Решение по делу № 2А-1245/2024 от 05.03.2025 - о признании незаконными действий по ненадлежащему обеспечению питанием в исправительных учреждениях, взыскании компенсации морального вреда.

Производство № 2а-150/2025

УИД 60RS0020-01-2024-001528-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2025 года г. Псков

Псковский районный суд в составе председательствующего судьи Федоровой В.Н., при секретаре Сидельниковой Н.И.,

с участием представителей административных ответчиков УФИО1 по <адрес>, ФИО1 Т.К., ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>, УФИО1 по <адрес>, ФИО1 о признании незаконными действий по ненадлежащему обеспечению питанием в исправительных учреждениях, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> о признании незаконными действий по ненадлежащему обеспечению питанием в исправительных учреждениях, взыскании компенсации морального вреда в размере 2 000 000 рублей.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> с июня 2023г., имеет заболевание ВИЧ, в соответствии которым должен обеспечиваться соответствующим питанием в соответствии с Приказом Минюста РФ. Однако руководство ФКУ ИК-4 в 2023-2024г.г. отказывалось обеспечивать его соответствующим питанием, о чем ФИО2 неоднократно писал заявления в Псковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>. В адрес начальника ФКУ ИК-4 было вынесено представление, однако руководство ФКУ ИК-4 продолжает не соблюдать установленные нормы питания. С мая 2023 он находился в ФКУ СИЗО-1. Питание в указанном учреждении проводилось с грубейшим нарушением норм, приказов и законов РФ, поскольку полностью отсутствует питание больных ВИЧ, приготовление общих блюд проводится с грубейшими нарушениями. Ежегодно данное учреждение кормит осужденных, подозреваемых, обвиняемых запрещенным в ФИО1 сухим картофелем. Виду данных нарушений он неоднократно обращался в прокуратуру с целью проведения проверки. Также указано, что с ДД.ММ.ГГГГ находясь в ФКУ СИЗО-1, ему отказываются выдавать норму продуктов и не выдают диетическое питание больных ВИЧ.

Ввиду того, что ФИО2 не обеспечивался положенным питанием в ФКУ ИК-4 (2023-2024г.г) и ФКУ СИЗО-1 (2023-2025г.), заявлены настоящие административные требования (т.1 л.д.6, 58, 73, т.2 л.д.19-21).

В порядке ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказания Российской Федерации, Управление Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>,

Также в порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника по тыловому обеспечению ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> ФИО9

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебных заседаниях пояснял, что ему не выдавали необходимые продукты для питания в связи с его заболеванием, а выдаваемые были меньше положенной нормы. Указал, что нарушения по питанию заключались в том, что отсутствовало раздельное питание, все варилось в одном котле, салатов нет, положенных в сутки на одного осужденного 50 гр. творога, 160 гр. мяса ни ФКУ ИК-4 и ни ФКУ СИЗО-1 не выдается. Считает, что его кормили не по повышенной норме питания, а по обычной. Также пояснял, что когда он прибыл в <адрес> у него было 1200 иммунных клеток, а сейчас осталось 600. Считает, что поскольку его плохо кормили и не выдавали соответствующее питание, его здоровью причинен вред.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФИО1 по Псковской блюсти ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснял, что ФИО2 с июня 2023 года находится в ФКУ ИК-4. В учреждении на каждую неделю составляется меню-раскладка. ФИО2 получает дополнительное питание как имеющий заболевания ВИЧ, туберкулез. Питание регламентируется приказами ФИО1 № и Минюста РФ №. Указал, что ФИО2 дополнительно получает продукты, а именно сахар, молоко питьевое, масло сливочное, творог, хлеб, мясо, сок, макаронные изделия. Прокуратурой была проведена проверка по нарушению питания, и были выявлены нарушения в том, что ФИО2 в ШИЗО доставлялась пища не в отдельных в термосах, иных нарушений не выявлено, но в настоящее время закуплены дополнительные термоса, нарушение исправлено. Однако данное нарушение не повлияло на надлежащее обеспечение ФИО2 питанием.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Поясняла, что питание ФИО2 осуществлялось по норме для осужденных, имеющих заболевание ВИЧ с повышенной нормой питания. Во время содержания с СИЗО-1 ФИО2 получал питание, предусмотренное для больных ВИЧ-инфекцией в соответствии с пп. «в» п. 1 и пп. «а» п. 2 приложения № к приказу №. В учреждении на каждую неделю составляется меню-раскладка, в соответствии с которой осуществляется питание осужденных различных категорий. В ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности сотрудниками ЦГСЭН № ФКУЗ МСЧ-78 ФИО1 в 2023-2025 были проведены проверки организации питания в СИЗО-1, в том числе больных с ВИЧ. По результатам проверки было установлено, что осужденные, подозреваемы и обвиняемые, содержащиеся в учреждении обеспечиваются питанием в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверок проводился анализ меню-раскладок, в том числе больных с ВИЧ. Было установлено, что представленные меню-раскладки содержат весь необходимый объем продуктов питания. Замена продуктов питания производится в соответствии с требованиями приложения № приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушений при организации замены продуктов при проведенных проверках и анализе меню-раскладок не выявлено.

