Дело № 2а-2923/2022 год

39RS0004-01-2022-003361-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И.З.

При секретаре Потаповой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Некоммерческому партнерству «Молодежная спортивная организация «Защитники Балтики», президенту Некоммерческого партнерства «Молодежная спортивная организация «Защитники Балтики» Осмоловскому Алексею Александровичу о ликвидации некоммерческой организации

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском.

Указывают, что Некоммерческое партнерство «Молодежная спортивная организация «Защитники Балтики» внесена в единый государственный реестр юридических лиц 29.04.2010 г. под ОГРН №.

Согласно п. 8.6 Устава некоммерческой организации в действующей редакции, Президент действует от имени организации без доверенности.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству РФ

В нарушение п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях» административный ответчик не представил в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2010-2021 годы.

Управлением в адрес некоммерческой организации были вынесены письменные предупреждения от 21.02.2020 г. №, от 24.11.2021 г. №. Все предупреждения вернулись в Управление с отметками об истечении срока хранения.

Указанная мера реагирования в вышестоящий орган или в суд не обжаловалась, меры по устранению выявленных нарушений Федерального законодательства не принимались.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок указанных сведений на основании п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» дает право уполномоченному органу обратиться в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Просят ликвидировать Некоммерческое партнерство «Молодежная спортивная организация «Защитники Балтики».

Определением от 26 сентября 2022 г. произведена замена заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области его правопреемником УФНС России по Калининградской области.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, административные ответчики НП «Молодежная спортивная организация «Защитники Балтики», президент НП «Молодежная спортивная организация «Защитники Балтики» Осмоловский А.А., заинтересованное лицо УФНС России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 N 705, пунктов 65 и 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26 Управление министерства юстиции РФ по Калининградской области осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации; обращается в суд с заявлениями о ликвидации общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лиц, соответственно, является надлежащим административным истцом по заявленному иску.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является конституционной обязанностью не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, но и граждан и их объединений (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Осуществление деятельности с неоднократными нарушениями закона некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания для ее ликвидации (подпункт 3 пункт 3 статьи 61).

Как установлено в судебном заседании, Некоммерческое партнерство «Молодежная спортивная организация «Защитники Балтики» создано 02.02.2010 г. протоколом общего собрания учредителей №. Является юридическим лицом, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, имеет ОГРН №. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от указанного юридического лица, является президент Осмоловский А.А.

Согласно Уставу Некоммерческое партнерство «Молодежная спортивная организация «Защитники Балтики» является некоммерческой организацией, созданной с целью содействия её членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных целей, охрану и сохранение здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, в целях содействия повышению уровня защищенности молодежи от распространения наркомании, алкоголизма, табакокурения, формирования негативного отношения к наркомании и наркобизнесу, в целях охраны окружающей среды, оказание юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 4.1.).

Органами управления Партнерства являются: Общее собрание членов Партнерства; Президент (п. 7.1).

Высшим руководящим органом Партнерства является Общее собрание членов Партнерства. Общее собрание избирает из числа членов Партнерства Председателя Общего собрания сроком на 2 (два) года (п. 7.2).

Президент избирается общим собранием Партнерства сроком на 5 лет (п. 8.1).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

В частности, такие основания предусмотрены статьей 18 Закона о некоммерческих организациях (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами"), согласно которой некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (действовавшего до 06.05.2020 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.05.2020 N 765) некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 1.1. Приказа Минюста России от 26.05.2020 N 122 (ред. от 31.03.2021) "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности" установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Документы, указанные в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3 и абзаце третьем подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г. Документы, указанные в абзаце втором подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за I квартал 2020 года представляются не позднее 1 июля 2020 г. Документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 г. (пункт 2 в ред. от 31.03.2021).

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами").

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной Определении Конституционного Суда РФ от 08.07.2021 N 1365-О, обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, некоммерческая организация должна исполнять, при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей или членов, в том числе ее ликвидацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Приказом Минюста России от 16.08.2018 N 170 утверждены формы отчетности некоммерческих организаций" о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (отчет по форме ОН0001 и по форме ОН0002).

Как установлено судом, за 2010-2021 г. такие отчеты Некоммерческое партнерство «Молодежная спортивная организация «Защитники Балтики» в уполномоченный орган не предоставлялись, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

21.02.2020 года, 24.11.2021 Управлением Минюста по Калининградской области вынесены письменные предупреждения №, № в адрес указанной некоммерческой организации, за нарушение требований п. 3 ст. 32 закона № 7-ФЗ - невыполнение обязанности некоммерческой организацией по представлению в уполномоченный орган документов, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение, по форме и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за 2018, 2019 и 2020 год, с указанием устранения нарушений в течение месяца с момента получения предупреждения, предупреждение направлено по адресу некоммерческого партнерства согласно ЕГРЮЛ, в силу положений ст. 165.1 ГК РФ считается полученным.

Указанные предупреждения в установленном порядке административным ответчиком не оспорены, доказательств обратного стороной административных ответчиков не представлено.

Вместе с тем, указанные предупреждения административным ответчиком не выполнены, что указано в административном иске, доказательств обратного стороной административных ответчиков не представлено. Что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

На основании пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При этом суд принимает во внимание, что с момента получения административного искового заявления 27.07.2022 года (л.д. 4), и до рассмотрения административного дела судом административные ответчики никаких действий по устранению нарушений закона в своей деятельности не совершили, объективных обстоятельств, препятствовавшие их устранению, не привели; доказательств того, что некоммерческая организация предприняла все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, административными ответчиками не представлено.

Таким образом, административным ответчиком допущены нарушения в виде неоднократного непредставления в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в установленный срок отчетов, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", что подтверждается необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в заявленных требованиях о ликвидации некоммерческой организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов. Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Лликвидация некоммерческой организации производится в порядке, предусмотренном ст. 19 Закона о некоммерческих организациях, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица (пункта 3 статьи 20 Закона N 129-ФЗ"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Согласно пункту 3 статьи 13.1 Закона о некоммерческих организациях внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальным органом ФНС России) на основании принимаемого уполномоченным органом (Минюстом России в лице его территориальных органов) распоряжения.

Также на основании части 1 статьи 114 КАС РФ взысканию в пользу бюджета с административного ответчика подлежит государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Молодежная спортивная организация «Защитники Балтики», ОГРН №,

Взыскать с Некоммерческого партнерства «Молодежная спортивная организация «Защитники Балтики» государственную пошлину в доход бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И.З.

Секретарь Потапова В.А.

Решение не вступило в законную силу 25.10.2022 года

Судья: Вартач-Вартецкая И.З.

Подлинный документ находится в деле № 2а-2923/2022 в Московском районном суде г. Калининграда

Секретарь