Решение по делу № 2-5662/2022 от 04.05.2023 - о признании решения незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы и установления страховой пенсии, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-641/2023

УИД 61RS0003-01-2022-008904-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы и установления страховой пенсии, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее также истец) обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее ответчик, ОСФР по РО), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 обратилась в отдел установления пенсий №2 Управления установления пенсий Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № выданным отделом установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о назначении страховой пенсии по старости отказано.

Для назначения страховой пенсии по старости представлена трудовая книжка ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленные ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ бланк трудовой книжки изготовлен в 1985 году. Дата заполнения трудовой книжки - ДД.ММ.ГГГГ. Так же для назначения страховой пенсии по старости представлена трудовая книжка колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, п.2.2 - заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Таким образом, периоды работы указанные в представленных трудовых книжках не могут быть приняты к подсчету страхового стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - швея швейного цеха Комсомольского района Сырдарьинского ПО «Облшвейтрикотажбыт», Республика Узбекистан. Согласно ответа на запрос книги начисления заработной платы швейного цеха Комсомольского района за 1988 год и документы по личному составу Гулистанского ГПО, школы № 33 г. Ташкента, ОАО «Сергели ЖБЗ» и Дочернего предприятия АКС г. Ташкента на хранение в Государственный архив документов по личному составу города Гулистан не сданы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - портная, Гулистанское ГПО, Республика Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -лаборант школа № Сер. Района г. Ташкента Республика Узбекистан. Оттиск печати при увольнении на иностранном языке, перевод не предоставлен. Отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - весовщица, «ОАО» «Сергал», печать не читается. Отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - швея, швейный цех Дочернего предприятия «АКС», Оттиск печати при увольнении на иностранном языке, перевод не предоставлен. Отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уборщица, Турецкое дочернее предприятие «Sepeco» Турция. Оттиск печати при увольнении на иностранном языке, перевод не предоставлен. Отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, согласно выписке из ИЛС ЗЛ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, согласно выписке из ИЛС ЗЛ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -отпуск без сохранения заработной платы, согласно выписке из ИЛС ЗЛ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, согласно выписке из ИЛС ЗЛ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, согласно выписке из ИЛС ЗЛ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, согласно выписке из ИЛС ЗЛ.

Таким образом, у ФИО3 отсутствует требуемый стаж и требуемая величина ИПК. Правовые основания для назначения ФИО3 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют.

Истец с вынесенным решением не согласен, полагает, что указанным решением нарушается его право на пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным решение Отдела установления пенсий № ГУ ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, включить указанные периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования с учетом уточнений подержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По результатам правовой оценки представленных истцом документов, а именно трудовой книжки серии ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжки колхозника серии РОС № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что данные документы не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих страховой стаж, ввиду того, что согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленные ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ, бланк трудовой книжки изготовлен в 1985 году, а дата трудовой книжки серии ГТ-1 № - ДД.ММ.ГГГГ. Также трудовая книжка колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ заполнена с нарушениями п.2.2 Инструкции. Следовательно, периоды, отраженные в данных правоустанавливающих документах, требуют подтверждения.

Так, в страховой стаж ФИО3 не были зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности швеи швейного цеха Комсомольского района Сырдарьинского ПО «Облшвейтрикотажбыт», с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности портной в Гулистанском ГПО Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности лаборанта в школе № Серг. района г. Ташкента, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности весовщицы в ОАО «Сергали ТБК», с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности швеи в швейном цехе Дочернего предприятия «АКС», с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в качестве уборщицы в турецком дочернем предприятии «Sepeco», поскольку согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ книги начисления заработной платы швейного цеха Комсомольского района за 1988 год и документы по личному составу Гулистанского ГПО школы №33 г. Ташкента, ОАО «Сергали ЖЗБ» и Дочернего предприятия «АКС» на хранение в государственный архив документов по личному составу города Гулистан не сданы.

Помимо этого, в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует подтверждение факта работы компетентными органами Республики Узбекистан и факта уплаты страховых взносов.

Поскольку продолжительность документально подтвержденного страхового стажа ФИО3 составила 9 лет 6 месяцев 22 дня, величина ИПК - 15, 141, то решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости является законным и соответствующим действующему пенсионному законодательству.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности швеи швейного цеха <адрес> Сырдарьинского ПО «Облшвейтрикотажбыт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности портной Гулистанского ГПО Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта школы № г. Ташкент, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности весовщицы в ОАО «Сергали ТБК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности швеи в швейном цехе Дочернего предприятия «АКС», с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы в турецком дочернем предприятии «Sepeco».

