Гражданское дело № 2-758\2025
...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2025 года Краснодарский край г.Апшеронск
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Бахмутова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильященко А.П.,
в отсутствие сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район, ФИО2 о признании права собственности на объекты недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
25.03.2025 ФИО1 обратился с исковым заявлением в Апшеронский районный суд Краснодарского края к администрации муниципального образования Апшеронский район, ФИО2 о признании права собственности на объекты недвижимости.
В обоснование доводов иска ФИО1 указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ и до декабря 2022 года являлся собственником земельного участка с КН №, площадью 1999 кв.м. и расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданного главой администрации <адрес> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № главой <адрес> сельской администрации для развития личного подсобного хозяйства ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок, площадью 0,15 Га.
Впоследствии на основании проведенных по его заявке кадастровых работ, площадь участка была уточнена до 1999 кв.м. и земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается приложенным кадастровым планом от ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> сельского поселения <адрес>.
Будучи собственником земельного участка и жилого дома, он оплачивал налог на землю и имущество, страховал жилой дом.
В начале 2023 года в личном кабинет налогоплательщика ФИО1 узнал, что земельный участок перестал за ним числиться среди принадлежащих ему объектов недвижимости, в связи с чем, им было направлено обращение в налоговый орган.
Из ответа МИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следовало, что в декабре 2022 года, он перестал быть собственником земельного участка с КН №, хотя никаких действий по отчуждению земли и/или дома он не совершал.
С 01.03.2023 Управление Росреестра по Краснодарскому краю прекратило выдавать выписки из ЕГРН с указанием сведений о правообладателе, при этом согласно данным из Росреестра, он правообладателем участка более не является, поэтому он не смог узнать на каком основании его право собственности на участок было прекращено.
Одновременно с этим из открытых сведений Росреестра в режиме «онлайн» следовало, что принадлежащий ему земельный участок был снят с кадастрового учета (о чем свидетельствует отметка «погашено»), а на публичной карте он увидел, что на месте участка с КН №, площадью 1999 кв.м. образовано два участка с КН №, площадью 999 кв.м. и с КН №, площадью 1000 кв.м.
Право собственности на жилой дом, расположенного по адресу: <адрес> (на тот момент по адресу: <адрес>), возникло у ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома, заключенного между ним и РРР, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с требованиями ст.239 ГК РСФСР договор купли-продажи был зарегистрирован в администрации <адрес> с/поселения, на основании чего в похозяйственную книгу были внесены изменения, собственником жилого дома стал числиться ФИО1 Данный факт также подтверждается выпиской из похозяйственной книги, а также справками, выданными ему в разное время администрацией <адрес> с/поселения.
РРР и ФИО2, в свою очередь, получили жилой дом в собственность по наследству после смерти соответственно мужа и отца ООО
Наличие у РРР и ФИО2 права собственности на жилой дом на момент его продажи ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным государственным нотариусом <адрес> государственной нотариальной конторы ДДД ДД.ММ.ГГГГ к имуществу ООО, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
ООО, в свою очередь, приобрел жилой дом № по <адрес> в собственность по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и ГГГ
Договор купли-продажи жилого дома за давностью лет, ФИО1, был утрачен, однако им представлены документы, дополнительно к справкам администрации, подтверждающие продажу: заявление РРР на имя главы <адрес> с/администрации с просьбой разрешить продажу жилого дома и резолюцией главы администрации о согласии на его продажу, а также копию доверенности от имени РРР с правом распоряжаться домовладением.
После приобретения ФИО1 жилого дома № по <адрес>, администрация передала ему в собственность земельный участок, площадью 0,15 Га, примыкающий к дому, для обслуживания дома и ведения личного подсобного хозяйства. Данный факт подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее, распоряжением главы администрации <адрес> с/совета от ДД.ММ.ГГГГ №, данный земельный участок был передан ООО, т.к. на тот момент он являлся собственником данного жилого дома на соответствующем участке: согласно архивной выписке из приложения № 1 к распоряжению главы администрации <адрес> с/совета от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО был указан в списке лиц к получению земельного участка, площадью 0,15 Га в <адрес> в целях обслуживания принадлежащего ему жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.
