Решение по делу № 2А-4841/2022 от 17.11.2022 | Советский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело № 2а-4841/2022 (марка обезличена)

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) г. Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Бахаревой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ периодического печатного издания, журнала «Про Авто» ФИО1 о признании регистрации от (дата) серия ПИ №... недействительной,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указало следующее.

(дата) Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации периодического печатного издания, журнала «Про Авто», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в единый общероссийский реестр средств массовой информации под регистрационным номером серия ПИ №....

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от (дата) №... «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям, ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае периодического печатного издания, журнала) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрации средства массовой информации признается недействительной.

На основании п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признано недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Управлением Роскомнадзора по ПФО установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Про Авто» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст.8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

СМИ периодическое печатное издание, журнал «Про Авто» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2021—2», «Объединенном каталоге «Пресса России». Информация о деятельности редакции СМИ периодического печатного издания, журнала «Про Авто» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «Про Авто» более одного года в адрес получателей не поступали:

- по информации ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» обязательные печатные экземпляры, а также электронные копии обязательных печатных экземпляров СМИ журнала «Про Авто» в адрес получателя не поступают;

- электронные копии обязательных печатных экземпляров в адрес федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» не поступают;

- по информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ копии обязательных печатных экземпляров не поступают.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению периодического печатного издания, журнала «Про Авто».

Учредитель СМИ периодического печатного издания, журнала «Про Авто» - ФИО1, адрес(адрес)

Форма периодического распространения – периодическое печатное издание, журнал, язык - русский, формат – А4, объем – 100 страниц; периодичность – 1 раз в месяц; языки – русский, английский, территория распространения – Российская Федерация, тематика СМИ, заявленная при регистрации – рекламное СМИ. Автомобильная – Дайджест российской и зарубежной автомобильной периодики, и интернета реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Адрес редакции периодического печатного издания, журнала «Про Авто» в регистрационном деле: (адрес)

Документы на внесение изменений в запись о регистрации периодического печатного издания, журнала «Про Авто» в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности периодического печатного издания журнала «Про Авто» в регистрирующий орган не поступало.

На основании п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ» регистрация данного СМИ может быть признана недействительной судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Следовательно, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 15 Закона данная регистрация может быть признана недействительной судом.

Исходя из всего вышеуказанного, и руководствуясь ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», административный истец просит суд признать регистрацию периодического печатного издания журнала «Про Авто» серия ПИ №... – 13681 от (дата) недействительной.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учредитель СМИ периодического печатного издания, журнала "Про Авто" ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате и месте слушания дела.

Согласно ст. ст. 262, 263 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису подлежит рассмотрению в течение двух месяцев со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от (дата) №... «О средствах массовой информации» (далее - Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно п.9.1 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу», утвержденного приказом Роскомнадзора от (дата) N 35 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Пунктом 8 указанного положения установлено, что Управление осуществляет деятельность на территории Нижегородской области, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа (подведомственной территории) на основании настоящего Положения.

Согласно положениям, ст. 8 Закона РФ от (дата) N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель средства массовой информации (в данном случае газета) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрации средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от (дата) N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации периодического печатного издания, журнала «Про Авто», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в единый общероссийский реестр средств массовой информации под регистрационным номером серия ПИ №....

Учредитель СМИ периодического печатного издания, журнала «Про Авто» - ФИО1, адрес: 603098, г.Н.Новгород, (адрес).

Адрес редакции периодического печатного издания, журнала «Про Авто» в регистрационном деле: 603098, (адрес).

Вместе тем СМИ периодическое печатное издание, журнал «Про Авто» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2021—2», «Объединенном каталоге «Пресса России». Информация о деятельности редакции СМИ периодического печатного издания, журнала «Про Авто» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 2 ст.15 Закона РФ от (дата) N 2124-1 "О средствах массовой информации" основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной является тот факт, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 16 Закона РФ от (дата) N 2124-1 "О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

При указанных обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что установленные выше обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком и дают правовые основания для признания регистрации недействительной.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ периодического печатного издания, журнала «Про Авто» ФИО1 о признании регистрации от (дата) серия ПИ №... недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию СМИ периодического печатного издания, журнала «Про Авто» о признании регистрации от (дата) серия ПИ №... недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)