Представитель административных ответчиков ФИО1, УФИО1 по <адрес> ФИО3 ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Указала, что обстоятельства, изложенные в административном иске не подтверждены. В ходе проверочных мероприятий надзирающей прокуратурой <адрес> было выявлено нарушение в том, что готовые блюда выдавались из общих термосов, откуда получали питание осужденные по минимальной норме, но при этом не доказан факт недовыдачи норм питания. То есть установлено нарушение порядка доставки пищи, но фактически не выявлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что осужденный ФИО2 не получает в полном объеме дополнительное питание, как болеющий ВИЧ. Питание осужденных, содержащихся в учреждении, организовано согласно приказа ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Все больные ВИЧ-инфекцией обеспечиваются нормой питания в соответствии пп. «в» п. 1 и пп. «а» п. 2 приложение 2 приложения № к Приказу 189, в том числе, и осужденный ФИО2 A.O., которую он получает c ДД.ММ.ГГГГ. Назначение питания проводится при наличии установленного диагноза «ВИЧ-инфекция» независимо от места содержания, назначенного лечения, нахождения на стационарном или амбулаторном течении и приверженности пациента к лечению. Дополнительно пояснила, что закупка продуктов осуществляет УФИО1 по <адрес> централизовано, в управлении ведется строгий контроль за качеством продукции.

Приложением 7 к приказу Министерства юстиции Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена норма замены одних продуктов питания другими. Согласно п. 4 приложения 7 указанного выше приказа продукты в пределах пункта разрешается заменять между собой и проводить обратную замену в указанных соотношениях. B связи c чем, довод административного истца, o том, что в нарушение требований действующего законодательства при приготовлении пищи в учреждениях УИС <адрес> используется сухой картофель, не обоснован и носит субъективный характер. Также указала, что истец не предоставляет доказательств, подтверждающих факт причинения и наступления страданий, а также доказательств того, что данные страдания причинены действиями (бездействиями) должностных лиц ФИО1 и входящих в уголовно-исполнительную систему РФ учреждений, т.е. доказательств причинения вреда и доказательств подтверждающих вину причинителя вреда.

На основании изложенного, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать (т. 1 л.д. 125-127).

Заинтересованное лицо ФИО9, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании заявленные требования считал не подлежащими удовлетворению. Пояснял, что доводы истца о необеспечении его по допнорме положенным количеством мяса, несостоятельны, поскольку мясо распределяется на несколько приемов пищи, то есть часть мяса идет в первое блюдо, часть мяса во второе. Также осужденным выдается ежедневно рыба в виде котлет, либо куском. Указал, что вес продуктов считается в сыром виде, то есть при приготовлении тех же котлет положенных 130 грамм, получается 100 гр.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ и ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно п. 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 ст. 101 УИК РФ предусмотрено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ч.3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 99 УИК РФ больным осужденным устанавливаются повышенные нормы питания.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», а также Приложения № Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок).

Согласно данного Порядка требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.

Раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, начальником (заведующим) столовой и утверждается начальником учреждения УИС.

Изменения, вносимые в утвержденную раскладку продуктов, производятся только с разрешения начальника учреждения УИС, в следующих случаях: при выходе из строя технологического оборудования продовольственной службы, находящегося в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в случаях аварийных ситуаций, в результате чего были отключены электроэнергия, газ, подача пара и другие причины, влияющие на работу технологического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в других исключительных случаях по рапорту должностного лица, ответственного за организацию питания в учреждении УИС.

