Дело № 2а-2038/2023

УИД 70RS0002-01-2023-003770-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,

при секретаре Рудер Я.А.,

помощник судьи Корсакова И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес обезличен> виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1 отбывала наказание по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 13.05.2008 по ч. 1 ст. 105, п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобождена 30.06.2017 по постановлению Мариинского городского суда Кемеровской области от 15.06.2017, условно-досрочно. Решением Ленинского районного суда г.Томска от 28.02.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 01.06.2022 в отношении ФИО1, дополнено административное ограничение в виде: явки на регистрацию два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 21.09.2022 в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде: явки на регистрацию три раза в месяц в отдел внутренних дела по месту жительства либо пребывания. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допускала административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ. Свою вину ФИО1, признает. В ходе проверки по месту жительства установлено, что последняя, проживает с родным братом, работает дворником в магазине. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало, злоупотребляет спиртными напитками.

Таким образом, в отношении ФИО1 с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение одного года административных правонарушений против порядка управления могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.07.2023, представлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении административного искового заявления без ее участия, указав, что с заявленными требованиями полностью согласна и не возражает относительно установления в отношении нее дополнительного ограничения в течение срока административного надзора в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22 час 00 мин. До 06 часов 00 мин, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г.Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Ленинского районного суда г. Томска от 28.02.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 30.06.2025 с момента постановки на учет ФИО1 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или по месту пребывания. На весь срок административного надзора в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и принимать участие в указанных мероприятиях.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 01.06.2022 дополнены ранее установленные административные ограничений в отношении ФИО1 в виде явки на регистрацию два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания, к ранее установленной решением Ленинского районного суда г. Томска от 28.02.2022 явке для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения добавлена еще одна.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 21.09.2022 дополнены раннее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения в виде явки на регистрацию три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Таким образом, ФИО1 поставлена на профилактический учет и в отношении нее заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора с 30.03.2022 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области № 13888140 от 17.05.2023.

Однако в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускала административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (против порядка управления).

Так, из постановления по делу об административном правонарушении № 335 от 16.01.2023 следует, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 510 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-569-1л/2023 от 11.04.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из объяснений ФИО1 от 15.05.2023.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО1, последняя проживает с братом по адресу: <адрес обезличен>. Работает дворником в магазине. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на нее не поступало. Злоупотребляет спиртными напитками. Состоит на учете под административным надзором. В течение года привлекалась к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО1 в период срока административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в частности, в виде не явки на регистрацию в орган внутренних дел без уважительной причины, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, находящейся под административным надзором, в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до четырех раз в месяц., а также запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Томска от 28.02.2022 в редакции решений Ленинского районного суда г. Томска от 01.06.2022, 21.09.2022 административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес обезличен>, в виде:

- обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем обязательным явкам в отдел внутренних дел добавить еще одну);

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Сурнина

Мотивированный текст решения составлен 18 сентября 2023 года