Апелляционное определение по делу № 2А-1710/2023 от 30.08.2023

УИД 34RS0007-01-2023-002063-76 № 2а-1710/2023

Судья Кучерова Л.П. № 33а-9706/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 30 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Сукачева Д.Ю., Еромасова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора отдела прокуратуры <адрес> ТЕВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО2,

на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 06 июля 2023 года, которым постановлено: административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 УФСИН России по Волгоградской области» к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить;

установить ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 (восемь) лет, то есть до – 26 ноября 2031 года;

установить ФИО2 в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета выезда за пределы территориального муниципального образования, где осужденный будет проживать после освобождения из мест лишения свободы;

запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

запрета нахождения в местах массового пребывания детей и подростков (учебных, культурных, спортивных и дошкольных учреждениях, музыкальных школах, домах творчества детей и юношества), а также на прилегающих территориях;

срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 УФСИН России по Волгоградской области» (далее по тексту ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за установленные судом пределы, являющегося местом жительства либо запрета пребывания поднадзорного лица; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета нахождения в местах массового пребывания детей и подростков (учебных, культурных, спортивных и дошкольных учреждений, музыкальных школах, домах творчества детей и юношества), а также на прилегающих территориях, в обоснование требований указав, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Волгоградского областного суда от 07.12.2009 г., которым он осужден по п. «в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 15 лет. Приговором установлено, что ФИО2 совершил преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, совершенное преступление относятся к категории особо тяжких преступлений.

Кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2010 г. приговор Волгоградского областного суда от 07.12.2009 г. изменен: окончательное наказание снижено до 14 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания осужденным – 27.05.2009 г., конец срока – 26.11.2023 г. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 4 взыскания, 31 поощрение.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду его необоснованности, вынесенным с нарушениями норм права, просит судебный акт изменить, принять по делу новое решение, которым установить обязательную явку 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили возражения от прокурора Тракторозаводского района Волгоградской области.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность оспариваемого решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в полном объеме, изучив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Тельбухова Е.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 г.№64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

На основании ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч. 2 ст. 111, п. "з" ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст. 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 осужден приговором Волгоградского областного суда от 07.12.2009 г. (измененным кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2010 г.) по п. «в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений к окончательному наказанию в виде 14 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из характеристики осужденного ФИО2 следует, что он ранее судим, отбывает наказание в ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Волгоградской области с 17.04.2010 г., вину в совершенном преступлении признал в полном объеме, исполнительных листов не поступало, правила внутреннего распорядка, требования уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации нарушал, по прибытию в колонию был приобщен к общественно-полезному труду, к труду относится положительно, с 01.09.2014 г. трудоустроен на должность повара, программу проводимую психологом учреждения выполняет, оказывает содействие администрации учреждения в проведении культурно-массовых мероприятий с осужденными, мероприятия воспитательного характера посещает, принимает участие в общественной жизни колонии и отряда, из проводимых с ним бесед делает для себя правильные выводы, с родственниками отношения поддерживает в установленном законом порядке, их мнением дорожит, после освобождения из мест лишения свободы не высказывался о желании порвать с уголовной субкультурой и криминальным сообществом, дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности поведения, протоколом № 11 от 15.02.2012 г. поставлен на профилактический учет по группе № 19 «отрицательно влияющий на состояние правопорядка в учреждении»; протоколом № 35 от 18.11.2013 г. поставлен на профилактический учет по группе № 10 «как склонный к посягательству на половую свободы и половую неприкосновенность», решением Государственной экзаменационной комиссии от 22.06.2018 г. присвоена квалификация повара 4 разряда, 17.06.2023 г., 13.04.2022 г., 09.06.2017 г. присвоена квалификация повара 3 разряда. ФИО2 подлежит освобождению 26 ноября 2023 года.

Из справки о взысканиях и поощрениях усматривается, что осужденный ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 4 взыскания, 31 поощрение.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установив, что ФИО2 осуждён за особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, пришел к правильному выводу, что в отношении в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на срок 8 лет с административными ограничениями в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении судом норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 84 КАС РФ.

Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым изменить принятое судом решение.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Закона об административном надзоре.

При этом в силу положений п. 2 ч. 2 ст. 4 названного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу абз. 2 п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (п. 2 и 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 10 п. 22 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Устанавливая ограничения как запрещение выезда за пределы территориального муниципального образования, где осужденный будет проживать после освобождения из мест лишения свободы, суд первой инстанции не принял во внимание вышеуказанные требования закона, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции подлежит изменению, абзац третий резолютивной части решения суда следует изложить в следующей редакции: «установить ФИО2 в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

запрета выезда за пределы Городищенского муниципального района Волгоградской области;

запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.

С учетом изложенного решение суда подлежит изменению с приведением его в соответствие требованиям действующего законодательства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные судом первой инстанции в отношении поднадзорного лица административные ограничения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. Оснований для сокращения количества явок в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 1 (одной) не установлено.

В остальном обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 06 июля 2023 года изменить, абзац третий резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: «установить ФИО2 в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

запрета выезда за пределы Городищенского муниципального района Волгоградской области;

запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив;

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья «подпись»

Судьи «подпись»

КОПИЯ ВЕРНА

подпись судьи ___________Д.Ю. Сукачев

помощник судьи

(должность сотрудника аппарата суда)

ФИО1

(Ф.И.О., подпись)

«30» августа 2023 г.