УИД-78RS0006-01-2022-009237-92

Дело № 2а-1667/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург 07 марта 2023 года

Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.С.,

при секретаре Ивановой В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Кировского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Кировского района Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным и отменить распоряжение администрации Кировского района Санкт-Петербурга №3837-р от 11.08.2022 о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска истец указала, что оспариваемое распоряжение является незаконным.

Истцы в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Представил отзыв, в котором против исковых требований возражал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме исходя из следующего.

Суд в силу ст. 14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, право обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, не предусматривает возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Администрация Кировского района Санкт-Петербурга, в силу возложенных на нее полномочий, Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденных Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», осуществляет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.3.12.1 Положения).

Из материалов дела следует, что 27.11.1986 Березовская (ранее имела фамилию ФИО2) ФИО3 Сергеевна в составе семьи сама была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - жилищный учет), как проживавшая в общежитии по адресу: <адрес>, и занимавшая койко-место.

07.03.1991 по данному адресу была зарегистрирована дочь ФИО4, а с 29.01.2001 муж - ФИО5 в комнате площадью 12,40 кв.м., предоставленной по внутреннему ордеру от 07.03.1991 №42.

Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 14.10.2002 №1892-ра общежитие по адресу: <адрес> изменило правовой статус и было включено в государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга в качестве жилого дома, предназначенного для постоянного проживания.

Во исполнение пункта 2.1. указанного распоряжения администрацией Кировского района Санкт-Петербурга было издано распоряжение от 18.02.2005 №228-р об оформлении ордера на семью из трех человек: ФИО1, муж - ФИО5, дочь - ФИО4 на комнату площадью 12,40 кв.м, в 12 комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО5 снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу в связи со смертью 30.08.2006.

На основании распоряжения администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 21.06.2010 №908 в учетное дело ФИО1 была включена ее дочь - ФИО4

Распоряжением администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 27.04.2011 №534-р на основании части 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 с дочерью в дополнение к занимаемой жилой площади было предоставлено освободившееся жилое помещение в этой же коммунальной квартире, площадью 12,30 кв.м.

На основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 22.10.2012 №КИ/2/368/К в собственность ФИО1 и ее дочери ФИО4 перешли в две комнаты площадью 12,30 кв.м. + 12,40 кв.м, в 12 комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктом 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания для снятия с учета граждан, принятых на жилищный учет до 01.03.2005, определены Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденными Ленинградским Советом народных депутатов и Президиумом Ленинградского областного Совета профсоюзов от 07.09.1987 № 712/6 (далее - Правила).

Согласно пункту 29.1 Правил снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. Согласно пункту 12 Правил, минимальный размер, предоставляемой жилой площади составляет 9 кв.м, на одного человека.

Предметом правового регулирования Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» являются общественные отношения, связанные с механизмом реализации права на жилище жителей Санкт-Петербурга, а именно: законодателем субъекта Российской Федерации определен порядок и условия предоставления жилых помещений жителям города Санкт-Петербурга по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга; порядок признания жителей Санкт-Петербурга малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» установлена другая норма предоставления по сравнению с ранее действующим законодательством, а именно, норма предоставления жилых помещений по договорам социального найма составляет 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящих из двух и более человек.

18.07.2022 от оператора целевых программ - АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» поступил запрос на ФИО4 о предоставлении справки очередника и сведений о наличии или отсутствии собственности.

С учетом поступившего запроса, а также на основании статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» была проведена актуализация учетного дела ФИО6 и установлено, что жилищная обеспеченность ФИО1 с дочерью составляет 39,86 кв.м, (общая площадь двух комнат в коммунальной квартире): 2 = 19,93 кв.м, общей площади на одного человека, что более 18.00 кв.м. - нормы предоставления, предусмотренной пунктом 1 статьи 5 данного Закона.

Действующим законодательством предусмотрено, что обновления сведений о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - актуализация данных) выполняется уполномоченным органом посредством обмена информацией с соответствующими государственными организациями и направления состоящим на учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации, в порядке, устанавливаемом Правительством Санкт-Петербурга (статья 11 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге»).

Актуализации данных подлежат, в том числе сведения об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями.

В зависимости от результатов актуализации данных, уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о снятии гражданина (семьи) с учета; о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, указанные в п. 2 ст. 6 Вводного закона Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая выявленную обеспеченность истца жилым помещением, распоряжением административного ответчика от 11.08.2022 №3837-р ФИО1 была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку определенный районной жилищной комиссией уровень обеспеченности истца и его семьи общей площадью жилого помещения позволял районной администрации принять решение о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, у истца отсутствуют основания оспаривать решение администрации и требовать восстановления нарушенных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Кировского района Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене распоряжения от 11.08.2022 №3837-р – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: А.С. Лебедева