Решение по делу № 2-555/2025 от 05.05.2025

Дело №2-555/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года город Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Климовой О.В.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-555/2025 по иску ФИО3 к Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого указал, что он является собственником гаража, площадью 72,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. С целью реализации права на приобретение в собственность земельного участка для эксплуатации гаража, он обратился в Администрацию г. Тулы, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, приложив к заявлению, в том числе, схему расположения земельного участка. Между тем, ему было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка ввиду отсутствия у указанных органов соответствующих полномочий. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 83 кв.м, из земель населенных пунктов, для эксплуатации нежилого здания (гаража) в границах координат характерных точек, определенных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО1.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, а также не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, автогаражного кооператива №8 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, третьего лица.

Ответчик Администрация г. Тулы в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не просил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Изложенные обстоятельства также дают суду основания для рассмотрения дела в заочном производстве в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 261 ГК РФ земельный участок может являться объектом собственности.

Как следует из ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ, действующей на момент завершения истцом строительства гаража, расположенного по вышеуказанному адресу, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что гаражный кооператив № 8 (ранее – автокооператив №8) был принят на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке фактической площадью 3 530 кв.м, с указанием почтового адреса: <адрес>.

Согласно решению исполнительного комитета Зареченского районного совета народных депутатов от 08.01.1985 №1-80 «О закреплении земельного участка, освоенного а/к № 8 по пр. Гарнизонный» за автокооперативом был закреплен земельный участок площадью 0,1 га.

Решением Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от 07.09.1989 № автокооперативу № 8 войсковой части № было разрешено строительство подрядным способом кирпичных гаражей на участке № 2 на территории войсковой части №, согласно прилагаемого генплана.

На основании акта от 18.06.2001, согласованного с начальником Тульской КЭЧ, командир в/ч № на основании разрешения заместителя Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск № от 30.11.1990 произвел передачу председателю Зареченского райисполкома земельного участка из земель военного городка 54 площадью 1,8 га в народное хозяйство под строительство гаражного кооператива военнослужащих.

В соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, разработанной кадастровым инженером ФИО1, гараж №157 с кадастровым номером № в указанном гаражном кооперативе находится на земельном участке застроенной площадью 83 кв.м.

Правообладателем гаража №157 общей площадью 72,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> является истец ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ.

Намереваясь оформить в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу, на котором расположен находящийся в его собственности гараж, истец обратился к кадастровому инженеру для разработки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В силу ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу п. 2.1 ст. 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 №49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Кадастровым инженером ФИО4 по заказу истца изготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой местоположение границ испрашиваемого в собственность участка и его площадь определены с учетом градостроительной документации, сведений государственного земельного кадастра, фактических границ земельного участка.

Названный земельный участок входит в состав участка, предоставленного гаражному кооперативу №8.

В целях реализации своих прав на приобретение спорного земельного участка истец обращался в Администрацию г. Тулы.

Письмом от 30.10.2024 № ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

На основании Указа Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 № 337 граждане получили возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования либо оформить имеющиеся у них земельные участки в собственность.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств, свидетельствует о том, что ФИО3, как собственник гаража, правомерно владеет земельным участком площадью 83 кв.м, на котором расположено принадлежащее ему имущество, использует данный земельный участок по назначению.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, используемые для размещения гаражей, как правило, предоставлялись гаражным кооперативам (иным организациям, при которых были организованы гаражные кооперативы) на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве аренды. В последующем, было установлено правило о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными гаражным потребительским кооперативам, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 18.10.2007 №230-ФЗ), а, затем - в порядке, установленном главой V.1 данного Кодекса (пункт 2.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ).

Однако изначально законом не был урегулирован правовой режим использования земельных участков под конкретными гаражами, которые входили в состав единого земельного участка, ранее предоставленного гаражному кооперативу (иной организации, при которой он был организован), соответственно, права граждан - членов такого кооператива на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им гаражи, как правило, не были определены.

В целях восполнения указанного пробела Федеральным законом от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.7, регламентирующей отношения, связанные с оформлением прав граждан на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им гаражи.

Согласно этим законодательным нововведениям гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, приобрел право на предоставление в собственность бесплатно находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, на котором такой гараж расположен, при определенных условиях, включая наличие у этого гражданина либо у гаражного кооператива (иной организации, при которой данный гаражный кооператив был организован), членом которого гражданин является или же являлся, правовых оснований для использования соответствующего земельного участка для размещения гаражей (п. 2 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). При этом упоминаемая связь с фактом членства гражданина в гаражном кооперативе учитывает специфику складывающихся в кооперативе корпоративных отношений, находящую свое выражение в том числе в особенности приобретения членом гаражного кооператива права собственности на гараж (п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нормами ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», предусмотрена упрощенная процедура государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения и расположенные под ними земельные участки («гаражная амнистия»).

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Закона №137-ФЗ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в установленных данной статьей случаях.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Закона №137-ФЗ.

Таковых обстоятельств, применительно к заявленным исковым требованиям, судом не установлено.

Отказ в предоставлении ФИО3 спорного земельного участка по причинам, не зависящим от истца, подтверждает его доводы о невозможности реализации своих прав во внесудебном порядке, и не свидетельствует о наличии оснований к отказу в иске.

Таким образом, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, признав их достаточными, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3, <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 83 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (гаража), в границах координат характерных поворотных точек, установленных схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО1

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 мая 2025 года

Председательствующий О.В. Климова