№ 2а-1664/2025

УИД 28RS0004-01-2025-001030-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным решения администрации г. Благовещенска №4106/16 от 28.10.2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***. Административный истец обратился в администрацию города Благовещенска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером *** и земель, находящихся в государственной собственности. Решением администрации города Благовещенска от 28.10.2024 г. № 4106/16 административному истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель по мотивам того, что территория испрашиваемого к перераспределению земельного участка с южной стороны находится на землях общего пользования, что подтверждается материалами инвентаризации земель с/т «Благовещенский каменный карьер». Кроме того, в результате перераспределения образуемый земельный участок согласно представленной схемы имеет изломанные границы, что препятствует рациональному использованию и охране земель. Также на испрашиваемом земельном участке расположена воздушная линия электропередачи ВЛ-10 кВ, земельный участок расположен в охранной зоне линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации. Административный истец не согласен с указанным решением, поскольку материалы инвентаризации не являются утвержденным документом, подтверждающим нахождения земель общего пользования и лишь носят справочный характер. Фактические границы не местности существуют более 15 лет, заборы расположены в створе с другими заборами на других земельных участках. Земельный участок не попадает в зону красных линий (земли общего пользования), следовательно, отсутствие данной зоны в Генеральном плане и ПЗЗ города Благовещенска свидетельствует об отсутствии земель общего пользования. Также представленная административным истцом схема расположения земельного участка не содержит в себе сведений о вклинивании, вкрапливании, изломанности границ, чернополосице, невозможности размещения объектов недвижимости. Кроме того, границы земельного участка, садовый дом на земельном участке и хозяйственные постройки были построены до установления охранной зоны.

На основании изложенного, просит суд: признать незаконным решение администрации г. Благовещенска от 28.10.2024 года № 4106/16; возложить обязанность на администрацию г. Благовещенска устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание не явился административный истец ФИО2 - о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил в суд явку своего представителя, а также представитель административного ответчика, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. В порядке статьи 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на заявленных требованиях по изложенным в административном иске основаниям, указав также, что когда истец стал собственником земельного участка, узнал, что границы земельного участка выставлены неверно. Когда подготавливался межевой план, в состав межевого плана не были включены некоторые части участка, в том числе та часть, где располагается туалет. Смежный участок тоже принадлежит ФИО2.

Представитель администрации города Благовещенска в письменном отзыве возражала против удовлетворения требований административного истца по изложенным в оспариваемом решении основаниям.

Выслушав доводы представителя административного истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 516 +/-8 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с/т «Благовещенский каменный карьер», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное садоводство.

09.10.2024 года ФИО2 обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером *** и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Решением администрации г. Благовещенска от 28.10.2024 года № 4106/16 административному истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности административного истца, и земель, находящихся в муниципальной собственности в виду несоответствия представленной схемы ст.ст. 11.9, 11.10 ЗК РФ, со ссылкой на то, что рассматриваемая территория с южной стороны находится на землях общего пользования, что подтверждается материалами инвентаризации земель с/т «Благовещенский каменный карьер», которые отчуждению не подлежат. В результате перераспределения образуемый земельный участок согласно схеме имеет изломанные границы, что препятствует рациональному использованию и охране земель. Помимо этого, на земельном участке расположена воздушная линия электропередачи ВЛ-10 кВ. Однако сетевой организацией – СП «ЦЭС» филиала «Амурские ЭС» АО «ДРСК» схема расположения земельного участка не согласована.

Не согласившись с данным решением, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ случаи и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены главой V.4. ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.28 ЗК РФ установлены основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с п. 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (пп. 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (пп. 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 настоящей статьи (пп. 3).

При осуществлении перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, площадь земельного участка, находящегося в частной собственности, может быть увеличена не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Данное условие ограничивает максимальный размер земельного участка, на который возникает право частной собственности при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, а не устанавливает запрет на уменьшение площади такого земельного участка.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является одним из способов образования земельных участков, соответственно, при образовании земельных участков путем перераспределения (в том числе при перераспределении земельного участка и земель) должны соблюдаться установленные Земельным кодексом Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам, в том числе в части предельных (максимальных или минимальных) размеров земельных участков.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Изломанность границ - специфическая конфигурация границ (расположение поворотных точек) земельного участка, проявляющаяся в изломах и изгибах по линии границы земельного участка по неестественным причинам (т.е., в частности, независимо от условий ландшафта, специфики почв).

