Судья Шишкина С.С.
Дело № 33а-2792/2022
УИД 70RS0003-01-2023-002546-73
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей Бондаревой Н.А., Точилина Е.С.
при секретарях Климашевской Т.Г., Вавилиной В.В.,
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием системы видеоконференц-связи, обеспечиваемой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, административное дело № 2а-1736/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Томской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 70 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании ответов, условий отбывания наказания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания
по апелляционной жалобе административного истца ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 15 мая 2023 г.,
заслушав доклад судьи Бондаревой Н.А., объяснения административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, настаивавших на удовлетворении апелляционной жалобы,
установила:
ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 70 Федеральной службы исполнения наказаний» (сокращенное наименование – ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России), в котором просил признать незаконными ответы ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России:
от 19 января 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-46,
от 17 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-122,
от 28 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-152,
от 6 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-180,
от 7 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-183,
от 7 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-186,
от 7 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-187,
от 21 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-133,
от 2 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-165,
от 2 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-163,
от 3 марта 2023 г. №ОГ-72/ТО/20-175,
от 3 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-177,
от 14 марта 2023 г. №ОГ-72/ТО/20-202
Также просил возложить на ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России обязанность повторно рассмотреть его обращения в установленном законом порядке; признать незаконным нарушение условий отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в части оказания ему медицинской помощи и взыскать с ответчика в счет компенсации за нарушение условий содержания 70000 руб.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с 20 ноября 2020 г. по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве осужденного к наказанию в виде лишения свободы.
В период отбывания наказания в указанном учреждении он с целью защиты и восстановления прав неоднократно обращался к ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, которое осуществляет медико-санитарное обеспечение содержащихся в следственном изоляторе подозреваемых, обвиняемых, осужденных, с письменными обращениями, на которые даны оспариваемые ответы, являющиеся, по его мнению незаконными, так как обращения рассмотрены не по существу, либо ответы содержат недостоверную информацию или основаны на неправильном применении норм материального права.
Оспариваемыми решениями созданы препятствия для реализации им конституционных прав на обращение гражданина и предоставление достоверной информации, на охрану здоровья, на получение медицинской помощи, которая является обязательным условием законности отбывания наказания в виде лишения свободы.
Незаконность оспариваемых ответов, по его мнению, предполагает нарушение условий его содержания и обуславливает требование о денежной компенсации в размере 70000 руб., который определен исходя из 5000 руб. за каждый данный ему незаконно ответ.
Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 13 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (сокращенное наименование ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказания по Томской области (сокращенное наименование - УФСИН России по Томской области).
Определением суда от 15 мая 2023 г. принят отказ административного истца от иска в части признания незаконным ответа ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 24 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-219.
В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 настаивали на удовлетворении требований административного иска в полном объеме по доводам, изложенным в письменных пояснениях, согласно которым
оспариваемые ответы от 14 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-202, от 7 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-186, от 7 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-187 содержат в себе недостоверную информацию об отказе административного истца 7 марта 2023 г. в 09:40 час. от ознакомления с медицинской документацией, которая опровергается фактом его участия в судебном заседании в это время по делу 2а-1098/23 посредством видеоконференц-связи с Октябрьским районный судом г. Томска;
сроки ответа на его обращения об ознакомлении с медицинской документацией и приема его лечащим врачом Л., терапевтом Б., фельдшером Р. нарушены, что свидетельствует о незаконности ответов от 3 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-177, от 3 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-177, от 17 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-122, от 7 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-187, от 21 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-133;
ответ от 3 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-175 дан не по существу, поскольку довод о проведении подкомиссии по оценке качества медпомощи Л. с 17 января 2023 г. по 30 января 2023 г. не рассмотрен;
ответы от 2 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-165, от 3 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-175 даны не по существу и содержат недостоверную информацию о психическом состоянии ФИО2;
информация, представленная в ответах от 6 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-180, от 7 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-187, от 28 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-152, от 21 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-133, от 17 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-122 опровергаются видеозаписью с видеорегистратора от 1 февраля 2023 г.;
ответы от 6 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-180, от 28 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-152, от 19 января 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-46 даны не по существу поставленных на них вопросов;
ответ от 7 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-183 является незаконным ввиду неправильного применения норм материального права, поскольку у лечащего врача не имеется полномочий давать указания изменять форму медицинского препарата;
ответ от 2 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-163 является незаконным ввиду неправомерного применения в справке от 1 февраля 2023 г. приказа ФСИН России от 10 августа 2022 г. № 463;
ответ от 19 января 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-46 является незаконным, поскольку обращение административного истца не перенаправлено в филиал «Медицинская часть № 4» для рассмотрения в пределах компетенции.
Представитель административных ответчиков Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО4 полагал требования административного иска не подлежащими удовлетворению.
Обжалуемым решением административный иск удовлетворен частично; признаны незаконными ответы ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 7 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-187, от 7 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-186, от 14 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-202 в части указания на отказ ФИО2 7 марта 2023 г. выйти из камеры для ознакомления с медицинской документацией; на ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 от 6 февраля 2023 г. вх. № ОГ-110, от 9 февраля 2023 г. № ОГ-119, от 15 февраля 2023 г. № ОГ-143 в части ознакомления с медицинской документацией; признаны незаконными и нарушающими права административного истца бездействие ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по надлежащему медицинскому обеспечению в исправительном учреждении ФИО2 в период с 7 февраля 2023 г. по 15 мая 2023 г.; с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в пользу ФИО2 в размере 5000 руб.
В апелляционной жалобе административный истец ФИО2 просит решение отменить в части отказа в удовлетворении его требований, принять в этой части новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
Полагает, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, решение постановлено с нарушением норм материального права.
Считает неправомерным вывод суда об отсутствии необходимости дополнительного назначения ранее назначенных препаратов и возможности передачи их посылкой, поскольку данный вывод опровергается Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, предусматривающими необходимость подтверждения назначения выписанных вне исправительного учреждения препаратов лечащим врачом.
Полагает также неправомерным вывод суда о том, что он не лишен возможности обратиться в установленном порядке за разрешающими для передачи медицинских препаратов документами в филиал «Медицинская часть № 4», поскольку указанные обращения фактически остаются без исполнения.
Судом неправомерно не применены положения пункта 52 постановления Администрации Томской области от 6 февраля 2023 г. № 48а «Об утверждении областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», а также статьи 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при разрешении требований о признании незаконными ответов № ОГ-72/ТО/20-122, № ОГ-72/ТО/20-133, № ОГ-72/ТО/20-177.
Обращает внимание на то, что судом неправомерно не разрешено его ходатайство об истребовании видеозаписи с видеорегистратора от 1 февраля 2023 г., на которой зафиксированы обстоятельства выдачи ему медицинских препаратов.
Указывает, что в материалы дела представлена недостоверная копия листа назначения, отличная от оригинала.
Настаивает на том, что отказ от приема медицинского препарата в форме, не предусмотренной производителем, не является отказом от приема препарата в целом.
Вывод суда о том, что форма медицинского препарата (порошок или таблетка) не влияет на предмет спора, является неправомерным, поскольку противоречит статье 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой врач не вправе самостоятельно в личных целях изменять форму (вид) медицинского изделия, утвержденную производителем.
Судом не устранены противоречия в части даты отказа от приема препаратов 1 или 2 февраля 2023 г.,
Считает, что при разрешении спора судом неправомерно проигнорированы требования приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них».
На основании части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены судебного акта, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Из материалов дела следует, что с 20 ноября 2020 г. ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, куда переведен в порядке, установленном статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в качестве обвиняемого.
В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Приказом Минюста России от 4 июня 2022 г. № 110 утверждены, в том числе, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений № 110).
Согласно пункту 2указанных Правил настоящие Правила применяются к находящемуся в следственных изоляторах осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в ИК, ВК или тюрьме, переведенным в СИЗО из указанных ИУ для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений.
Пунктом 3 Правил установлено, что осужденные к лишению свободы, находящиеся в СИЗО в качестве подозреваемых (обвиняемых), пользуются правами, установленными настоящими Правилами, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона № 103-ФЗ.
В статье 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб (пункт 1); обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (пункт 7); вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями (пункт 8).
На основании статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (часть 1); органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (часть 6).
Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (статья 1) и устанавливает, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным федеральным законом, так и иными федеральными законами (статья 3).
В силу части 1 статьи 2, части 1 статьи 9, части 1 статьи 12 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
При этом пунктами 3, 4 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалобой признается просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона, и обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Пунктами 1, 4, 5 части 1 статьи 10 названного Федерального закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 указанной статьи).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Частью 3 той же статьи установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона.
Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с частями 2 и 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно пункту 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно пункту 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Порядок организации оказания медицинской помощи № 285).
Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка).
Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (пункт 4 Порядка).
Пунктом 1.1 Устава Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 70 Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденного приказом ФСИН России от 21 декабря 2020 г. № 932, установлено, что данное Учреждение входит в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации и осуществляет медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Непосредственное управление Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерацией, ведомственными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом осуществляет начальник Учреждения, который осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения и принимает по ним решения (пункты 4.4 и 4.6 Устава).
Филиал «Медицинская часть № 4» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 70 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - медицинская часть, филиал «Медицинская часть № 4») в соответствии с пунктом 1 Положения о филиале, утвержденного приказом ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 22 апреля 2020 г. № 42, представляет собой обособленное лечебно-профилактическое подразделение, предназначенное для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также организации и оказания амбулаторной медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.
Медицинская часть организована в составе ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, является его филиалом, располагается на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (пункт 2 Положения о филиале).
Медицинская часть для больных из числа спецконтингента ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области выполняет поликлиническую квалифицированную медицинскую помощь по общему профилю, а также специализированную помощь по психиатрическому, наркологическому, терапевтическому, дерматовенерологическому, рентгенологическому, акушерско- гинекологическому, фтизиатрическому и стоматологическому профилям (пункт 6 Положения о филиале).
Деятельностью медицинской части руководит начальник филиала – врач. По вопросам лечебно-профилактической работы начальник филиала - врач подчиняется заместителю начальника медико-санитарной части по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных - врачу ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России (пункты 29, 30 Положения о филиале).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное (физическое, психическое) воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
При рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи (пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 г. № 47).
Предметом рассматриваемого административного иска является проверка законности оспариваемых ответов ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, данных на обращения ФИО2, которые содержали просьбы об оказании содействия в его правильном лечении, получении лекарственных препаратов, ознакомлении с медицинской документацией, сообщения о недостатках в работе филиала «Медицинская часть № 4», в том числе по организации учетной документации и приема обращений, а также жалобы на нарушение его прав на получение необходимого, по его мнению, лечения; вытекающие из оспариваемых ответов нарушения по надлежащему медицинскому обеспечению административного истца в следственном изоляторе и взыскание денежной компенсации за соответствующие нарушения.
Разрешая требования административного иска, суд первой инстанции, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, верно исходил из того, что право заявителя на получение своевременных ответов должностными лицами в рамках компетенции в установленной сфере деятельности на поставленные в обращениях вопросы не нарушено. При этом суд пришел к выводу о том, что ответы от 7 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-187, № ОГ-72/ТО/20-186 и от 14 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-202 в части указания на отказ ФИО2 7 марта 2023 г. выйти из камеры для ознакомления с медицинской документацией нельзя признать законными и обоснованными, поскольку они в названной части противоречат ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 23 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/7/9-686, в котором указано, что 7 марта 2023 г. ФИО2 был подготовлен на судебные заседания путем ВКС с Октябрьским районным судом г. Томска на 09.30 час. В этой связи суд указал, что участие административного истца в судебном заседании посредством ВКС с Октябрьским районным судом г. Томска исключало фактическую возможность ФИО2 в этот же день в 09.40 мин. отказаться от ознакомления со своей медицинской документацией. Суд посчитал, что указанные обстоятельства повлекли нарушение прав административного истца на надлежащие условия отбывания наказания в части надлежащего медицинского обеспечения, и взыскал в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 5000 руб. В остальной части названные ответы, а также другие оспариваемые ответы признаны судом правомерными и не нарушающими прав административного истца, поскольку они даны по существу обращений в предусмотренные законом сроки, являются законными и мотивированными, материалам проверок и полученным в ходе рассмотрения обращений документам соответствуют.
Данные выводы суда являются правильными. Оснований не соглашаться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, правильно примененном и истолкованном.
Доводы апелляционной жалобы ФИО2 о несогласии с решением суда в той части, в которой отказано в удовлетворении требований административного иска, выводов суда не опровергают и не являются основанием к его отмене.
Из обстоятельств административного дела следует, что 16 декабря 2022 г. ФИО2 обратился с заявлением к начальнику ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России (входящий № ОГ-1270 от 23 декабря 2022 г.), в котором указал, что поскольку с 6 сентября 2022 г. по настоящее время филиалом «Медицинская часть № 4» не исполняются назначения врача-аллерголога Д., просит разрешить передать ему в СИЗО аптечные порошки для разведения соляных растворов для туалета полости носа, выписать лист назначений (выдать выписку согласно пункту 180 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110) на «/__/» и «/__/», которые уже ранее ему куплены родственниками, так как их аналогов в филиале не было и нет. Раствор для туалета полости носа назначен терапевтом 16 декабря 2022 г. (л.д. 105-106).
19 января 2023 г. в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области для вручения ФИО2 направлен ответ за подписью начальника ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России № ОГ-72/ТО/20-46, в котором указано, что рекомендованные врачом-аллергологом лекарственные препараты (соляные растворы: /__/, /__/ и т.д.; /__/) не входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения. Согласно приказу Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» лекарственные препараты, поступающие в передачах и посылках, в соответствии с назначением врача (фельдшера) указываются в медицинской документации пациента и в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах и посылках. Согласно данным учетной документации филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России 30 декабря 2022 г. ФИО2 выписан рецепт на лекарственный препарат /__/. По вопросу выписки рецептов на личные лекарственные препараты, назначения лечения, а также выписки из листа назначений лекарственных препаратов ФИО2 необходимо обращаться к медицинским работникам, принимающим непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении, либо к начальнику филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России (л.д. 103-104).
Суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для признания названного ответа незаконным, поскольку обращение ФИО2 рассмотрено ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в рамках предоставленных ему полномочий, ответ дан по существу обращения, содержит подробные разъяснения относительно назначения лекарственных препаратов.
Судебная коллегия поддерживает указанные выводы суда первой инстанции и не усматривает оснований подвергать их сомнению.
В соответствии с частью 2 статьи 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей - специалистов. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.
Прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС (пункт 178 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Согласно пункту 11 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 (далее – Порядок организации оказания медицинской помощи), на лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение № 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе «Дата получения».
Лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, в соответствии с назначением врача (фельдшера) указываются в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или медицинской карте стационарного больного (далее - медицинская документация пациента) и в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках (приложение № 2). По окончании курса лечения в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках, делается запись о получении препарата, заверенная подписями медицинского работника и лица, заключенного под стражу, или осужденного (пункт 12 приведенного Порядка организации оказания медицинской помощи).
Согласно материалам дела, врачом-аллергологом-иммунологом на приеме административного истца 6 сентября 2022 г. на основании установленного диагноза и жалоб ФИО2 назначен туалет полости носа соляными растворами: /__/, /__/, /__/, /__/, /__/ и пр., /__/ (/__/, /__/, /__/, /__/, /__/, /__/, /__/, /__/, /__/) (л.д. 107).
В соответствии с корешком рецепта № 135 от 30 декабря 2022 г. административному истцу выдан рецепт на /__/, /__/ (л.д. 112).
Из записи врача-терапевта от 16 декабря 2022 г., произведенной в медицинской карте ФИО2, которая была изучена в суде апелляционной инстанции, следует, что назначенное лечение врачом-аллергологом (/__/), приостановлено. Назначено лечение препаратами, которые отражены в листе назначения с указанием на их получение пациентом в период с 17 по 23 декабря 2022 г.
Таким образом, оспариваемый ответ дан в соответствии с медицинской документацией, не нарушает прав административного истца на получение медикаментозного лечения, поскольку рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, в исключительной компетенции которого находится выдача рецептов, на что правомерно указано в оспариваемом ответе, к которому ФИО2 не лишен возможности обратиться в установленном порядке.
Положения пункта 180 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, на нарушения которых ссылается административный истец, в рассматриваемом случае не подлежат применяю, поскольку в соответствии с указанным нормативным требованием выписка из листа назначений лекарственных препаратов выдается осужденному к лишению свободы вместе с лекарственными препаратами, которые назначены для их непрерывного приема. Соответствующих назначений по препаратам «/__/» и «/__/» в медицинской документации административного истца не зафиксировано.
Представленные административным истцом в суд апелляционной инстанции ответы ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 24 мая 2023 г. и от 19 мая 2023 г. (л.д. 215), содержащие информацию о том, что ФИО2 выписаны рецепты на указанные в ответах препараты, не опровергают законность выводов суда в отношении оспариваемого ответа № ОГ-72/ТО/20-46, поскольку рецепты выданы в отношении иных препаратов в связи с иными конкретными обстоятельствами, не являющимися аналогичными для настоящего административного дела.
При проверке законности ответов ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 17 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-122, от 21 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-133, от 28 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-152, от 3 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-177 (л.д. 57, 69, 88, 90) установлены следующие обстоятельства.
В своих обращениях в ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 13 января 2023 г. (входящий № ОГ-39 от 19 января 2023 г.), от 17 января 2023 г. (входящий № ОГ-56 от 24 января 2023 г.), от 24 января 2023 г. (входящий № ОГ-78 от 30 января 2023 г.), от 27 января 2023 г. (входящий № ОГ-107 от 3 февраля 2023 г.) ФИО2 указывал, что на ранее направленное 9 января 2023 г. заявление с просьбой продолжить лечение врачом-психиатром филиала «Медицинская часть № 4» Л., так как ему стало хуже, ответа нет. Просил выдать разрешение врачу-психиатру осуществлять его лечение (л.д. 102); отмечал, что 13 января 2023 г. и 14 января 2023 г. дежурными врачами ему назначены консультации психиатра, но психиатр его не вызывает, при этом он не может спать, а днем боится причинить кому-то вред, так как его все раздражает (л.д. 70); считал необходимым проведение коррекции лечения врачом-психиатром (л.д. 58); просил разрешить назначить указанные им препараты либо забрать его в стационар (л.д. 89).
Из содержания оспариваемых ответов от 17 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-122, от 21 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-133, от 3 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-177, от 28 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-152 на названные обращения следует, что согласно данным учетной медицинской документации в 2023 г. ФИО2 неоднократно осматривался врачом-психиатром (17 января 2023 г., 23 января 2023 г.), был представлен на комиссионный осмотр врачами-психиатрами (1 февраля 2023 г.), получал медикаментозное лечение по рекомендации врача-психиатра с 24 декабря 2022 г. по 6 января 2023 г., с 17 января 2023 г. по 30 января 2023 г. Врачом-психиатром даны разъяснения по длительности и кратности приема лекарственных препаратов. 1 февраля 2023 г. ФИО2 осмотрен врачами-психиатрами комиссионно. От приема препаратов, назначенных комиссией врачей-психиатров, ФИО2 отказался. Разъяснено, что в соответствии со статьей 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» объем лечения относится к компетенции лечащего врача (в необходимых случаях – врачебной комиссии). Рекомендаций стационарного лечения в медицинской документации не зарегистрировано.
Данные ответы, вопреки утверждению административного истца, незаконными не является, на что правильно указал суд первой инстанции, поскольку они даны уполномоченным должностным лицом, в них содержится исчерпывающая информация по поставленным в обращении вопросам, которая основана на медицинской документации административного истца и полученных при проведении проверок по обращениям документах.
В соответствии с пунктом 173 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
Пунктом 174 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи.
Согласно пункту 33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285, медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.
При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой (пункт 28).
Разделом VII Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской федерации от 28 декабря 2021 г. № 2505, установлено, что сроки проведения консультаций врачей-специалистов (за исключением подозрения на онкологическое заболевание) не должны превышать 14 рабочих дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.
Аналогичные положения содержит и Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (пункт 55), утвержденная постановлением Администрации Томской области от 30 декабря 2021 г. № 576а.
В соответствии с журналом предварительной записи на прием (осмотр) медицинскими работниками 16 декабря 2022 г., 22 декабря 2022 г., 11 января 2023 г., 13 января 2023 г., 17 января 2023 г., 18 января 2023 г., 23 января 2023 г., 27 января 2023 г., 30 января 2023 г. ФИО2 осматривался врачами, в том числе дежурным врачом (психиатром) 17 января 2023 г., 23 января 2023 г., что также подтверждается выписками из медицинской карты административного истца (л.д. 71-85, 96-101).
В рамках рассмотрения многочисленных обращений ФИО2 в различные надзорные инстанции принято решение организовать проведение расширенного консультативного осмотра пациента врачами-психиатрами.
1 февраля 2023 г. проведен консультативный осмотр ФИО2 врачами-психиатрами психиатрической подкомиссии врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России для оценки его психического состояния и решения вопроса о наличии (отсутствии) показаний для подбора психотропной терапии, в результате чего был поставлен диагноз и рекомендовано наблюдение у врача-психиатра по месту пребывания, симптоматическая терапия при необходимости (седативные препараты, транквилизаторы) с указанием действующих веществ препаратов (л.д. 48-49, 92-95,).
Согласно письменным объяснениям врача-психиатра-нарколога филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН Л. от 2 февраля 2023 г. ей каких-либо запретов (устных либо письменных) от начальника филиала «Медицинская часть № 4» М. в принятии ФИО2, а также других лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 (осмотр, назначение лечения), не поступало (оборотная сторона л.д. 90).
Листом назначения лекарственных препаратов за декабрь 2022 г., январь 2023 г. подтверждается, что ФИО2 получал медикаментозное лечение по назначению врача-психиатра (оборотная сторона л.д. 95, 101).
Также суд первой инстанции справедливо отметил, что нарушений установленного четырнадцатидневного срока ожидания приема врачом-специалистом (психиатром) по заявлениям ФИО2 допущено не было, так обращения административного истца о приеме к названному специалисту были поданы 13 января 2023 г. (входящий № ОГ-39 от 19 января 2023 г.), 17 января 2023 г. (входящий № ОГ-56 от 24 января 2023 г.), 27 января 2023 г. (входящий № ОГ-107 от 3 января 2023 г.), а прием ФИО2 врачами-психиатрами осуществлен 17 января 2023 г., 23 января 2023 г., 1 февраля 2023 г.
Ссылки административного истца на то, что он подлежал осмотру врачом-психиатром не позднее 24 часов с момента высказывания соответствующей просьбы, состоятельными не являются поскольку в рассматриваемый период административный истец дежурным врачам осматривался в день обращения за медицинской помощью, каких-либо данных для оказания неотложной, экстренной помощи по психиатрическому профилю в осмотрах врачей не зафиксировано, рекомендованные консультации врача-психиатра организованы в сроки, не превышающие сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.
Доводы ФИО2 о том, что оспариваемые ответы являются недостоверными, в них отсутствует сведения о возможности коррекции лечения названными им препаратами, правомерно отклонены судом, как необоснованные, поскольку вопросы назначения лечения и его коррекция являются исключительной прерогативой лечащего врача, при этом ФИО2 не лишен возможности самостоятельного обращения к лечащему врачу-психиатру с просьбой о корректировке лечения, что свидетельствует об отсутствии нарушений его прав и законных интересов, в том числе в части надлежащего медицинского обеспечения.
Несогласие административного истца с содержанием ответов на упомянутые обращения не свидетельствует само по себе о незаконности действий (бездействий) административного ответчика при рассмотрении обращений.
Следующие рассматриваемые обращения ФИО2 от 2 февраля 2023 г. (входящий № ОГ-109 от 6 февраля 2023 г.) и от 3 февраля 2023 г. (входящий № ОГ-113 от 7 февраля 2023 г.), адресованные ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, содержали просьбу о принятии мер реагирования к руководству и медработнику филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, так как ему перед началом лечения (первой выдачей таблеток) не разъяснены цели, методы, включая альтернативные и продолжительность рекомендованного лечения, не предоставили информации о болевых ощущениях, возможных рисках, побочных эффектах, о результатах; кроме того, назначенное подкомиссией 1 февраля 2023 г. психиатрическое медикаментозное лечение ему не проводится, никакие таблетки ему никто не выдавал и не предлагал (л.д. 43, 56).
На данные обращения ФИО2 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России 6 марта 2023 г. даны ответы № ОГ-72/ТО/20-180 и № ОГ-72/ТО/20-183, согласно которым запись комиссионного осмотра врачами-психиатрами, проведенного ФИО2 1 февраля 2023 г., в медицинскую документацию заявителя внесена, подписи членов комиссии имеются. Пациенту в доступной форме были даны разъяснения по поводу назначаемого медикаментозного лечения. Разъяснено, что дозировка, кратность приема, форма лекарственного препарата определяется лечащим врачом (л.д. 53); по результату проведенного 1 февраля 2023 г. комиссионного осмотра врачами-психиатрами ФИО2 назначено медикаментозное лечение, от которого пациент отказался (л.д. 42).
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования об оспаривании названных ответов, обоснованно признал их несостоятельными и законно отказал в удовлетворении административного иска в указанной части, установив, что ответы от 6 марта 2023 г. даны ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка, не противоречат положениям Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также не нарушают законные права и интересы административного истца.
Указанные выводы суда мотивированы, основаны на законе и обстоятельствах дела, и оснований для признания их неправильными не имеется.
Оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Томской области, осуществляется ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285, а также другими нормативными актами, регулирующими осуществление основных видов медицинской деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 48 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента.
Пунктом 50.5 Положения филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН установлено, что врач психиатр и психиатр-нарколог медицинской части проводит дифференциальную диагностику патологии и назначает лечение в амбулаторных условиях, при необходимости направляет на стационарное лечение в стационар медицинской части.
Суд первой инстанции на основании установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, верно исходил из того, что 1 февраля 2023 г. в результате комиссионного осмотра врачами-психиатрами ФИО2 выставлен диагноз, рекомендовано медикаментозное лечение препаратами с указанным действующим веществом (л.д. 63-66).
Обстоятельства проведения консультативного осмотра врачами-психиатрами для оценки психического состояния ФИО2 и решения вопроса о наличии (отсутствии) показаний для подбора психотропной терапии также подтверждаются протоколом психиатрической подкомиссии врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области № 28 от 1 февраля 2023 г., где отмечено, что пациенту в доступной форме даны разъяснения по поводу назначаемого медикаментозного лечения (название, группы препаратов, механизм действия, побочные эффекты) (л.д. 48-49).
Согласно записи в медицинской карте административного истца от 1 февраля 2023 г. в соответствии с разъяснениями комиссии врачей-психиатров врачом-психиатром ФИО2 назначено медикаментозное лечение, выписан лист назначения, где в качестве лекарственных препаратов указаны /__/ и /__/, определена их дозировка, также имеется пометка «толочь, выпаивать» (л.д. 46, 50).
Из письменных объяснений врача-психиатра-нарколога филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН Л. от 2 марта 2023 г. следует, что 1 февраля 2023 г. была проведена психиатрическая подкомиссия ФИО2, членом которой она являлась. Во время беседы были подробно собраны жалобы, оговорено его психическое состояние и предстоящее лечение. Пациенту было подробно разъяснено к какой фармакологической группе относятся назначаемые препараты, действующее вещество, побочные действия, отличие от других препаратов этой же группы, с какими жалобами связано назначение этих препаратов, неоднократно произнесено название препарата. Разъяснения ФИО2 воспринял адекватно, в полном объеме. По заключению работы подкомиссией были принесены рекомендации по лечению, на основании которых ею выписан лист назначения в этот же день. Утром 2 февраля 2023 г. на совещании в медицинской части дежурная медсестра А.Н.Г. сообщила, что при выпаивании препаратов на ночь пациент отказался принимать назначенное лечение, что зафиксировано видеорегистратором № 196. Вследствие чего назначение было отменено (л.д. 44).
Аналогичные письменные объяснения даны врачом-психиатром С. от 2 марта 2023 г., подтвердившей, что на заседании комиссии пациенту подробно разъяснено предстоящее лечение, действующее вещество, название препаратов, фармакологическая группа и возможные побочные действия назначаемых препаратов (л.д. 45).
Согласно письменным объяснениям от 21 марта 2023 г. палатной медицинской сестры филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России А. 1 февраля 2023 г. с 08.00 час. до 08.00 час. 2 февраля 2023 г. в соответствии с графиком дежурств она была дежурной медсестрой. Осужденному ФИО2 камера №1 26 были назначены препараты комиссией врачей-психиатров от 1 февраля 2023 г. Было предложено принять препарат под видеорегистратор № 196, в случае согласия – должна была растолочь таблетки по рекомендации врача-психиатра (для контроля принятия). Препарат принесла в целом, нетолченом виде. Принимать препараты ФИО2 отказался (л.д. 129).
Просмотренная в судебном заседании апелляционной инстанции запись с видеорегистратора № 196 от 1 февраля 2023 г., зафиксировавшая обстоятельства вручения ФИО2 медицинским работником лекарственных препаратов для вечернего приема, не противоречит имам представленным в материалы дела доказательствам, напротив, вопреки доводам административного истца, подтверждает факт предложения для приема двух лекарственных препаратов для приема, назначенных психиатром, демонстрация их пациенту в нерастолченном виде, сообщение, что одним из препаратов является /__/, готовность после сверки с медицинской документацией сообщить незнание второго препарата, а также отказ ФИО2 от приема названных препаратов по мотиву неразъяснения ему рекомендованного лечения, о болевых ощущениях, возможном риске, побочных эффектах и ожидаемых результатах.
При таких данных судебная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции, который указал об отсутствии нарушений при даче ответов ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 17 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-122, от 21 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-133, от 28 февраля 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-152, от 6 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-180 в части отказа административного истца от приема назначенных лекарственных препаратов, поскольку названные ответы даны по существу поданного ФИО2 обращения, содержат полную и достоверную информацию, вынесены в установленный законом срок. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ФИО2 фактически отказался от приема препаратов, назначенных ему комиссией врачей-психиатров 1 февраля 2023 г., в связи с чем 2 февраля 2023 г. назначенное лечение было отменено врачом-психиатром. Обстоятельства отказа от медикаментозного лечения ФИО2 проверены и выяснены административным ответчиком в полном объеме, взяты письменные объяснения у сотрудников филиала «Медицинская часть № 4», которыми также подтверждено, что в ходе проведения психиатрической подкомиссии ФИО2 разъяснилось его психическое состояние, назначенное лечение, а также к какой фармакологической группе относятся назначаемые препараты, побочные действия, отличие от других препаратов этой же группы, с какими жалобами связано назначение этих препаратов, неоднократно произнесено название препарата, что также свидетельствует о несостоятельности доводов административного истца в части непредоставления такой информации.
Также судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы административного истца о том, что препараты /__/ и /__/ предлагались к приему в виде порошка, поскольку вопросы назначения лекарственных препаратов, дозировки и их формы приема находится в компетенции лечащего врача. При этом несогласие административного истца с назначенным лечением находится за рамками предмета настоящего административного дела.
Отсутствие в ответах мотивов административного истца, по которым он отказался от приема лекарственных препаратов, также не указывает на незаконность ответов и не ставит под сомнение достоверность изложенной в оспариваемых ответах информации.
Суждения ФИО2 о том, что ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России не принято мер реагирования к руководству и работникам филиала «Медицинская часть № 4», о чем он настаивал в своих обращениях, не свидетельствуют о незаконности действий административного ответчика при рассмотрении его обращений, поскольку согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Ссылка административного истца на то, что в иное административное дело административным ответчиком был представлен лист назначения препаратов /__/ и /__/ с иным содержанием, где указано, что административному истцу названные препараты были выданы 1 и 2 февраля 2023 г., не свидетельствует о незаконности решения суда в названной части.
Оригинал указанного листа назначения вместе с медицинской картой был исследован в судебном заседании судом апелляционной инстанцией, приобщенная к материалам дела его копия (л.д. 49 и 51) соответствует оригиналу документа. Кроме того, из представленной административным истцом копии листа назначения следует, что в нем указан иной год, который не относится к спорному периоду.
Таким образом, каких-либо противоречий между информацией, изложенной в ответах, и представленными в материалы дела документами, а также видезаписью с видеорегистратора, не имеется.
По этим же основаниям подлежат отклонению доводы административного истца о несогласии с ответами от 2 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-165, от 3 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-175, которые даны на его обращения в ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 27 января 2023 г. (входящий № ОГ-93 от 1 февраля 2023 г.) и от 1 февраля 2023 г. (входящий № ОГ-105 от 3 февраля 2023 г.), где он указывал, что проведенное лечение врачом-психиатром Л. ему не помогает, за все время она не вызвала его ни разу, чтобы узнать помогает лечение или нет. Просил разрешить назначить ему лечение по прежней схеме, либо забрать его в больницу (л.д. 62); а также просил организовать заседание врачебной подкомиссии по оценке качества оказания ему медпомощи врачом Л. в виде назначенного лечения с 17 января 2023 г., так как будучи лечащим врачом она ни разу его не вызвала после 17 января 2023 г. для оценки его состояния и возможной коррекции схемы лечения, а 31 января 2023 г. лечение вообще прекратилось без его уведомления (перестали давать таблетки) (л.д. 60).
Оспариваемые ответы ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 2 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-165, от 3 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-175 содержат информацию о том, что в рамках рассмотрения обращений ФИО2 об оказании ему психиатрической помощи администрацией ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России на основании имеющейся медицинской документации инициировано проведение комиссионного осмотра пациента врачами-психиатрами. Даны рекомендации. Психическое состояние ФИО2 остается стабильным, компенсированным. В настоящее время показаний для направления ФИО2 на стационарное лечение нет. По результату рассмотрения обращения ФИО2 в действиях начальника филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России нарушений не выявлено (л.д. 59, 61).
Суд первой инстанции правильно не усмотрел оснований для признания их незаконными, указав, что после обращений административного истца 1 февраля 2023 г. проведен консультативный осмотр психиатрической подкомиссией врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России для оценки психического состояния ФИО2 и решения вопроса о наличии (отсутствии) показаний для подбора психотропной терапии, в результате которого изменений в психическом состоянии ФИО2 не установлено, даны рекомендации по наблюдению у врача-психиатра и назначению симптоматической терапии при необходимости, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца в части ненадлежащего медицинского обеспечения. Кроме того, оспариваемые ответы не нарушают прав административного истца на надлежащие условия отбывания наказания в части медицинского обеспечения, поскольку указанные заявителем в своих обращениях доводы фактически рассмотрены при проведении комиссионного осмотра.
Судебная коллегия поддерживает указанные выводы суда первой инстанции и не усматривает оснований подвергать их сомнению. Несогласие административного истца с содержанием оспариваемых ответов само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании их незаконными и необоснованными.
30 января 2023 г. ФИО2 обратился к начальнику ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России с жалобой (входящий № ОГ-89 от 1 февраля 2023 г.), в которой просил наладить работу филиала «Медицинская часть № 4» и организовать форму учетной документации для приема филиалом обращений на имя М. До настоящего времени никаких форм учетной документации в медицинской части для приема обращений нет, в журнале личного приема М. запрещает записывать заявления (л.д. 87).
2 марта 2023 г. ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России дан ответ № ОГ-72/ТО/20-163, в соответствии с которым начальник филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России осуществляет рассмотрение заявлений и жалоб лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по вопросам медико-санитарного обеспечения в рамках своей компетенции. Регистрация обращений и ведение номенклатурных дел осуществляется в секретариате ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в соответствии с инструкцией по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (л.д. 86).
Оценив указанный ответ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обращение ФИО2 рассмотрено ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в рамках предоставленных ему полномочий, по существу обращения дан мотивированный ответ в установленный действующим законодательством срок, какие-либо права административного истца не нарушены, как и порядок рассмотрения обращения.
В соответствии со справкой секретариата ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области от 1 марта 2023 г. в штатном расписании в филиале «Медицинская часть № 4» отсутствует канцелярия. Регистрация обращений и ведение номенклатурных дел осуществляется в секретариате ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 10 августа 2011 г. № 463 (оборотная сторона л.д. 86).
В соответствии с пунктом 8 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011 г. № 463, обработку входящей, исходящей корреспонденции, обращений граждан, в том числе обращений, принятых на личном приеме, а также организационно-распорядительных документов по основной деятельности, контроль исполнения поручений, комплектование архивных фондов и другие функции делопроизводства в учреждениях и органах УИС, контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях учреждений и органов УИС (далее также - структурные подразделения) осуществляет структурное подразделение учреждений и органов УИС, на которое возложены функции по ведению делопроизводства (далее - служба делопроизводства, если иное не оговорено особо) в соответствии с положением о ней и должностными инструкциями (регламентами) ее работников.
Из положения о филиале «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, утвержденного приказом ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 22 апреля 2020 г. № 42 не следует, что на филиал или ее работников возложены обязанности по ведению делопроизводства, приему и рассмотрению обращений граждан.
При этом пунктом 2.5.2 Устава ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 21 декабря 2020 г. № 932, установлено, что учреждение осуществляет ведение делопроизводства, документационного обеспечения и электронного документооборота, в том числе рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан.
При таких данных содержание оспариваемого ответа свидетельствует о том, что предусмотренное законом право на обращение в государственное учреждение, на которое возложено осуществление публично значимых функций, а также право на получение ответа на обращение ФИО2 было реализовано. По существу поставленного вопроса заявителю дан ответ в соответствии с приведенными нормативными положениями, который сам по себе не влечет для административного истца неблагоприятных правовых последствий в виде нарушения прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем отсутствуют основания для признания его незаконным.
То обстоятельство, что содержание данного ответа по существу не удовлетворяет ФИО2, имеющего иное мнение по спорной ситуации, не является основанием для удовлетворения заявленных требований.
При изложенных данных судебная коллегия пришла к выводу, что административными ответчиками по названным обращениям были приняты необходимые меры для реагирования на поступившие заявления (обращения, жалобы) ФИО2 в рамках действующего законодательства, проведены проверки, даны соответствующие ответы, которые с достаточной полнотой мотивированны со ссылкой на установленные проверками обстоятельства. Нарушений административными ответчиками требований закона при оценке фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не установлено. Сами по себе оспариваемые ответы не влияют на надлежащее медицинское обеспечение и условия содержания административного истца в следственном изоляторе, на чем фактически настаивает ФИО2, и не повлекли для него правовых последствий в виде нарушения прав, свобод и законных интересов, которое требовало бы судебной защиты в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Несогласие с полнотой рассмотрения вопросов, содержанием и степенью аргументированности мотивированных ответов на обращения административного истца, имеющего иное мнение по спорной ситуации, вопреки доводам апелляционной жалобы, не свидетельствует не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку уполномоченный орган самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать его принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.
В обращениях от 1 февраля 2023 г. (входящий № ОГ-110 от 6 февраля 2023 г.), от 6 февраля 2023 г. (входящие ОГ-119 от 9 февраля 2023 г. и ОГ-143 от 15 февраля 2023 г.) (л.д. 39, 41, 52) ФИО2 просил ознакомить его с протоколом заседания врачебной подкомиссии (комиссии) в отношении него от 1 февраля 2023 г., ознакомить его с записями врачей психиатров от 1 февраля 2023 г. о диагнозе, симптомах, назначенном лечении, предоставить ему от лечащего врача информацию о болевых ощущениях, возможных рисках, побочных эффектах и ожидаемых результатах назначенного лечении, его методы, дозировках; дополнительно в одном из заявлении от 6 февраля 2023 г. просил также ознакомить его с записью врача (дежурного) С. от 3 февраля 2023 г. об его осмотре перед убытием в суд.
На указанные обращения ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России даны ответы от 7 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-187 (л.д. 48) и № ОГ-72/ТО/20-186 (л.д. 40), от 14 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-202 (л.д. 36), из которых следует, что 1 февраля 2023 г. проведен осмотр ФИО2 комиссией врачей психиатров. Пациенту в доступной форме были даны разъяснения по поводу назначаемого медикаментозного лечения. От назначенного медикаментозного лечения ФИО2 отказался. Заключение врачебной комиссии, а также запись осмотра ФИО2 дежурным врачом от 3 февраля 2023 г. приобщены к медицинской документации пациента. 7 марта 2023 г. ФИО2 отказался выйти из камеры для ознакомления со своей медицинской документацией.
В Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в статье 22 закреплено, что каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи (часть 1). Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении (часть 2). Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4).
В соответствии с пунктом 171 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 110 в целях реализации осужденным к лишению свободы права на получение информации о своем здоровье, ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, он обращается в медицинскую организацию УИС. Соответствующая информация предоставляется осужденному к лишению свободы лично лечащим врачом (фельдшером) или другим медицинским работником медицинской организации УИС, принимающим непосредственное участие в его медицинском обследовании и лечении. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них установлен Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 789н утвержден Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, которым предусмотрено, что максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (пункт 8); предоставление пациенту копий медицинских документов и выписок из них на бумажном носителе осуществляется в количестве одного экземпляра (пункт 6).
Оценив акт от 7 марта 2023 г., составленный медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 4» о том, что ФИО2 в 09.40 час. отказался выйти из камеры для ознакомления с медицинской картой, а также ответ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 23 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/7/9-686, в соответствии с которым 7 марта 2023 г. ФИО2 был подготовлен на судебные заседания путем ВКС с Октябрьским районным судом г. Томска на 09.30 час., суд первой инстанции пришел к выводу о противоречии составленного филиалом «Медицинская часть № 4» акта об отказе от ознакомления с меддокументацией представленному в материалы дела ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, что свидетельствует о том, что ФИО2 7 марта 2023 г. в 09.40 час. фактически не мог отказаться от ознакомления со своей медицинской документацией, поскольку он участвовал в судебном заседании посредством ВКС.
Поскольку иных доказательств, подтверждающих отказ административного истца от ознакомления с медицинской документацией, равно как и его ознакомление в установленном порядке, административным ответчиком не представлено, суд признал ответы от 7 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-187 и № ОГ-72/ТО/20-186, от 14 марта 2023 г. № ОГ-72/ТО/20-202 незаконными и нарушающими права административного истца на надлежащие условия отбывания наказания в части надлежащего медицинского обеспечения в период с 7 февраля 2023 г. по 15 мая 2023 г., взыскал в пользу ФИО2 компенсацию в размере 5000 руб. и обязал ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России повторно рассмотреть названные заявления в части ознакомления административного истца с медицинской документацией.
Решение суда в части удовлетворения требований административного иска сторонами в апелляционном порядке не оспорено, правильность сделанных судом выводов в названной части под сомнение не поставлена, при этом судебной коллегией не установлено нарушений норм материального и процессуального права, которые влекут безусловную отмену решения суда в названной части в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Вопреки утверждению подателя апелляционной жалобы с учетом предмета заявленного административного иска круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, судом определен верно.
В целом доводы апелляционной жалобы судебной коллегией признаются несостоятельными, так как основаны на ошибочном понимании действующего законодательства, не содержат правовых оснований, опровергающих выводы суда первой инстанции, и обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда.
Иное толкование подателем апелляционной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не ставят под сомнение правильность выводов суда, приведенных в решении.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Томска от 15 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение принято 25 августа 2023 года.