Трудовая деятельность ФИО3 в спорный период протекала, в том числе, в Республике Узбекистан.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Копия трудовой книжки истца серии ГТ-I № содержит сведения, в том числе, о периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности швеи швейного цеха Комсомольского района Сырдарьинского ПО «Облшвейтрикотажбыт», с ДД.ММ.ГГГГ в должности портной Гулистанского ГПО Республики Узбекистан, с 01.03.1994 по 20.04.2000 в должности лаборанта школы № 33 г. Ташкент.

В период внесения указанных сведений действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Пунктом 4.1 названной Инструкции предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

При этом в силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Пункт 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусматривает, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Суд отмечает, что сведения о трудовой деятельности истца в спорный период, отражены в трудовой книжке, оформленной в соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данных записей.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На основании частей 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня его вступления в силу (с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстан, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее – Соглашение от 13.03.1992) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением № 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.03.2017 № ЛЧ-25-24/3100 «О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений» при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01.12.1991.

При этом не имеет значения, когда и кем выдан документ, на основании которого учитывается стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ, если этот документ соответствует законодательству Российской Федерации. Если начало работы и (или) иной деятельности гражданина приходится на период СССР, а окончание работы - на период в одном из государств СНГ, то следует уточнять информацию о работе только за период после распада СССР (после 01.12.1991).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил, а именно; трудовой книжкой, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и др.

Согласно Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № представлены сведения о заработной платы ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ, так же согласно представленных данных архивных фондов выявлено, что книги начисления заработной платы швейных цех Комсомольского района за ДД.ММ.ГГГГ и документы по личному составу Гулистанского ГПО, школы № 33 г. Ташкента, АО «Сергели ЖЗБ» и Дочерненого предприятия АСК на хранения в Государственный архив документов по личному составу города Гулистан не сдавались.

Как следует из Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № Центрального государственного архива г. Ташкента сообщается, что документы Сырдарынское ПО «Облшвейтрикотажбыт», «Гулистанское ГПО» школа № г. Ташкента, ДП «АКС» Турецкое «Sepeco», в архив на хранение не поступали. А также в просмотренных документвх фонда Сергелинского завода ЖБК, сведения о работе ФИО3, за 2000 не обнаружено.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № школы № г. Ташкента подтверждено, что ФИО3 действительно работала в спец. Школе № 33, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта на 0,5 ставки, так же представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за проработанный период в национальной валюте р. Узбекистан.

При этом, суд принимает во внимание, что истец после увольнения из спорных организаций трудоустраивался на другие предприятия, о чем свидетельствует трудовая книжка.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, а их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, а, значит, не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

Записи в трудовой книжке истца выполнены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент заполнения данных периодов.

Таким образом, с учетом приведенных положений Соглашения от 13.03.1992, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности швеи швейного цеха Комсомольского района Сырдарьинского ПО «Облшвейтрикотажбыт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности портной Гулистанского ГПО Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитывая включенные в бесспорном порядке периоды ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности лаборанта школы № <адрес>, которые подтверждаются материалами дела, бесспорно, подлежат включению в страховой стаж истца.

В связи, с чем решения Отдела установления пенсий № ГУ ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, нельзя признать законными.

Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Учитывая отсутствие ответов на запросы органов Пенсионного фонда, направленных в Узбекистан, о наличии трудового стажа истца на территории Республики Узбекистан, принимая во внимание вышеприведенные положения Федерального закона «О страховых пенсиях», Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Федеральный закон от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», суд приходит к выводу о том, что условия, при которых спорные периоды работы на территории другого государства могут быть учтены при назначении страховой пенсии по старости, не соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных в материалы дела пояснений ответчика, в случае включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж истца, продолжительность страхового стажа составит 14 лет 2 месяца 1 день, при необходимом 13 лет, размер ИПК составит 20,016, при необходимом – 23,4, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости.

С учетом положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости необходима совокупность условий, а именно: достижение определенного возраста, наличие страхового стажа требуемой продолжительности и наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отсутствие одного из названных условий влечет отказ в назначении страховой пенсии по старости.

При разрешении спора судом установлено, что индивидуальный пенсионный коэффициент истца, с учетом включения судом вышеуказанных периодов работы составляет 20,016, что менее требуемой по закону величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4, что исключает обоснованность заявленных истцом требований в части обязания назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 2 ГУ ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) включить в страховой стаж период работ ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности швеи швейного цеха <адрес> Сырдарьинского ПО «Облшвейтрикотажбыт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности портной Гулистанского ГПО Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта школы № <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2023.