В силу пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса

Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Кодекса.

Отказывая в согласовании схемы перераспределения земельного участка административным ответчиком указано на то, что из представленной ФИО2 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый земельный участок, частично с южной стороны расположен на землях общего пользования, которыми в силу п. 12 п. 1 ГрК РФ беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); в результате перераспределения земельной участок согласно схеме имеет изломанные границы, что препятствует рациональному использования и охране земель.

Вместе с тем, конфигурация перераспределяемого земельного участка с учетом всех существующих поворотов и углов границ не имеет изломанностей (отсутствует сложная конфигурация, многочисленные углы, которые бы усложняли или делали невозможным установление границ данного участка, постановку его на кадастровый учет), препятствующих рациональному использованию перераспределяемого земельного участка, а также соседних (смежных) земельных участков, невозможности использования земельного участка по целевому назначению. На части земельного участка, заявленного к перераспределению, с северной стороны располагается туалет, с южной стороны- хозяйственная постройка, по границе которой установлен забор, что подтверждается ортофотопланом, видеозаписью.

В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из содержания приведенного понятия территорий общего пользования и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Красные линии отображаются на чертежах проекта планировки территории, проекта межевания территории (пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 42, п. 2 ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ), подготовка которых осуществляется, в частности, для установления границ территорий общего пользования (ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ), установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (п. 2 ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ).

Порядок отображения красных линий на чертежах и их утверждения по состоянию на 2006 год регламентировался, в том числе, Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 г. N 150 (далее - Инструкция по разработке градостроительной документации), и Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Госстроя России от 6 апреля 1998 г. N 18-30 "РДС 30-201-98". Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации" (далее - Инструкция РДС 30-201-98), которые подлежали применению в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ, действовавшему с 30 декабря 2004 г.

Из системного толкования приведенных положений Градостроительного кодекса РФ и названных инструкций, проект красных линий утверждается отдельными документами (план красных линий, разбивочный чертеж красных линий) в составе документации по планировке территории (п. 3.2.1 Инструкции по разработке градостроительной документации, п. 4.4 Инструкции РДС 30-201-98).

Доказательств того, что в отношении рассматриваемом территории утверждена документация по планировке территории, в составе которой утверждены красные линии, обозначающие границы территории общего пользования, административным ответчиком не представлено.

Соответственно, оснований полагать, что рассматриваемая территория является территорией общего пользования, не имеется. Восточная и западная границы заявленного к перераспределению земельного участка проходят по границам смежных земельных участков, отгороженных забором. Южная граница заявленного к перераспределению земельного участка представляет собой продолжение границ смежных земельных участков, что также подтверждается фрагментом ортофотоплана г. Благовещенска, схемой расположения фактических фасадных границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, ***, согласно которой границы земельных участков на местности представлены заборами, образуют единую линию.

Согласно заключению ООО «Меридиан» от 21.01.2025 года, на схеме отображена фактическая фасадная линия участка с кадастровым номером ***, а также участков в этом ряду с кадастровыми номерами ***, ***, ***, *** и ***. Фактическая фасадная линия участков представляет из себя прямую линию, т.е. граница всех участков находится в створе. Фактическая граница, представленная на местности заборами, по всем указанным участкам не соответствует учтенным фасадным границам участка, проходит южнее учтенной границы. Расстояние варьирует от 0,33 до 0,75 м. Фасадная линия участков, расположенных напротив участка с кадастровым номером *** так же, частично, расходится с учтенной линией в ЕГРН земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, но смещена в северном направлении на 0,43 - 0,55 м. Расхождения в фактических и учтенных границах земельных участков, можно объяснить неточностью измерений, при получении координат участков, возможно, что данная ошибка следствие неточности материалов инвентаризации садового товарищества «Каменный карьер». Ширина проезда от фасада до фасада по факту составляет, напротив участка с кадастровым номером *** - 5,50 м., между участками *** и *** - 6,28 м, между участками *** и *** - 5,64 м. Практически под дорогу используется вся территория от фасада до фасада, но возле участка с кадастровым номером *** и *** установлены столбы линии электропередач, на расстоянии 0,64 - 0,75 м от фасада, что делает проезжую часть (дорогу) еще уже. Расстояние от фасада до фасада на протяжении всех отображенных на схеме земельных участков по факту меньше 7 метров. Линия электропередачи учтена с кадастровым номером ***.

