Дело №а-1052 /2023 г.
УИД62RS0№-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года г. Михайлов
Михайловский районный суд Рязанской области
в составе председательствующего судьи Вагин И.В.,
при секретаре Бендасовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело
№ 2а-1052/2023 по административному иску ФИО2 к МО МВД России «Михайловский» о частичном снятии дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,
установил:
Административный истец ФИО2 обратился в суд административным исковым заявлением к МО МВД России «Михайловский» о частичном снятии дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор. В обоснование иска указано следующее: приговором Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден по 22х эпизодам преступлений предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. На основании ч. 3 и ч. 5 ст. 69 УК РФ ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбытием наказания в колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден из колонии по отбытию наказания. Решением Рассказовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест массовых мероприятий и участия в них; обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы <адрес> без согласования с органами внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к принятым ранее административным ограничениям была установлена обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к принятым ранее административным ограничениям была установлена обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к принятым ранее административным ограничениям была установлена обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к принятым ранее административным ограничениям были установлены ограничения: запрет на посещение развлекательных заведений, мест осуществления торговли спиртосодержащей продукции в разлив (кафе, бары, рестораны). Последний раз за совершение административным правонарушением за которое были увеличены надзорные ограничения он привлекался ДД.ММ.ГГГГ, более административного уголовного или иного законодательства он не нарушал. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он работает на должности разнорабочего в ИП ФИО1. Нарушение трудовой дисциплины не нарушал, по месту работы характеризуюсь только с положительной стороны. Обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства препятствует ему в полной мере выполнять трудовые обязанности, поскольку каждый понедельник он отпрашивается с работы на половину рабочего дня. Несколько часов занимает время в поездке на общественном транспорте с <адрес> до <адрес> и назад. Полагает, что отсутствие нарушений надзора с его стороны в течении 1 года и 6 месяцев, его трудоустройство, положительные характеристики, изменение жизненных позиций - дает возможность на обращение в Михайловский районный суд Рязанской области с административным иском о частичной отмене административных ограничений дополненных решением Михайловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ (явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел) к ограничениям установленным решением Рассказовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решения Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд: отменить в отношении него - ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, установленные решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец, представитель административного ответчика, прокурор, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив суду письменные заявления, просили суд дело рассмотреть без их участия, при этом истец, поддержав исковые требования, просил отменить названное ограничение, административный ответчик и прокурор признав исковые требования частично, просили отменить названное истцом ограничение только в период исполнения им трудовых обязанностей в ночное время, в остальном в иске отказать.
На основании изложенного, в соответствии с частями 1, 4 ст. 272 и ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре, могут быть наложены административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64 от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 и 272 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких: ДД.ММ.ГГГГ осужден Михайловским районным судом <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158 (2 эп.), ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 223, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ - 03 года 01 месяц лишения свободы к отбытию 03 года 06 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Данное преступление было совершено гр. ФИО2 в условиях опасного рецидива преступлений. Отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>. Освобожден из мест лишения свободы по отбыли срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. По инициативе ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> решение Рассказовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок (восемь) лет, с установлением административных ограничений: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по мест жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий участие в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы <адрес> без согласования сорганам внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания. Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 (два) раза в месяц. Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 (три) раза в месяц. Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц.
Вышеизложенные обстоятельства установлены в частности решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-630/2022 г. по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Михайловский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, которым, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, дополнены ранее установленные ограничения как лицу, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительным ограничением в виде запрещения посещать развлекательные заведения, а так же места, осуществляющие торговлю спиртосодержащей продукцией в разлив (кафе, бары, рестораны), которое, в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела
Административным истцом, в обоснование требований была представлена характеристика ИП ФИО1, согласно которой истец в настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с указанным ИП, где работает разнорабочим, по месту работы зарекомендовал себя положительно с точки зрения выполнения работы и дисциплины.
Представителем ответчика суду на истца данные отрицательно характеризующие истца, предоставлены не были. Сведений о допущении истцом в период административного надзора нарушений возложенных на него административных обязанностей, в материалы дела ответчиком так же не предоставлено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (с ДД.ММ.ГГГГ), за период которого поднадзорному, исходя из его противоправного поведения, четыре раза устанавливались дополнительные ограничения, обстоятельства совершения преступления, наличие рецидива в действиях ФИО2, характер и степень общественной опасности, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной. При этом, суд считает, что надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений, его трудоустройство, не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. Кроме того, административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
В связи с изложенным, суд, с учетом характера совершенного преступления при наличии рецидива, полагает, что отсутствие контроля за поднадзорным со стороны МО МВД «Михайловский», не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора, а ссылка на необходимость постоянно отпрашиваться на работе для прохождения регистрации, не является основанием для отмены дополнительных ограничений, тем более, что представленная суду справка подтверждает только факт трудоустройства ФИО2, а не режим и содержание его работы. При этом, наличие положительных характеристик с места работы, не свидетельствует об исправлении лица, а значит, по мнению суда, применение в настоящее время дополнительных мер в отношении ФИО2. является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и при этом не нарушает конституционное право истца - статью 37 Конституции РФ, на труд.
Иных сведений, подтверждающих поведение поднадзорного лица в быту и в общественных местах, позволяющих суду сделать вывод о том, что ФИО2 исправилось, и в необходимость в ограничениях отпали, суду не представлено, что в силу закона возложено на административного истца, в связи с чем, его требования об отмене ограничений, не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь ст.174-180, 273 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении административного иска ФИО2 к МО МВД России «Михайловский» о частичном снятии дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, - отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.В. Вагин
Копия верна. Судья И.В. Вагин