Решение по делу № 2-3857/2022 от 14.06.2022 - о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязательств по включению периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии.

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 14 июня 2022 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязательств по включению периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО2 предъявил к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области иск, в котором просит суд признать решение Управления № 1 по городскому округу Балашиха Московской области ГУ-Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии ФИО2 от 28 августа 2020 года № 774934/20 незаконным в части не включения в трудовой стаж периодов работы с 03 декабря 1976 года по 13 июля 1989 года; обязать Управление № 1 по городскому округу Балашиха Московской области ГУ-Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО2 с 03 декабря 1976 года по 13 июля 1989 года; обязать Управление № 1 по городскому округу Балашиха Московской области ГУ-Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости после включения в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО2 с 03 декабря 1976 года по 13 июля 1989 года, с даты первоначального обращения – 28 августа 2020 года. В обоснование иска указано о том, что 26 июля 2019 года он обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 28 августа 2020 года ему отказано в установлении страховой пенсии по старости, так как в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не включены определенные периоды работы, а именно: осуществление трудовой деятельности с 03 декабря 1976 года по 06 апреля 1978 года в «Бакгоркоопторг», в должности рабочего и лоточника, период с 01 июля 1980 года по 07 сентября 1988 года в «Бакгоркоопторг» (реорганизация «Бакгоркоопторг» в «Управление кооперативно-комиссионной торговли и колхозными рынками» гор. Баку Азербайджанской ССР в 1988 году) в должности продавца, период с 26 сентября 1988 года по 13 июля 1989 года в «Кечутский молочно-животноводческий совхоз» Райагропрома «Азизовское» Армянской ССР в должности рабочего, при этом отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения стажа в указанный период. Считает данное решение незаконным, противоречащим фактическим обстоятельствам и действующему законодательству. Имеющиеся записи в трудовой книжке свидетельствуют о работе в конкретной профессии (должности). Ответчиком в страховой стаж не засчитано более 10 лет трудовой деятельности (л.д. 5-6).

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 32), о причинах неявки суду не сообщил, действовал через своего представителя.

Представитель истца по доверенности (л.д. 21) – ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.

Ответчик Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом по известному суду из материалов дела адресу организации (л.д. 30), о причинах неявки представителя суду не сообщил.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом лично под расписку (л.д. 31), о причинах неявки суду не сообщила, ранее представила в дело письменные возражения на исковое заявление, в которых просила отказать ФИО2 в его исковых требованиях, так как оспариваемое решение было принято в соответствии с действующим законодательством в пределах компетенции (л.д. 22).

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как было установлено ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в редакции право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в действующей редакции право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Статьей 12 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из Приложения 6 к указанному выше Федеральному закону следует:

Год

Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию

Мужчины

Женщины

2019

V + 12 месяцев

V + 12 месяцев

Год достижения лицом возраста V.

V - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец гор. Баку Азербайджанской ССР, зарегистрированный по месту жительства по адресу: (л.д. 25) обратился к ответчику 22 мая 2020 года с заявлением о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого 28 августа 2020 года ответчик принял решение № об отказе в установлении пенсии (л.д. 9; 10).

Данное решение ответчика об отказе в установлении пенсии мотивировано тем, что к заявлению приложены не все необходимые документы для назначения страховой пенсии по старости, ФИО2 были даны разъяснения о том, какие документы он должен представить дополнительно и в какой срок. По истечении 3-х месячного срока необходимые документы не поступили. Срок представления документов истек 22 августа 2020 года. Страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО2 на дату обращения за пенсией 22 мая 2020 года составил 6 лет 3 месяца 24 дня при требуемом 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 6,086 при требуемой 18,6. В страховой стаж ФИО2 засчитаны: период прохождения военной службы (согласно военному билету НЗ № от 12 апреля 1978 года) с 12 апреля 1978 года по 15 апреля 1980 года (итого: 2 года 4 дня); период работы в Ленинаканском ХРУ «Арпасеванстрой» (согласно архивной справке № от 27 апреля 2020 года) с 15 сентября 1989 года по 03 января 1994 года (итого: 4 года 3 месяца 20 дней).

Вместе с тем, испрашиваемые истцом периоды работы подтверждены надлежащим письменным доказательством, таким как трудовая книжка (л.д. 11-14; 26-29).

В дело также представлены сведения о направлении истцом ответчику копии искового заявления (л.д. 7; 8), сведения о подаче истцом заявлений по истребованию документа с территории иностранного государства (л.д. 15; 16).

Иных доказательств по данному гражданскому делу не представлено, ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном гражданском деле иск является обоснованным в следующей части.

Как установлено по данному гражданскому делу, спорные периоды работы истца с 03 декабря 1976 года по 06 апреля 1978 года, с 01 июля 1980 года по 13 июля 1989 года подтверждены надлежащим письменным доказательством (трудовой книжкой), и в полной мере подлежат включению в стаж работы истца, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца в указанной выше части, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах оспариваемое в данном гражданском деле решение ответчика нельзя признать законным, поскольку оно не соответствует положениям ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем обязания ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца: с 03 декабря 1976 года по 06 апреля 1978 года, с 01 июля 1980 года по 13 июля 1989 года в соответствии с трудовой книжкой

При этом, иные требования истца, в частности требования о включении в стаж иных периодов работы, о назначении страховой пенсии с даты первоначального обращения – 28 августа 2020 года не подлежат удовлетворению, поскольку период прохождения военной службы зачтен ответчиком в необходимый истцу стаж.

Применительно к положениям ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с учетом Приложения 6 к данному Федеральному закону, и применительно к положениям ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ страховая пенсия по старости подлежала назначению истцу с 03 апреля 2020 года.

Однако, поскольку истец впервые обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 22 мая 2020 года, то в соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия подлежит назначению истцу с указанной даты, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязательств по включению периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области № /20 от 28 августа 2020 года об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года, уроженцу гор. Баку Азербайджанской ССР, на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 03 декабря 1976 года по 06 апреля 1978 года, с 01 июля 1980 года по 13 июля 1989 года в соответствии с трудовой книжкой

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 22 мая 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований: в части требований о включении в стаж иных периодов работы, о назначении страховой пенсии с другой даты – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 22 июня 2022 г.

Судья Д.И. Лебедев