Раскладка продуктов составляется еженедельно, отдельно по каждой норме питания.

При составлении раскладки продуктов учитываются, в том числе, режим питания, установленный для питающихся; нормы питания (п.п. 48-52).

Согласно пункту 106главы 6 Порядка еженедельно начальник учреждения или по его указанию один из заместителей проводит контроль полновесности готовых порций (определение массы первых, мясных (рыбных) порций, вторых, третьих блюд и холодных закусок).

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

В соответствии с п. 11 гл. 3 Порядка медицинский работник медицинского подразделения представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания.

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> с июня 2023 года.

Также из материалов дела следует, что ФИО2 в определенные периоды находился в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.02.2025г. (т. 1 л.д. 141-142).

Судом установлено, что ФИО2 имеет заболевание «ВИЧ-инфекция 3 стадия субклиническая, фаза ремиссии на АРВТ», «Хронический вирусный гепатит С. ЖКБ. Калькулезный холецистит» (т. 1 л.д. 147).

В связи с указанным, ФИО2 включен в список осужденных на повышенную норму питания для больных в соответствии с приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 165-167).

Исходя из установленных норм повышенного питания (приложение №), п. 2 Примечания к Приложению №, административному истцу как больному ВИЧ ежедневно положено: хлеба из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта 200 гр.; хлеба пшеничного из муки 2 сорта 250 гр. (200+50); молоко 500 гр. (250+250); сахар 45 гр. (40+5); сок - 100 мл.; масло коровье 40 гр. (20+20); мясо птицы 50 гр. (30+20); мясо 150 гр. (100+50); овощи 350 гр. (300+50): в том числе капуста 130 гр., свекла 30 гр., морковь 50 гр., лук репчатый 50 гр., огурцы, помидоры, кабачки, коренья, зелень 40 гр. (+50 гр. согласно примечания); картофель 400 гр.; рыба 100 гр..

Из представленных меню-раскладок ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> и ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> следует, что раскладка продуктов составляется еженедельно, отдельно по каждой норме питания (т. 1 л.д. 188-236, л.д. 86-116, т. 2 л.д. 58-100, 116-119).

Согласно представленным раскладкам, они содержит весь необходимый объем продуктов питания, в том числе дополнительного.

Так, ФИО2 дополнительное питание по норме ВИЧ как в ИК-4, так и в ФКУ СИЗО-1 доводилось ежедневно, в том числе, масло коровье в количестве 40 гр. (выдается на руки, расфасованное на кухне учреждения), творог 50 гр. (выдается на руки в натуральном виде, расфасованный на кухне), сок 100 гр. (разливается мерным стаканом на посту), молоко питьевое 250 гр. (разливается мерным стаканом на посту), сахар 45 гр. (доводится в отдельном пакете, или разведенные в чае в отдельном термосе), яйцо куриное 3,5 шт. в неделю (выдается по 1 штyке 3 раза в неделю в вареном виде, 0.5 яйца в виде омлета).

Норма питания макаронных изделий доводилась не ежедневно, a еженедельно, согласно расклaдки продуктов питания, ввиду отсутствия возможности доведения данной нормы ежедневно. Мука пшеничная 2 сорта доводится при приготовлении мясных и рыбных котлет. Суточная норма мяса доводится ежедневно в полном объеме, только на обед. Первые блюда в полном ассортименте приготавливаются на основе мясокостного бульона. Мясо на суп закладывается на общее количество осужденных, а второе блюдо доводится в полном объеме, увеличивая тем самым порцию мясных блюд (гуляш, котлета).

Таким образом, дополнительное питание в исправительных учреждениях доводилось в соответствии Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приложением 7 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена норма замены одних продуктов питания другими. Данными нормами предусмотрена замена: маргарина маслом коровьим, маслом растительным; яйца куриные порошком яичным, меланжем яичным; мясо говядину, свинину, баранину яйцом куриным.

Предусмотрено также, что продукты в пределах пункта разрешается заменять между собой и проводить обратную замену в указанных соотношениях. Например, картофель свежий и картофель сушеный (на 500 гр. картофеля свежего заменяется на картофель сушеный 100 гр.).

С учётом этого, доводы ФИО2 о ненадлежащий замене картофеля несостоятельны.

