дело № 2а-4692/2023

03RS0017-01-2023-004350-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 декабря 2023 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Садыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии г. Стерлитамак, военному комиссару г. Стерлитамак и Стерлитамакского района, администрации городского округа г. Стерлитамак о признании незаконным решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Стерлитамак РБ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., годным к военной службе, в связи с наличием заболевания <данные изъяты> обязать призывную комиссию г. Стерлитамак РБ признать его (ФИО1) ограниченно годным к военной службе.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 14 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики не явились, будучи надлежаще извещенными о судебном заседании.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно положениям статьи 5.1 вышеуказанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного ФЗ).

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Приложением к данному Постановлению «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».

Пунктом 7 Положения установлено, что вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете.

Решением призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан № 17/500 от 26 апреля 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»). Призван на военную службу, предназначен в команду К-65.

В целях проверки доводов административного истца о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, определением Стерлитамакского городского суда РБ от 5 июня 2023 года в отношении ФИО1 назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза».

10 июля 2023 года административное дело № 2а-4692/20223 по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии г. Стерлитамак, военному комиссару г. Стерлитамак и Стерлитамакского района, администрации городского округа г. Стерлитамак о признании незаконным решения призывной комиссии возвращено в суд без исполнения.

Согласно извещению ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза», ФИО1 приглашался на судебную экспертизу 3 июля 2023 года к 09:00 часам. Извещение направлено посредством мессенджера ватсап.

На судебную экспертизу ФИО1 не явился.

В целях определения юридически значимых обстоятельств, определением Стерлитамакского городского суда РБ от 7 августа 2023 года по делу назначена повторная судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено ООО Медико-консультативный центр «Военврач».

28 августа 2023 года административное дело № 2а-4692/20223 по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии г. Стерлитамак, военному комиссару г. Стерлитамак и Стерлитамакского района, администрации городского округа г. Стерлитамак о признании незаконным решения призывной комиссии возвращено в суд без исполнения.

Согласно письму директора ООО Медико-консультативный центр «Военврач» ФИО2, ФИО1 отказался от прохождения судебной военно-врачебной экспертизы 24 августа 2023 года, в связи с отказом заключить договор со стороны ООО Медико-консультативный центр «Военврач».

В целях определения юридически значимых обстоятельств, определением Стерлитамакского городского суда РБ от 11 сентября 2023 года по делу назначена повторная судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено ООО Медико-консультативный центр «Военмед».

Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы от 19 октября 2023 года ООО Медико-консультативный центр «Военмед» на основании ст. 65В, 66В, 26Г, 25Г, 41Г графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, ФИО1 признан «В» - ограничено годным к военной службе.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценив судебную военно-врачебную экспертизу по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий. Экспертиза проведена специалистами в области медицины в составе врача-хирурга, врача-психиатра, врача-офтальмолога, врача-отоларинголога, врача-терапевта, врача-невролога, врача-дерматовенеролога, имеющими высшее медицинское образование, прошедшими повышение квалификации, которые предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, проводившее экспертизу учреждение имеет лицензию на проведение военно-врачебной экспертизы. Экспертное заключение основано на результатах осмотра ФИО1 указанными врачами-экспертами, исследовании личного дела призывника, представленной медицинской документации, результатов лабораторных исследований.

При таких обстоятельствах, суд находит решение призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак РБ № 17/500 от 26 апреля 2023 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконным, подлежащим отмене, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Согласно ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов истца, суд считает необходимым возложить на призывную комиссию городского округа г. Стерлитамак РБ обязанность по принятию решения в отношении ФИО1 в соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом выводов судебной военно-врачебной экспертизы проведенной ООО Медико-консультативный центр «Военмед».

Согласно ч.5 ст. 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Вместе с тем, суд не усматривает уклонения ФИО1 от участия в экспертизе, поскольку из представленной переписки ватсап не представляется возможным установить, какого числа направлено извещение ФИО1 о явке на осмотр 3 июля 2023 года в ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза». От прохождения экспертизы в ООО Медико-консультативный центр «Военврач» ФИО1 отказался, поскольку с ним не заключен договор, при этом в экспертное учреждение прибыл. Необходимость назначения судом повторной судебной военно-врачебной экспертизы в ООО Медико-консультативный центр «Военмед» вызвана необходимостью определения юридически значимых обстоятельств, а именно категории годности ФИО1 к военной службе.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии г. Стерлитамак, военному комиссару г. Стерлитамак и Стерлитамакского района, администрации городского округа г. Стерлитамак о признании незаконным решения призывной комиссии – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак РБ № 17/500 от 26 апреля 2023 года о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Обязать призывную комиссию городского округа г. Стерлитамак РБ принять решение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом выводов судебной военно-врачебной экспертизы проведенной ООО Медико-консультативный центр «Военмед».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова