.2021 № 612. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для садоводства» площадью 423 кв. м, по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № двухэтажное нежилое строение с кадастровым номером № площадью 320 кв. м, по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №). Согласно техническому паспорту жилого дома от 01.03.2012, подготовленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Краснодару на земельном участке расположено строение литер <адрес>

Согласно данным фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, публичной кадастровой карты Росреестра размещенной на интернет-портале <данные изъяты>, на территории земельного участка расположено строение литер ГЗ (КН №), используемое для размещения магазина «Мясной», салона красоты «Восторг» и строение литер Г1 (КН №, используемое для размещения пункта выдачи заказов «Ozon». Согласно письму администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № в администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствует. Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались. Согласно информации, предоставленной департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар от 30.06.2021 №, межведомственной комиссией решения о переводе жилого дома по адресу: <адрес> в нежилое здание до настоящего времени не принимала.

В отношении двухэтажного нежилого строения с кадастровым номером № и одноэтажного нежилого строения с кадастровым номером № расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: - возведение объектов без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; - возведение объектов на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В связи с чем, двухэтажное нежилое строение с кадастровым номером № и одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером № расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, являются самовольными строениями и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим их лицом либо за его счет.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодара по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьего лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Статья 117 ГПК РФ закрепляет, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст.ст. 67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.

На основании п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционное право граждан на охрану частной собственности относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством охраны имущества, находящегося в собственности граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 423 кв.м, видом разрешенного использования «для садоводства», по адресу: <адрес>, расположены: двухэтажное нежилое строение с кадастровым номером №, возведенное без разрешительной документации, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером №, возведенное без разрешительной документации, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № двухэтажное нежилое строение с кадастровым номером № площадью 320 кв. м, по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №). Согласно техническому паспорту жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Краснодару на земельном участке расположено строение литер <адрес>

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 №17 п. 19), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменения.

Как установлено п. 3 ст. 1 Правил, данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила обязательны к исполнению всеми субъектами градостроительных отношений на территории муниципального образования город Краснодар (п. 4 ст. 1 Правил).

В п. 6 ст. 3 Правил указано, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках, указанных в части 2 настоящей статьи, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно выводам эксперта, в рамках проведенной по делу судебной экспертизы, на основании проведенных исследований экспертом установлено, что на момент исследования объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, фактически является нежилым и функционально используется в качестве магазина розничной торговли (1 этаж) и садового дома для сезонного использования (2 этаж). Данный объект так же может использоваться только в качестве садового дома. На момент исследования объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, фактически является нежилым и функционально используется в качестве строения вспомогательного использования (на момент исследования в строении отсутствовала какая-либо коммерческая деятельность). Двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, соответствует действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам и действующим требованиям и нормам пожарной безопасности. Одноэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, соответствует действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам и действующим требованиям и нормам пожарной безопасности.

Объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> момент исследования имеет работоспособное техническое состояние и по своему конструктивному исполнению и расположению в плане не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, на момент исследования имеет работоспособное техническое состояние и по своему конструктивному исполнению и расположению в плане, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Двухэтажное строение с кадастровым номером № и одноэтажное строение с кадастровым номером №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, е соответствует требованиям Правил землепользования и застройки, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п. 6, действовавшим на момент строительства, только в части процента застройки (более 30%) и расположению в плане относительно северо-западной границы участка (менее 3 м.), как и расположение имеющихся других строений в НСТ «Октябрь» г. Краснодара. При этом исследуемые строения не влияют на эксплуатацию прилегающих земельных участков и зданий, расположенных на них, в связи с чем снос данных строений не целесообразен.

Согласно положениям п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Как указано в заключении эксперта ООО «Альянс Эксперт Строй» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ исследуемые объекты соответствуют действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим и противопожарным нормам, не угрожают жизни и здоровью граждан, а также не влияют на эксплуатацию прилегающих земельных участков и зданий, расположенных на них, в связи с чем снос данных строений не целесообразен.

При таких обстоятельствах, учитывая выводы эксперта, изложенные в заключении эксперта ООО «Альянс Эксперт Строй» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: