УИД: 77RS0010-02-2022-020860-03

№ 2-1344/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 04 мая 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1344/23 по иску фио фио кызы к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

фиок. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее адрес Москвы) с требованиями об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - комнату площадью 19,4 кв.м. в двухкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: адрес, указав, что ответчиком незаконно отказано в заключении договора социального найма на указанную комнату.

Истец фиок. о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя, действующего на основании доверенности и ордера, адвоката фио, которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ДГИ адрес о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Между тем, указанное лицо явку своего представителя в суд не обеспечило, о причинах его неявки не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключаемся по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст.ст.674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 ст.685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей 1 и 2 ст.678, п.3 ст.681 и ст.686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ч.1 ст.63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на основании решения №467 исполнительного комитета Первомайского районного совета народных депутатов адрес от 17.02.1988 г. Намазову фио предоставлена служебная жилая площадь с выдачей служебного ордера по адресу: адрес, комната площадью 19,4 кв.м.

Из жилищных документов в отношении жилого помещения по адресу адрес (архивная выписка из домовой книги, ЕЖД) следует:

1) вид заселения – прочее, квартиронаниматель – фиок., основание заселения – служебный ордер 156899 от 05.03.1988 г., выд. Первомайский исп.,

2) лицами, зарегистрированными по месту жительства по указанному адресу значатся/значились:

- ФИО1 фио кызы, с 13.07.1999 г., выписана 17.07.2012 г. по смерти, дата смерти 17.07.2012 г.,

- фио фио, с 26.01.1994 г., вып.11.04.1996 г. по адресу: адрес,

- фио фио, с 04.02.1994 г., вып. 15.05.1996 г. к отцу адрес.,

- фио фио кызы, с 09.04.1991 г. по н.в.,

- фио фио кызы, с 05.05.1992 г., выписана 15.05.1996 г. к отцу адрес.

Из материалов дела также следует, что фиоо. и фиок. с 26.12.1990 г. состояли в зарегистрированном браке, который был прекращен 10.12.2014 г. на основании совместного заявления супругов от 07.11.2014 г.

Согласно сообщению ДГИ адрес фиок. с 1994 г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, комната площадью 19,4 кв.м., принадлежит адрес, о чем 30.01.2009 г. внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости.

В ответ на заявление ФИО2 к. от 25.08.2022 г. по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, комната площадью 19,4 кв.м, адрес Москвы письмом от 30.08.2022 г. было сообщено, что в представленном пакете документов, отсутствует копия служебного (ведомственного) ордера либо копия решения органа исполнительной власти адрес и (или) решение администрации о предоставлении жилого помещения, копия трудовой книжки фио или архивная выписка о его трудовом стаже, подтверждающие 10-летний стаж работы в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов или в организации, предоставившей жилое помещение.

23.09.2022 г. ДГИ адрес в ответ на заявление ФИО2 к. по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, комната площадью 19,4 кв.м, сообщил, что она не является лицом, отвечающим требованиям п.3 Порядка предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие ЖК РФ, по договорам социального найма жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП. Кроме того, указанное жилое помещение было предоставлено фиоо. одному.

В то же время, в соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, спорная служебная комната была предоставлена супругу истца, брак с которым в настоящее время расторгнут, на основании служебного ордера 156899 от 05.03.1988 г., выд. Первомайский исп.

Действовавшим в период предоставления фиоо. спорного жилого помещения законодательством предусматривались следующие виды собственности: социалистическая и личная собственность граждан. В свою очередь, к социалистической собственности относились государственная (общенародная) собственность; собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений; собственность общественных организаций (ст.93 ГК адрес).

Положениями ч.2 ст.297 ГК адрес было предусмотрено, что жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации 27.12.1991 г. № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Анализ данной правовой нормы, как это следует из смысла ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни ЖК РФ, ни ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт передачи служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

С учетом вышеизложенного и позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.05.2013 г. по делу № 5-КГ13-18, к спорным отношениям неприменимы положения Постановления Правительства Москвы от 05.08.2018 г. № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», устанавливающего требования к стажу работы в организациях, финансируемых за счет средств бюджета Москвы, поскольку изначально на момент предоставления спорная служебная квартира собственностью адрес не являлась, а относилась к государственной собственности.

Кроме того, в соответствии с п.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного вышеуказанным Постановления Правительства Москвы от 05.08.2018 г. № 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Москвы, десять и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Москвы, десять и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению (п. 1.1).

Из трудовой книжки ФИО2 к., которая была вселена в комнату площадью 19,4 кв.м в квартире 63, расположенной по адресу: адрес, в качестве члена семьи нанимателя фиоо., и которая длительное время на законных основаниях в качестве нанимателя использует данное жилое помещение, несет расходы по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг, следует, что ее стаж работы в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Москвы, составляет более 10 лет.

Таким образом, отказ Департамента городского имущества адрес в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, а исковые требования – подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио фио кызы к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за фио фио кызы право пользования жилым помещением в виде комнаты площадью 19,4 кв.м в квартире 63, расположенной по адресу: адрес, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио фио кызы договор социального найма в отношении комнаты площадью 19,4 кв.м в квартире 63, расположенной по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2023 г.