Решение по делу № 2А-264/2025 от 30.04.2025 - о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Дело № 2а-264/2025

64RS0036-01-2025-000338-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Н.В.,

с участием и. о. прокурора Татищевского района Саратовской области Ковылина Д.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД Российской Федерации по Татищевскому району Саратовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отдел МВД Российской Федерации по Татищевскому району Саратовской области (далее по тексту ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 02 декабря 2022 года в отношении последнего установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; не выезжать за пределы территории Татищевского муниципального района Саратовской области без разрешения органа внутренних дел; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора и ознакомлен с установленными в отношении него административными (временными) ограничениями, предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора либо установления дополнительных ограничений в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Однако, ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с чем был привлечен к административной ответственности.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области просит на срок административного надзора установить дополнительно к ранее установленным ограничениям в отношении ФИО2 следующие ограничения: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 21:00 до 06:00 часов по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору, в том числе вахтовым методом.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, ФИО1 поддержала административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами и установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения.

ФИО2 в судебном заседании, возражал против установления в отношении него указанного в административном иске дополнительного ограничения.

В судебном заседании и.о. прокурора Татищевского района Саратовской области просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, указывая при этом, что они основаны на законе. Кроме того дополнил, что в настоящее время прокуратурой района готовиться апелляционное представление на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, поскольку полагаем, что мировым судьей неправильно квалифицированы действия ФИО2, поскольку последний является освобожденным из мест лишения свободы досрочно на 7 месяцев 8 дней.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно ч. 2 ст. 3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что приговором Ленинского районного суда г. Саратова от 15 октября 2019 года ФИО2, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год.В соответствии с ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ условное осуждение по приговору Татищевского районного суда Саратовской области от 31 августа 2017 года и Ленинского районного суда г. Саратова от 11 декабря 2018 года отменено, и к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по указанным приговорам, окончательно назначив ФИО2 наказание в виде лишения свободы в колонию общего режима. Меру пресечения ФИО2 до вступления приговора в законную силу изменить с подписки о невыезде и надлежащем поведении на заключение под стражу, взяв его под стражу в зале суда с помещением в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области. Срок отбывания наказания ФИО2 исчислять с 15 октября 2019 года, с момента избрания ему меры пресечения в виде заключения под стражу. Также зачтен в срок назначенного ФИО2 наказания время фактического задержания и нахождения под домашним арестом по приговору Татищевского районного суда Саратовской области от 31 августа 2017 года с 05 июня 2017 года по 04 июля 2017 года включительно из расчета один день задержания и нахождения под домашним арестом за один день отбывания лишения свободы и время содержания под стражей с 05 июля 2017 года по 21 августа 2017 года и до вступления настоящего приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Разрешен вопрос по вещественным доказательствам.

17 июня 2021 года постановлением Кировского районного суда г. Саратова в соответствии со ст 79 УПК РФ ФИО2, осужденный приговором Ленинского районного суда г. Саратова от 15 октября 2019 года по ч. 1 ст. 228 УК РФ к наказанию в исправительной колонии общего режима освобожден условно-досрочно на 7 месяцев 8 дней, с возложением обязанности по явке на регистрацию в орган, исполняющий наказание 1 раз в месяц в течение оставшейся не отбытой части наказания.

Также судом установлено, что приговором Саратовского районного суда Саратовской области от 27 декабря 2021 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст. 33 п.п. «а, в» ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год.

Согласно справке об освобождении Серия ЖТ № (Форма Б-ИЛ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, освобожден из мест лишения свободы.

Также судом установлено, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 02 декабря 2022 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; не выезжать за пределы территории Татищевского муниципального района Саратовской области без разрешения органа внутренних дел; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО2, установленных судом административных ограничений возложены на ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

19 января 2023 года ФИО2. поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора № (Дело административного надзора № ДСП Том 1 л.д. 1). При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен с установленными в отношении него административными (временными) ограничениями, предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также в отношении ФИО2 установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, который был доведен до него лично под роспись.

Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 17 января 2025 года с учетом определения об исправлении описки в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, фактически проживающего по адресу: <...> на срок административного надзора установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации по установленному графику; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 часов по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору, в том числе вахтовым методом; запрет на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.д., а также митинги, демонстрации, шествия, пикетирование) и участие в указанных мероприятиях.

Судом установлено, что ФИО2 имеет регистрацию по адресу: <адрес> фактически проживает по адресу: <адрес>.

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции от 21 апреля 2025 года ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно поступали жалобы на его поведение в быту, привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Ранее неоднократно судим по ч.1 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.161 УК РФ, ч.1 ст.228 УК РФ. Состоит на учете как поднадзорное лицо под административным надзором, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.

В судебном заседании также установлено и не оспаривалось ФИО2 что в период нахождения под административным надзором, а именно 27 января 2025 года последний привлекался к административной ответственности мировым судьей судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области по ст.6.1.1 КоАП РФ и 07 апреля 2025 года мировым судьей судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Данные постановления ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу, что свидетельствует о том, что он относится к категории осужденных, на которых распространяется положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и, как следствие, о наличии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении него.

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрен положениями ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и те, что просит дополнительно установить административный истец ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области, за рамки положений данного закона не выходят.

Доводы ФИО2 о наличии личных обстоятельств, связанных с неофициальным трудоустройством и необходимостью выезда за пределы территории Татищевского района Саратовской области в связи с необходимостью выполнения трудовых функций, расположенные на территории Саратовской области и за пределами, судом отклоняются, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 указанного Закона.

Кроме того, в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ и п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, в том числе образ жизни и поведение поднадзорного лица, а также недобросовестное соблюдение наложенных административных ограничений, о чем свидетельствует совершение им в течение года административных правонарушений, суд находит к выводу, что административные исковые требования ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений соответствующими положениям Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и, как следствие, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела МВД Российской Федерации по Татищевскому району Саратовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 21:00 до 06:00 часов по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору, в том числе вахтовым методом;

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль

Мотивированное решение будет изготовлено 30 апреля 2025 года в 15-00 часов.

Судья М.А. Вайцуль