Дело № 2-3007/2022

Поступило в суд: 04.05.2022.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2022 года город Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Репа М.В.

При секретаре Тиниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Кировского района г. Новосибирска об установлении факта родственных отношений, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование указала, что в 50-60 годах 20 века ее прадед Б.Ф.А. построил жилой дом общей площадью 48,7 кв.м по адресу: <адрес>. Решением исполкома Кировского районного совета народных депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № за Б.Ф.А. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный жилой дом. Собственником дома числится Б.Ф.А., по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом был снесен и снят с учета. По адресу учтен жилой дом общей площадью 113,4 кв.м. Согласно акту о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ в 2003 году старый жилой дом сгорел, на момент пожара Б.Ф.А. умер, домом владела его дочь ФИО3 (бабушка истца). После пожара ФИО3 совместно со ФИО1 (мать истца) на месте сгоревшего дома построили новый дом, строительство которого окончено в 2006-2007 году. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, истец произвела перепланировку и переустройство дома. В 2021 году истец узнала, что дом является самовольной постройкой, общая площадь помещений составляет 116,0 кв.м, площадь здания 130,1 кв.м. Согласно уведомлению из Управления Росреестра по НСО от 18.10.2021 земельный участок, на котором расположен жилой дом на кадастровом учете не состоит. По заключению кадастрового инженера земельный участок с расположенным на нем объектом капитального строительства соответствует градостроительным регламентам, установленным правилам для города Новосибирска за исключением минимального отступа от границы земельного участка. Собственники земельного участка с кадастровым номером № не возражают против расположения спорного жилого дома с северной границы без соблюдения установленного минимального отступа. При этом ФИО3 и ФИО1 при строительстве спорного жилого дома разрешительных документов не получали. Согласно экспертным заключениям индивидуальный жилой дом соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, требованиям норм и правил пожарной безопасности. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Истец обращалась в администрацию района с уведомлением об окончании строительства, однако документы были возвращены истцу.

Кроме того истец в ином порядке, кроме судебного не может установить факт родственных отношений с наследодателем, поскольку ей не удалось получить повторное свидетельство о смерти Б.Ф.А., а также о рождении и браке ФИО3

До 2014 истец постоянно проживала в спорном жилом помещении, с 2014 по 2020 год истец проживала в доме не круглый год, в зимнее время проживала в квартире, а с 2020 года истец сдает дом в аренду. Права на земельный участок документально не подтверждены. В архиве сведения об отведении спорного земельного участка Б.Ф.А. отсутствуют. Отсутствие в документах сведений о выделении изначально земельного участка Б.Ф.А. по вышеуказанному адресу не свидетельствует о том, что такой земельный участок не выделялся последнему, поскольку право Б.Ф.А. согласно вышеназванному решению было признано органами местной власти и в дальнейшем, после пожара в 2003 право потомков Б.Ф.А. на земельный участок ни кем не оспаривалось. С 2003 года при строительстве нового жилого дома право ФИО3, ФИО1 и ФИО6, на домовладение и земельный участок не оспаривалось. Требований об изъятии земельного участка в течение всего периода владения и пользования со стороны уполномоченных органов местного самоуправления и органов государственной власти не заявлялось.

На основании изложенного истец просит установить факт родственных отношений между ФИО6 и Б.Ф.А., признать за ФИО6 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью помещений 116,0 кв.м, площадью здания 130,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Мэрии г. Новосибирска, Администрации Кировского района г. Новосибирска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представитель Администрации района просил о рассмотрении дела в него отсутствие

Третьи лица ФИО10, ФИО11, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, направили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также указала, что не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителя истца, допросив в судебном заседании свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В том числе суд рассматривает дела об установлении факта родственных отношений.

Судом установлено, что ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, ее родителями указаны: отец – ФИО, мать – ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении III-ET № (л.д. 32).

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, ее родителями указаны отец ФИО2, мать ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении III-ET № (л.д. 31).

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 и ФИО заключили брак, о чем имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО12, жене – ФИО12, что подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умерла, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти II-ЕТ № (л.д. 34).

Также из материалов дела следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти III -ЕТ № (л.д. 33).

Согласно ответу на судебный запрос из специализированного отдела регистрации актов гражданского состояния о смерти по г. Новосибирску, управления по делам ЗАГС Н.Б. Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, место жительства: <адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти №.

При этом на основании решения исполнительного комитета Кировского районного совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ за Б.Ф.А. зарегистрировано на праве личной собственности на жилой дом размером 7,15х8,9 с общеполезной площадью 48,7 кв.м по адресу: квартал 112, участок 71 по <адрес>. (л.д. 15-17).