С целью проверки доводов стороны административного истца о том, что границы земельных участков не изменялись, в судебном заседании допрошен свидетель ФИО3, которая показала, что земельный участок с КН *** ранее принадлежал ее сыну, затем был продан ФИО2 Ее сын купил участок в 2012-2015 г.г., земельный участок был огорожен деревянным забором, стояли деревянные метки, ее сын самостоятельно поменял деревянный забор (где фасад) на металлический, деревянный штакетник по периметру участка остался. Границы не смещались. На участке стоял садовый домик, не на фундаменте, а также деревянный туалет.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено наличие утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок, наличие признаков вклинивания, вкрапливания, изломанности границ и чересполосицы при образовании испрашиваемого земельного участка, в нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ, администрацией г. Благовещенска не доказано, указанные административным ответчиком в оспариваемом решении основания для отказа в перераспределении земельного участка не могут быть признаны законными и обоснованными.

Согласно пункту 1 и подпункту 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, в том числе в связи с особыми условиями использования земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 105 ЗК РФ к числу зон с особыми условиями использования территорий относятся охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

В соответствии с п.п. 1, 6, 7, 24 ст. 106 ЗК Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены, в том числе порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон; исчерпывающий перечень объектов, территорий, в связи, с размещением которых или в целях защиты и сохранения которых устанавливается зона с особыми условиями использования территории, или критерии таких объектов, виды территорий; перечень ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах указанных зон, за исключением случаев, если перечень этих ограничений установлен федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В решении об установлении зоны с особыми условиями использования территории указываются, в том числе наименование, вид объекта, территории, в связи, с размещением которых или в целях защиты и сохранения которых устанавливается зона с особыми условиями использования территории, адрес или местоположение таких объектов, территории, за исключением установления указанных в п.п. 9 и 10 ст. 105 настоящего Кодекса зон с особыми условиями использования территорий; конкретные ограничения использования земельных участков из перечня ограничений, установленных федеральным законом или положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, за исключением случая, предусмотренного п. 8 настоящей статьи.

Зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в соответствии с п. 5 которых охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

В соответствии с п. 6 указанных Правил границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация). Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Судом установлено, не оспаривалось сторонами, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне ВЛ-10 кВ, реестровый (учетный) номер 28:00-6.371.

Из положений ст. 89 ЗК РФ и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160, следует, что охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся воздушные линии электропередачи) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником воздушной линии электропередачи, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения. Определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередачи. Земельные участки в границах охранных зон воздушных линий электропередачи у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

При этом положения Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160, не устанавливают безусловный запрет на использование земельного участка по назначению.

Ссылка администрации г. Благовещенска в оспариваемом ответе на п. 10 названных Правил, устанавливающий запрет на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников, является необоснованной.

В силу п. 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных п.п. 10 и 11 Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее, чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных п.п. 10 и 11 Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем работ (осуществления действий).

Отказ сетевых организаций в выдаче письменного решения о согласовании осуществления в охранных зонах действий, предусмотренных п.п. 10 и 11 Правил, может быть обжалован в суде.

Между тем, положения названных Правил, а также иного действующего законодательства не устанавливают необходимость согласования сетевыми организациями схемы расположения земельного участка на стадии предоставления земельного участка.

Более того, в силу п. 2 указанных Правил, данные Правила не распространяются на объекты, размещённые в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160. В рассматриваемом случае земельный участок был образован, хозяйственные постройки возведены до 2009 года, что подтверждается представленными доказательствами, не опровергнуто административным ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ссылка администрации г. Благовещенска в оспариваемом ответе на отсутствие согласования сетевыми организациями схемы расположения земельного участка является несостоятельной ввиду отсутствия необходимости такого согласования.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение администрации г. Благовещенска № 4106/16 от 28.10.2024 года об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с КН ***, и земель, находящихся в государственной собственности, является незаконным.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца на администрацию г. Благовещенска следует возложить обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 № 8432з от 09.10.2024 года.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст. 333.19, ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей с учетом удовлетворения исковых требований.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г. Благовещенска № 4106/16 от 28.10.2024 года об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с КН ***, и земель, находящихся в государственной собственности.

Возложить на администрацию г. Благовещенска обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 №8432з от 09.10.2024 года.

Взыскать с администрации г. Благовещенска Амурской области в пользу ФИО2 судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2025 года.