Дело № 2-3-198/2022
64RS0008-03-2022-000181-50
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 июля 2022 г. рабочий посёлок Новые Бурасы
Саратовская область
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,
при секретаре Шибаевой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1 к. - ФИО2,
представителя ответчика - Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Соин кызы к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным и о возложении обязанности по назначению пенсии,
установил:
ФИО1 к. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования с учетом уточнений тем, что в 2002 г. она совместно со своей семьей переехала на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из Грузии. До 27 апреля 2019 г. она жила без регистрации по адресу: <адрес>. С 27 апреля 2019 г. и по настоящее время она зарегистрирована по данному адресу.
21 августа 2018 г. ей было выдано удостоверение лица без гражданства, а 14 октября 2021 г. - вид на жительство иностранного гражданина сроком действия по 14 октября 2026 г.
16 ноября 2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по старости и представила решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 мая 2019 г., которым установлено, что она с 2000 года постоянно проживает на территории Российской Федерации.
Решением ответчика от 02 декабря 2021 г. ей было отказано в назначении социальной пенсии по старости на основании статьи 11 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», со ссылкой на отсутствие документа о постоянном проживании в Российской Федерации, а право на пенсионное обеспечение было поставлено в зависимость именно от наличия регистрации.
Просит признать решение УПФР в Новобурасском районе Саратовской области от 02 декабря 2021 г. № 210000023066/583857/21 об отказе ей в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика установить ей социальную пенсию по старости с 16 ноября 2021 г.
Истец извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно надлежащим образом, в суд не явилась, направила своего представителя, которая заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, пояснив, что факт проживая ФИО1 к подтвержден решением суда, она является лицом без гражданства, пенсию в Грузии не получает и не получала, следовательно, имеет право на получение социальной пенсии на территории РФ.
Представитель ответчика возражает против заявленных требований, поскольку у ФИО1 к. право на получение пенсии не возникло.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). При этом иностранные граждане и лица без гражданства согласно ст. 62 (часть 3) Конституции РФ пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.
Как указано в ст. 1 Федерального закону от 25 октября 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В той же статье указано, что документом, подтверждающим право на постоянное проживание в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, а также их право на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.
Таким образом, для назначения иностранцам и лицам без гражданства страховой пенсии по российскому законодательству требуется подтверждение их правовой связи со страной, то есть указанные лица должны получить вид на жительство.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 к. <данные изъяты>.
Согласно информации Миграционного пункта ОП №2 в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» ФИО1 к. с 2002 г. проживала в <адрес> регистрации; с 27 апреля 2019 г. по 25 июля 2019 г., с 08 октября 2019 г. по 05 января 2020 г., 09 января 2020 г. по 07 апреля 2020 г. была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>.
С 16 октября 2020 по 27 октября 2020 г. была зарегистрирована по указанному адресу по разрешению на временное проживание лица без гражданства.
14 октября 2021 г. ФИО1 к. был выдан вид на жительство со сроком действия до 14 октября 2026 г., на основании которого она зарегистрирована по указанному выше адресу.
16 ноября 2021 г. ФИО1 к. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей социальной пенсии по старости.
Решением ответчика от 02 декабря 2021 г. истцу было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием у ФИО1 к. постоянного проживания на территории РФ.
Представитель истца, ссылаясь на ст. 61 ГПК РФ, указывает, что решением Кировского районного суда г. Саратова от 20 мая 2020 г. был установлен факт постоянного проживания ФИО1 к. на территории РФ с 2000 г.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» было разъяснено, что согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.
Как усматривается из решения Кировского районного суда г. Саратова от 20 мая 2020 г. по делу №2а-1562/2020 по административному иску ФИО1 к. к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, 21 августа 2018 г. ФИО1 к. было выдано удостоверение лица без гражданства, однако, 27 февраля 2020 г. в отношении неё же было принято решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ. По результатам рассмотрения дела иск ФИО1 к. был удовлетворен, решение Главного Управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области № 43 от 27 февраля 2020 г. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ в отношении ФИО1 к. было признано незаконным и отменено.
В решении указано, что административный истец с 01 июля 2002 г. проживает по адресу: <адрес>.
Из указанного решения следует, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ответчик по настоящему делу), стороной по делу, рассмотренному Кировским районным судом, не являлось, в связи с чем вправе при рассмотрении настоящего гражданского дела оспаривать обстоятельства, установленные указанным решением суда.
Представитель ответчика ФИО3 настаивает на том, что для реализации пенсионных прав ФИО1 к. имеет значение не ее фактическое и без регистрации проживание на территории РФ, а именно момент выдачи ей вида на жительство как лицу без гражданства, который на настоящий момент не подтверждает факт ее проживания на территории РФ в течение 15 лет. Кроме того, ответчику не представлены сведения о получении либо не получении ФИО1 к. пенсии на территории Грузии.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении социальной пенсии по старости, поскольку ФИО1 к. ответчику не представлены доказательства постоянного проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет на законных основаниях.
Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.
Виды пенсий перечислены в статье 6 Закона о страховых пенсиях.
В силу части 1 статьи 8 того же Закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Частью 2 статьи 11 этого Закона предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства (часть 2 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).
Согласно части 9 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).
Пунктом 44 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов.
В решении Кировского районного суда г. Саратова от 20 мая 2020 г. по делу № имеется ссылка на Указ президента Грузии от 22 декабря 2015 г. №391 о выходе ФИО1 к. из гражданства Грузии.
Данный факт подтверждает представитель истца.
Вместе с тем, в мае 2018 г. МИД РФ направил для использования в служебной деятельности ноту Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ с разъяснениями порядка оформления выхода из гражданства Грузии, согласно которой Президент Грузии принимает решение и подписывает Указ об условном выходе из гражданства Грузии. Указ вступает в законную силу только после получения компетентными органами Грузии документа, удостоверяющего получение гражданства другого государства или на 15 день после подписания Указа, если лицо предоставило документ, выданный компетентными органами другого Государства, который подтверждает, что при выходе из гражданства Грузии он будет принят в гражданство другого Государства (ст. 19 Конституции Грузии).
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела ФИО1 к. гражданства РФ не имеет, следовательно, Указ Президента Грузии о выходе ФИО1 к. из гражданства Грузии в силу не вступил, то есть на настоящий момент ФИО1 к. сохранила гражданство Грузии и все предусмотренные этим права, в том числе и право на пенсионное обеспечение по законодательству Грузии, поскольку имеет периоды трудовой деятельности на территории данного государства.
Таким образом, факты получения истцом пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства - Республики Грузия, периодов, учтенных при установлении ей такой пенсии, а также прекращения таких выплат по ее заявлению в связи с переездом на новое место жительства в Российскую Федерацию относились к числу обстоятельств, имеющих значение для разрешения ее требований о признании права на назначение страховой пенсии по старости по основанию статьи 8 Закона о страховых пенсиях.
Представитель истца указывает, что истец пенсию на территории Грузии не получала и не получает, однако, соответствующих доказательств не представила.
Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 Соин кызы к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным и о возложении обязанности по назначению пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 09 июля 2022 г.
Судья И.В.Никулина