ООО умер ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента оформления передачи земли ему в собственность, в связи с чем, ему участок не был распределен. В последующем, после приобретения ФИО1 жилого дома в собственность от наследников ООО, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан <адрес> с/советом в собственность ФИО1
Так же ДД.ММ.ГГГГ он арендовал дополнительно 0,24 Га земли в <адрес> для ведения приусадебного сельского хозяйства, что подтверждается договором о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно, приложенным к иску документов, ФИО1, на основании решения главы <адрес> сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ получил в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Ввиду отсутствия на тот момент ЕГРН прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который появился в 1997 году, регистрацию перехода прав на недвижимое имущество осуществила местная администрация, выдав ФИО1, соответствующую справку, а также внесла сведения о нем, как о собственнике земельного участка и жилого дома в похозяйственную книгу.
Несмотря на отсутствие в ЕГРН записи о регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок и жилой дом, он является единственным законным собственником соответствующих объектов недвижимости.
Истец лично ни земельный участок, ни жилой дом не отчуждал, никаких сделок с указанным имуществом не совершал.
В ходе рассмотрения другого гражданского дела №, инициированного истцом, администрацией МО Апшеронский район был предоставлен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что администрация МО Апшеронский район продала принадлежащий ему земельный участок с КН №, площадью 1999 кв.м. ВВВ
Поскольку о факте продажи ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Апшеронский район, принадлежащего истцу земельного участка, ФИО1 не знал и узнал лишь в ходе рассмотрения настоящего дела из представленных администрацией документов, учитывая, что собственником земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ был истец, и администрация не вправе была распоряжаться принадлежащим истцу земельным участком и жилым домом, ФИО1 было подано исковое заявление об оспаривании сделки по продаже объектов недвижимого имущества администрацией МО Апшеронский район ВВВ
Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО1 были удовлетворены в полном объеме, договор купли - продажи земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администраций МО Апшеронский район и ВВВ, был признан недействительным.
Право собственности ВВВ на земельный участок с КН № и на образованные из него два земельных участка с КН № и с КН № прекращено, из государственного кадастра недвижимости (ГКН) исключены сведения о ВВВ, как о собственнике земельных участков с КН №, №, КН №.
Так же указанным судебным постановлением было признано недействительным решение ВВВ о разделе земельного участка с КН № на два самостоятельных земельных участка с КН № и с КН №.
Земельный участок с КН №, площадью 1999 кв.м., был восстановлен в ГКН.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ВВВ без удовлетворения.
Ссылаясь на вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на его преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела ФИО1, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок с КН №, площадью 1999 кв.м. и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>.
В судебное заседание стороны не явились, извещены судом надлежащим образом.
Представитель истца по ордеру адвокат Турков А.С., представитель ответчика – администрации МО Апшеронский район по доверенности ФИО3 ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ранее 20.05.2025 заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, и сообщил суду, что не считает себя надлежащим ответчиком, так как он и его мать после вступления в наследство после смерти его отца ООО, продали спорный жилой дом и земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, который обязался оформить недвижимость на себя, на что ему была выдана доверенность. Все первичные правоустанавливающие документы по недвижимости был переданы истцу. С момента продажи недвижимости никаких сведений о действиях новых собственников с домом и земельным участком он не имеет, права на указанные объекты недвижимости не заявляет.
Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена судом на официальном сайте Апшеронского районного суда (http:// apsheronsk.krd.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство), что свидетельствует из копии страниц официального сайта суда, подтверждающие размещение судом указанных сведений, представленных в материалах дела.
В силу положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или признает причины их неявки неуважительными.
С учетом изложенного, а также на основании положений ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при их надлежащем извещении судом о месте и времени судебного заседания.
Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям пунктов "в", "д", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 3 Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года земля являлась государственной собственностью. Земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещались.
Статья 11 названного Кодекса предусматривала предоставление земли в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось пользование без заранее установленного срока.
В силу статьи 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
В статье 84 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.
В силу статьи 104 Земельного кодекса РСФСР земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись в бессрочное пользование.
Согласно статье 2 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" монополия государства на землю на территории РСФСР отменена. Введены две основные формы собственности на землю - государственная и частная.
До принятия в 1990 году Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" частная собственность на землю была запрещена и вся земля в этот период находилась в государственной собственности.
В статье 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе", в редакции от 28 апреля 1993 года, было установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
В статье 7 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1, предусматривалось, что граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.
В силу статьи 12 данного Кодекса в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.