Установлено, что продукты питания лиц, содержащихся в СИЗО-1 и ИК-4, поступают централизовано. Закупку продуктов производит УФИО1 по <адрес> в рамках государственного оборонного заказа, за исключением, яиц, творога, закупка которых исправительные учреждения осуществляют самостоятельно, но также в рамках государственного оборонного заказа.

В подтверждение достаточности закупаемого продовольствия УФИО1 по <адрес> были представлены реестры контрактов за 2023, 2024 год (т.2 л.д. 26-57).

Из пояснений УФИО1 по <адрес> следует, что перебоев с продуктами не было, продукты приобретались на постоянной основе и в необходимом ассортименте (крупы, мясная продукция, молочная продукция, субпродукты, консервы, овощи, яйца, сахар и др.).

Как установлено судом ФИО2 неоднократно жаловался на ненадлежащее питание в ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> и ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>.

Из представления Псковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства в части организации питания осужденных от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> были выявлены нарушения в части дополнительного питания осужденного ФИО2, выразившегося в том, что он в нарушение требований приказа № он как больной ВИЧ-инфекцией не в полном объеме обеспечивается дополнительным питанием. Указано, что ФИО2 длительное время за совершение нарушение установленного порядка отбывания наказания содержится в ШИЗО, где питание осуществляется по камерно. Доставка еды из столовой в здание ШИЗО осуществляется в термосах. Однако проверкой установлено, что доставка горячей еды в здание ШИЗО осуществляется в одних термосах без разделений норм питания, готовые блюда выдавались ФИО2 из общих термосов, откуда другие осужденные получают питание по минимальной норме (т. 1 л.д. 9-11).

Вместе с тем указанное относится к нарушению способа выдачи пищи, и с достоверность не свидетельствует о том, что дополнительное питание при такой раздаче пищи не обеспечивалось. Данных о том, что в ходе проверки были проверены эти обстоятельства представление не содержит.

Из ответа прокуратуры <адрес> от 31.07.2024г. следует, что в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> была проведена проверка в части доводов ФИО2 о ненадлежащем питании. По результатам проверки установлено, что подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечиваются питанием в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с имеющимся заболеванием у ФИО2, медицинским работником он ежедневно включался в список лиц, нуждающихся в повышенном питании. Дополнительное питание предоставлялось ФИО2 в соответствии с нормами приказа Минюста РФ №. Раздача пищи с учетом норм питания осуществляется из отдельных термосов, имеется набор термосов различного объема для доставки пищи на внутренние посты. Вес порции при раздаче контролируется сотрудниками режимной службы. Представленные меню-раскладки для указанной категории лиц содержит весь необходимый объем продуктов питания. Замена продуктов производится в соответствии с требованиями приложения № приказа Минюста ФИО1, весь перечень продуктов питания, необходимый для приготовления блюд, в представленных меню-раскладках имеется на продовольственном складе учреждения. Продукты в котел закладываются только в присутствии дежурного помощника следственного изолятора (т. 1 л.д. 173-174).

Также из представленных ответов на обращения ФИО2 старшего помощника прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО7 следует, что обращения ФИО2 о не предоставлении дополнительного питания проверены с привлечением главного государственного санитарного врача-начальника филиала ЦГСЭН № ФКУЗ МСЧ-78 ФИО1. Анализ меню-раскладок продуктов по всем нормам питания, актов контрольно-показательных варок показал, что подозреваемые, обвиняемые, осужденные, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1, обеспечиваются питанием в соответствии с нормами, утвержденными постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Дополнительное питание больных ВИЧ организуется в соответствии с нормами приказа Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Дополнительный перечень и объем продуктов к данной норме указан в примечании к приложению № в п. 2а. Раздача пищи с учетом норм питания осуществляется из отдельных термосов. В связи с имеющимся заболеванием ФИО2 ежедневно включался в список лиц, нуждающихся в повышенном питании, который доводился до заинтересованных служб следственного изолятора (т. 1 л.д. 147-148, 157-159).

