Решение по делу № 2А-2413/2023 от 05.05.2023

Дело *а-2413/2023

52RS0*-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г.Н. Новгород

Судья Московского районного суда г.Н.Новгорода Лопатиной И.В., при секретаре Кожиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к Учредителю периодического печатного издания, журнала "Хоккей города Нижнего Новгорода"- Общественная организация "Федерация хоккея города Нижнего Новгорода" о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу обратилось в суд с административным иском к Учредителю периодического печатного издания, журнала "Хоккей города Нижнего Новгорода"- Общественная организация "Федерация хоккея города Нижнего Новгорода" о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В обосновании иска административный истец указал, что 19.06.2019 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере и, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации, форма распространения - периодическое печатное издание журнал «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в реестр зарегистрированных средств массовой информации под регистрационным номером серия ПИ № * от 19.06.2019. Учредитель средства массовой информации периодического печатного издания журнала «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода» - Общественная организация «Федерация хоккея города Нижнего Новгорода» - (ИНН: *; адрес: ***; президент - ФИО1).

Форма периодического распространения - периодическое печатное СМИ -журнал, язык - русский, периодичность -1 раз в месяц, объем - 40 страниц, формат - А5, тираж – 10000 экз., тематика СМИ, заявленная при регистрации - спортивная, территория распространения - Нижегородская область. Адрес редакции средства массовой информации периодическое печатное издание журнал «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода» в регистрационном деле: ***, офис 2.

На основании уведомления учредителя периодического печатного издания журнала «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода» деятельность средства массовой информации приостановлена на период с 04.03.2022 по 15.08.2022г. На 24.03.2023 Управлением установлено, что в нарушение ст. 11 Закона «О СМИ» деятельность периодического печатного издания журнала «ХОККЕЙ г.Нижнего Новгорода» не возобновлена.

Выявлено, что право приступить к производству продукции периодического печатного издания журнала «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода» в течение более одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется. Информация о деятельности редакции средства массовой информации периодического печатного издания журнала не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России 2023» «Объединенном каталоге «Пресса России».

Обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала более одного года в адрес получателей не поступали.

Кроме того, на момент проведения планового систематического наблюдения в регистрирующий орган не была предоставлена копия устава или заменяющего его договора периодического печатного издания, журнала «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода», что является косвенным подтверждением невыхода СМИ в свет вследствие не организации учредителем деятельности СМИ. Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией либо учредителем средства массовой информации деятельности по производству и распространению периодического печатного издания журнала «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода».

Документы на внесение изменений в запись о регистрации периодического печатного издания журнала «ХОККЕЙ г.Нижнего Новгорода» в регистрирующий орган не поступали. Уведомление о возобновлении/прекращении деятельности периодического печатного издания журнала «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода» в регистрирующий орган не поступало.

В связи с этим, административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода» (свидетельство о регистрации серия ПИ № *) недействительной.

Представитель административного истца в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика в суд не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, однако почтовая корреспонденция была возвращена в суд за истечением срока хранения.

В силу положений статьи 165.1 ГК РФ, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная позиция изложена в пункте 39 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при этом бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик считается извещенным надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии со статьей 8 указанного Закона, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании п.2 ч.1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

На основании ст.16 «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» данная регистрация может быть признана недействительной судом согласно ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 9 указанного выше Закона РФ зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.

Судом установлено, что 19.06.2019г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере и, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации, форма распространения - периодическое печатное издание журнал «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в реестр зарегистрированных средств массовой информации под регистрационным номером серия ПИ № * от 19.06.2019. Учредитель средства массовой информации периодического печатного издания журнала «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода» - Общественная организация «Федерация хоккея города Нижнего Новгорода» - (ИНН: *; адрес: ***; президент - ФИО1).

На 24.03.2023 Управлением установлено, что в нарушение ст. 11 Закона «О СМИ» деятельность периодического печатного издания журнала «ХОККЕЙ г.Нижнего Новгорода» не возобновлена.

Обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала более одного года в адрес получателей не поступали:

-выпуски обязательных бесплатных печатных экземпляров средства массовой информации в адрес НГОУНБ им. В.И.Ленина за 2021, 2022 г.г. не предоставлялись;

-обязательные экземпляры периодического печатного издания в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ отсутствуют;

-обязательные печатные экземпляры периодического печатного издания т обязательные экземпляры средства массовой информации в электронной форме в адрес ФГБУ «Российская государственная библиотека» не поступают.

Установлено, что на момент проведения планового систематического наблюдения в регистрирующий орган не была предоставлена копия устава или заменяющего его договора периодического печатного издания, журнала «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода», что является косвенным подтверждением невыхода СМИ в свет вследствие не организации учредителем деятельности СМИ. Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией либо учредителем средства массовой информации деятельности по производству и распространению периодического печатного издания журнала «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода».

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода» недействительной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «ХОККЕЙ города Нижнего Новгорода» недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение месяца со для принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Лопатина