Вместе с тем, граждане вправе были иметь в бессрочном пользовании земельные участки, предоставленные до 01 января 1991 года.
В Указе Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" устанавливалось, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Согласно п. 1 ст.269 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (с последующими изменениями) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В статье 30 Земельного Кодекса РСФСР (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, которым введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации), указано, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.
Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
Статьей 31 Земельного Кодекса РСФСР было предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
На основании статьи 3 пункта 9 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.
В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV А «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11 октября 2010 г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.
Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.
Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.
Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. N П/103, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.
Анализируя вышеприведенные положения, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.
В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.В силу пп. 2 п. 1, а также п. 1 ст. 8 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При этом гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ, действовавшей (утратила силу с 1 марта 2015 года - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ), предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.25 Земельного Кодекса РФ в редакции закона до 01.03.2015, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Федеральным Законом РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ была введена глава V.1 Земельного Кодекса РФ, регулирующая порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Исходя из положений ст. 8 ГК РФ и статьи 25 ЗК РФ, в качестве оснований возникновения права собственности на земельный участок могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу п. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.
В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.
В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки.
Согласно статье 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно определить земельный участок, в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ является кадастровый план участка.
С учетом указанных положений закона суд при разрешении заявленного иска должен исходить из тех обстоятельств, что предметом наследования в соответствии с положениями закона является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю на день открытия наследства. Включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя, при условии, что наследодатель являлся их субъектом на день открытия наследства.
Право постоянного бессрочного пользования земельным участком законодатель к вещным правам, передаваемым по наследству, не относит.
В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается (п. 9.1 в редакции Федерального закона от 23 ноября 2007 года N 268-ФЗ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 28.11.2023 ФИО1 обратился в <адрес> районный суд <адрес> с иском к администрации МО Апшеронский район, ВВВ о признании договора купли-продажи земельного участка и решения о разделе земельного участка недействительными.
Как следует из описательной части судебного постановления, вынесенного по результатам рассмотрения искового заявления ФИО1 от 28.11.2023 в нем описаны те же доводы, которые изложены истцом при предъявлении им 25.03.2025 искового заявления в Апшеронский районный суд Краснодарского края к администрации муниципального образования Апшеронский район, ФИО2 о признании права собственности на объекты недвижимости.
Из мотивировочной части судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2022 года являлся собственником земельного участка площадью 1999 кв.м. с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>.
ФИО1 оплачивал налог на землю и на имущество, страховал жилой дом, последний раз платил налог в ноябре 2022 года на основании налогового уведомления № от 01.09.2022 к уплате был выставлен земельный налог за 2021 год в отношении участка с кадастровым номером №.
Данные обстоятельства были подтверждены материалами дела и сторонами в рамках гражданского дела № не оспаривались.
Из ответа МИФНС № по <адрес> № от 27.02.2023 истцу стало известно, что в декабре 2022 года он перестал быть собственником земельного участка с кадастровым номером №, вместе с тем, никаких действий по отчуждению земли и/или дома не совершал.
Согласно сведениям Росреестра, принадлежащий истцу земельный участок был снят с кадастрового учета, а на месте участка с кадастровым номером № площадью 1999 кв. м. образовано 2 участка: с КН № площадью 999 кв.м. и с КН № площадью 1000 кв.м.
В целях защиты своих прав ФИО1 обратился с иском к администрации в <адрес> районный суд <адрес> (дело №), в ходе рассмотрения которого администрацией муниципального образования Апшеронский район был представлен договор № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что администрация муниципального образования Апшеронский район продала ВВВ, принадлежащий истцу, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1999 кв.м.
Решение по делу № по существу принято не было, иск ФИО1 был оставлен судом без рассмотрения на основании абз. 8 ст. 222 ГПК РФ ввиду неявки истца в суд по вторичному вызову.
В свою очередь, как достоверно было установлено судом, при рассмотрении гражданского дела №, на момент продажи в ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1999 кв.м. являлся ФИО1, следовательно, администрация не была вправе распоряжаться земельным участком. Доказательства обратного, как следует из решения суда, сторонами по делу представлены не были.
На указанном основании суд, установил, что администрация МО Апшеронский район, не являясь собственником на момент совершения оспариваемой ФИО1 сделки купли продажи, принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1999 кв.м., незаконно заключила с ВВВ договор купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ №. После заключения с ВВВ указанного договора, последний разделил приобретенный им земельный участок на два самостоятельных объекта недвижимости.