Кроме того согласно справке о принадлежности объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по данным правовой регистрации на ДД.ММ.ГГГГ по объекту недвижимости жилой дом (64,2 кв.м) по адресу: <адрес> имеются сведения о его принадлежности Б.Ф.А. на основании решения Кировского РИК от ДД.ММ.ГГГГ №. По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом снесен и снят с учета. По указанному адресу учтен жилой дом площадью 113,4 кв.м, сведения о принадлежности которого нет. (л.д. 19)

Как следует из текста искового заявления, истец обращалась в органы ЗАГС, но ей не удалось получить повторное свидетельство о смерти Б.Ф.А., а также повторное свидетельство о рождении и браке ФИО в связи с отсутствием сведения о дате и месте смерти Б.Ф.А. и сведения о родителях ФИО3, и ее фамилии на момент рождения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что является дальней родственницей истца, ей известно, что в спорном жилом помещении ранее проживал прадед истца ФИО4.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям вышеуказанного свидетеля, поскольку ее показания последовательны и согласуются с материалами дела.

Таким образом, совокупность приведенных доказательств свидетельствует о том, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится прадедом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из материалов дела, у ФИО6 отсутствует иная возможность установить факт родственных отношений между ней и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу указанных норм закона суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования об установлении факта родственных отношений.

Рассматривая требования ФИО6 о признании права собственности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Правилами п. 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Кировского районного совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ за Б.Ф.А. зарегистрировано на праве личной собственности на жилой дом размером 7,15х8,9 с общеполезной площадью 48,7 кв.м по адресу: квартал 112, участок 71 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар, которым повреждено строений 1 ед., на 5 кв.м, причиной пожара явилась неосторожность при курении (л.д. 20).

Согласно справке о принадлежности объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по данным правовой регистрации на ДД.ММ.ГГГГ по объекту недвижимости жилой дом (64,2 кв.м) по адресу: <адрес> имеются сведения о его принадлежности Б.Ф.А. на основании решения Кировского РИК от ДД.ММ.ГГГГ №. По данным технической инвентаризации от 26.04.2012 указанный дом снесен и снят с учета. По указанному адресу учтен жилой дом площадью 113,4 кв.м, сведения о принадлежности которого нет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.10.2021 здание – индивидуальный жилой жом по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 64,2 кв.м, год завершения строительства – 1961, кадастровый № (л.д. 14).

Вместе с тем, согласно техническому паспорту на жилое здание, по адресу: <адрес>, оно имеет общую площадь 113,4 кв.м., год постройки 2007 (л.д. 25-30).

Кроме того, в ходе натуральных работ установлено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованием земельного законодательства, кадастровый номер у земельного участка отсутствует. Объект учета расположен в кадастровом квартале с кадастровым номером №. На схеме расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) пунктиром обозначена граница фактически используемого земельного участка, в пределах которого расположен жилой дом. Данная граница не пересекает границ других земельных участков, находящихся в собственности иных лиц, соответственно не нарушает права и не затрагивает интересы правообладателей смежных участков. Документ подтверждающий год завершения строительства отсутствует, со слов правообладателя данного объекта - год завершения строительства отсутствует. Со слов правообладателя – год завершения строительства – 2007. Подъем на мансардный этаж осуществляется по приставной лестницы, площадь здания составляет 130,1 кв.м, суммарная площадь помещений 116 кв.м., (л.д. 36-46).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 объект - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке площадью 790 кв.м. По результатам натурного обследования и проведенных измерений установлено, что границы земельного участка закреплены на местности ограждениями по всему периметру. В границах земельного участка располагается двухэтажный жилой дом. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок не сформирован. Земельный участок используется для эксплуатации индивидуального жилого дома. Согласно Решению Совета депутатов г. Новосибирска «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» № 1288 от 24.06.2009, земельный участок, а соответственно и объект капитального строительства, созданный на нём - индивидуальный жилой дом, находятся в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6). Использование земельного участка - для эксплуатации индивидуального жилого дома, а также назначение созданного объекта соответствует основным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной территориальной зоне. В перечне основных видов использования v земельных участков в зоне Ж-6 имеется вид разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства (2.1)», а также вид разрешенного использования объектов капитального строительства — «Индивидуальные жилые дома», что не противоречит использованию земельного участка и находящемуся на нем объекту капитального строительства. Правилами установлено: предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства": минимальный - 0,045 га, максимальный - 0,1 га. Площадь земельного участка составляет 790 кв.м., что соответствует параметрам предельных размеров земельного участка в территориальной зоне Ж-6; предельное максимальное количество надземных этажей для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "жилые дома" - 2 этажа. Этажность индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке, составляет 2 (два) этажа, что удовлетворяет установленным регламентам; минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м). Согласно застройке рассматриваемого земельного участка, расстояния от границ земельного участка до стен жилого дома варьируется от 0.3 м до 16.6 м. Все расстояния от границ земельного участка до жилого дома отображены на Схеме. Контур индивидуального жилого дома полностью расположен в границах рассматриваемого земельного участка и не пересекает границ иных земельных участков, находящихся в собственности третьих лиц. Минимальный отступ от западной границы земельного участка до стены жилого дома составляет 9.2 м; минимальный отступ от южной границы земельного участка до стены жилого дома составляет 11.4 м; минимальный отступ от восточной границы земельного участка до стены жилого дома составляет 16.6 м; минимальный отступ от северной границы земельного участка до стены жилого дома составляет 0.3 м. Расстояния менее 3-х метров не соответствуют данной норме; максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые, дома" - 30%, минимальный - 10%. В данном случае процент застройки земельного участка равен 13% (площадь пятна застройки равна 106 кв.м). Процент застройки был вычислен как отношение общей площади застройки здания к общей площади земельного участка. Существующий процент застройки земельного участка не нарушает установленных норм. Таким образом, рассматриваемый земельный участок с расположенным на нем объектом капитального строительства соответствует градостроительным регламентам, установленными Правилами для города Новосибирска, за исключением нормы минимального отступа от границ земельного участка. В таких случаях Статьей 8 Правил предусмотрена возможность отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, нормами которой разрешается отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов (л.д. 48-54).