Согласно справке главного государственного санитарного врача - начальника филиал ЦГСЭН № от 25.02.2025г. в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности и проведении проверок объектов ФКУ СИЗО-1 УФCHH ФИО1 по <адрес> в 2023-2025 годах на соответствие требованиям санитарного законодательства было установлено, что в 2023 году проверки соблюдения требований санитарного законодательства на объектах ФКУ СИЗО-1, в том числе санитapнo-эпидемиoлoгичeскиx требований к организации питания; проведены сотрудниками ЦГСЭН № в ходе плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий. Плановые проверки: январь, сентябрь; внеплановые: ноябрь, декабрь 2023. В 2024 плановые проверки: январь, сентябрь, внеплановые: февраль ДД.ММ.ГГГГ в присутствии сотрудников прокуратуры <адрес>, декабрь 2024. В 2023 году плановое контрольно-надзорное мероприятие проведено в период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.61.2025. Подозреваемые, обвиняемые, осужденные, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1, обеспечиваются питанием в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Дополнительное питание, в том числе питание больных c BИЧ, организуется в соответствии с нормами Приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительный перечень и объем продуктов к данной норме указан в примечании к Приложению № в пункте 2 a.

В ходе проверок проводился анализ меню-раскладок по всем категориям лиц. Представленные меню-раскладки содержат весь необходимый объем продуктов питaния. Повторяемости готовых блюд в меню-раскладках более 3-х раз в неделю не выявлено. Замена продуктов производится в соответствии c требованиями приложения № приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушений при организации замены продуктов при проведенных проверках и анализе меню-раскладок не выявлено. Весь перечень продуктов питания, необходимый для приготовления блюд, в представленных мeню-раскладках имеется на продовольственном складе учреждения. Выданные в столовую (пищеблок) продукты питания в полном объеме закладываются в котел. Продукты в котел закладываются только в присутствий дежурного помощника начальника следственного изолятора. Фактическая выдача продуктов со склада на пищеблок с учетом объема осуществляемых замен подтверждается данными учетно-отчетной документации бухгалтерии учреждения. Питание подозреваемых обвиняемых и осужденных организованно в соответствии с Приказом №. Раздача пищи c учетом норм питания осуществляется из отдельных маркированных в соответствии с требованиями термосов (поддерживающих температуру готовых блюд), имеется набор термосов различного объема для доставки пищи на внутренние посты. Время раздачи пищи не превышает двух часов. Нарушений санитарно-эпидемиологических требований при раздаче пищи не выявлено. Вес (объем) порции при раздаче контролируется сотрудниками режимной службы в соответствии с п.94 Приказа 696. B ходе проверок нарушений требований санитарного законодательства при организации питания не выявлено. Также проводилась проверка относительно приготовления пищи, неудовлетворительных результатов не зафиксировано; приготовленная в ФКУ СИЗО-1 пища качественная, безопасна и безвредна для организма человека.

В части обращений ФИО2 в 2025г. по поводу ненадлежащего питания в СИЗО-1 прокуратурой <адрес> не было выявлено каких-либо нарушений санитарно-эпидемиологических требований при организации процесса приготовления и раздачи пищи, доведения норм питания, в том числе повышенных, для лиц, имеющих заболевания, что следует из представленных прокуратурой данных.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что нарушений норм питания в ФКУ ИК-4, а также в ФКУ СИЗО-1 не имелось, питание содержит весь необходимый объем продуктов питания, истцу дополнительное питание в соответствии c Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было обеспечено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий ответчиков в ненадлежащей организации питания истца не имеется.

Как следует из содержания иска поводом для обращения в суд явилось нарушение права на установленные законодательством Российской Федерации надлежащие условия содержания в исправительных учреждениях в части обеспечения дополнительным писанием, то есть фактически возник публичный спор, поскольку стороны состоят в правоотношениях, в рамках которых один из участников реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику в силу того, что эти отношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности. Соответственно, заявленные административным истцом требования о компенсации морального вреда производны от установления факта нарушения условий содержания в исправительных учреждениях и фактически являются требованием о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания, которые разрешаются в порядке главы 22 названного выше кодекса, поэтому ссылки истца на положения ст.ст. 150, 151, 1069, 170, 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, несостоятельны.

Оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом не приведено и судом не установлено фактов, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца, поэтому требования о компенсации как производные от установления факта нарушения прав истца, не подлежат удовлетворению.

Оснований для вынесения частных определений в порядке ст. 200 КАС РФ по результатам рассмотрения дела, о чем просил истец, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ В.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 года

Копия верна

Судья В.Н. Федорова