Кроме того, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что, не являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, ВВВ не был вправе принимать решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами № и №.
Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО1 были удовлетворены в полном объеме.
Договор купли - продажи земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администраций МО Апшеронский район и ВВВ был признан недействительным. Право собственности ВВВ на земельный участок с КН № и на образованные из него два земельных участка с КН № и с КН № прекращено, из государственного кадастра недвижимости (ГКН) исключены сведения о ВВВ, как о собственнике земельных участков с КН №, №, КН №.
Так же, указанным судебным постановлением было признано недействительным решение ВВВ о разделе земельного участка с КН № на два самостоятельных земельных участка с КН № и с КН №.
Земельный участок с КН №, площадью 1999 кв.м., был восстановлен в ГКН.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ВВВ без удовлетворения.
В кассационном порядке, принятые по делу №, судебные постановления не обжаловались.
Согласно чч.2-3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2). Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.3).
В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности - сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные институты, необходимые для достижения данной цели. Введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.
Согласно части первой статьи 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
При этом следует исходить из того, что доказательственная деятельность, в первую очередь, связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (статьи 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.
Между тем, согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено ГПК РФ.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Анализ представленных по делу письменных доказательств, в совокупности с установленными по гражданскому делу № юридически значимых обстоятельств, указывает на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является собственником земельного участка, площадью 1999 кв.м. с кадастровым номером № и расположенным на нём жилым домом по адресу: <адрес>.
Земельный участок на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, как единый объект гражданских прав, восстановлен в государственном кадастре недвижимости, имеет статус «Актуальный, ранее учтенный».
При этом, как следует из выписок ЕГРН от 07.05.2025 земельные участки с КН №, площадью 999 кв.м. и с КН №, площадью 1000 кв.м., были сняты с кадастрового учета в установленном законом порядке – ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на них в ГКН отсутствуют.
Администрацией МО Апшеронский район не представлены суду допустимые доказательства, опровергающие вывод суда в указанной части, ни при рассмотрении судом гражданского дела №, ни при рассмотрении настоящего гражданского дела.
Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (на тот момент по адресу: <адрес>), возникло у ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома, заключенного между ФИО1 и РРР, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик ФИО2 в своем письменном отзыве на исковое заявление ФИО1 данный факт не оспаривал, дополнительно сообщил суду, что не считает себя надлежащим ответчиком, так как он и его мать РРР, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в наследство после смерти ООО, продали спорный жилой дом и земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, который обязался оформить недвижимость на себя, в связи с чем, ими была выдана ему доверенность.
Из наследственного дела №, заведенного после смерти РРР, так же не следует, то спорное имущество о правах на которые заявляет ФИО1 вошло в наследство, которое было принято и получено ФИО2
Факт принадлежности ФИО1 на праве собственности земельного участка подтверждено: свидетельством на право собственности на землю, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельской администрацией, а так же записями из похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., представленной архивным отделом администрации МО Апшеронский район по запросу суда.
При этом из документов, находящихся в землеустроительном деле № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы по межеванию земельного участка производились ГУП КК «...» по договору, заключенному с ФИО1 При межевании земельного участка установлено, что его площадь составляет 1999 +\- 31 кв.м. Границы земельного участка, граничащие землями поселения, согласованы в установленном законом порядке с главой администрации <адрес> сельского поселения ААА, - ДД.ММ.ГГГГ, что следует из одноименного акта, представленного в землеустроительном деле №.
Действия истца, на виндикацию принадлежащего ему имущества жилого дома и земельного участка, суд признает допустимым и разумным в сложившейся ситуации, и не усматривает в нем со стороны ФИО1 недозволительного поведения.
В этой связи суд отмечает, что в силу положений п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1 ст.10 ГК РФ).
Представитель ответчика ФИО3, в ходатайстве, адресованном суду 03.06.2025, возражений против удовлетворения иска ФИО1 не высказала.
Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район, ФИО2 о признании права собственности на объекты недвижимости удовлетворить.
Признать за ФИО1, ИНН №, право собственности:
на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;
на объект недвижимости жилой дом, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>.
Настоящее судебное постановление, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации Управлением Росреестра по Краснодарскому краю за ФИО1, ИНН №, права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и жилой дом, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2025.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.06.2025.
Судья А.В. Бахмутов