Вместе с тем, собственники земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ФИО10 и ФИО11 не возражают против расположения жилого дома по адресу <адрес> на расстоянии от смежной границы принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка менее установленного отступа 3м (л.д. 124, 126)

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 0ДД.ММ.ГГГГ № Размещение жилого дома площадью 130,1м2 на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером 54:35:051570 по адресу: <адрес>Н 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Раздел VIII. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений п. 124, абзац 1.(л.д.59-61)

В соответствие с экспертным заключением о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности от 09.03.2022 № 60/03-2022, выполненным ООО «Автоматика –АСО», Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> в части путей эвакуации, систем вентиляции, водоснабжения, применения отделочных материалов в помещениях соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности ( Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3, Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), ст.8. Федерального закона Российской Федерации №384-Ф3 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ,ст.222 ГК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности ст.69 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования по отступам от жилого дома или хозяйственных построек до границ смежных земельных участков нормами пожарной безопасности не предусмотрены. (л.д. 62-71)

Кроме того, согласно экспертному заключению ООО «СЭБ» по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, возведенные конструкции жилого дома на момент проведения обследования находятся в работоспособном состоянии, деформации на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены. Прочность и устойчивость жилого дома на момент проведения обследования обеспечены. Возведенные конструкции жилого дома соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 63.13330.2017 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2016 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции», а также соответствуют требованиям механической безопасности ст.7 №384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». По объемно-планировочным решениям жилой дом соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 72-112).

Сторона истца обращалась в администрацию Кировского района г. Новосибирска, направив уведомление об окончании строительства /реконструкции/ объекта.

Рассмотрев указанные документы, они возвращены истцу, поскольку: уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по данному адресу ранее в администрацию района не направлялось; отсутствуют документы, прилагаемые к уведомлению и предусмотренные пунктом 3 части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок; согласно п. 2.2 ст. 42 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, а именно: минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м). Согласно техническому плану здания, выполненному 15.12.2021 кадастровым инженером ФИО8, строительство объекта капитального строительства выполнено на расстоянии 0,3 м до границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:051570:9.

В связи с тем, что объект создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без направления уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и получения уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, он является самовольной постройкой согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 113-114).

Согласно ответу на судебный запрос из Управления по земельным ресурсам департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска, земельный участок по <адрес>, как объект недвижимости не образован. Объект недвижимости (индивидуальный жилой дом) по <адрес> расположен в границах земель, находящихся в государственной собственности и распоряжении мэрии города Новосибирска в силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 143).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем отмечено в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 9-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл.

Частью 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ установлено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 739-0-0, часть 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. Отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. Принятие такого акта не может повлечь произвольного и внесудебного прекращения субъективного гражданского права, возникшего на основании отменяемого ненормативного акта. Акты органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно могут быть отменены в порядке самоконтроля, только если на его основе не возникло гражданское право.

Иное толкование статьи 48 Закона N 131-ФЗ позволило бы органу местного самоуправления произвольно без учета прав и интересов лиц, в отношении которых принят акт, отменять свои постановления, послужившие основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из положений статей 8 и 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) следует, что гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Однако, поскольку истцом не предоставлены доказательства наличия в совокупности условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования истца удовлетворить частично.

Установить факт родственных отношений, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> является родной правнучкой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку – отказать

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года.

Судья /подпись/

Копия верна:

Подлинник решения подшит в деле № 2-3007/2022, находящемся в Кировском районном суде г. Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2022-002832-75)

По состоянию на 10.11. 2022 г. судебный акт не вступил в законную силу.

Судья