УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре – П..,

с участием административного истца А.., представителей административных ответчиков - администрации г. Иркутска по доверенности С.., департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска по доверенности Г..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-57/2023 по административному исковому заявлению А. к министерству финансов Иркутской области, администрации г. Иркутска, департаменту финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

А. обратился в Иркутский областной суд с административным иском к администрации г. Иркутска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что является инвалидом второй группы. Решением Кировского районного суда г. Иркутска 05.10.2020 г. по гражданскому делу № Номер изъят, которое апелляционным определением 21.12.2020 г. оставлено без изменения,на администрацию г. Иркутска возложена обязанность предоставить А. жилое помещение благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Иркутска, по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 15 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь, но не более 30 кв.м.

Исполнительный документ был им получен и передан 21.01.2021 г. на исполнение в службу судебных приставов. 22.01.2021 возбуждено исполнительное производство. В настоящее время исполнительное производство по делу окончено, жилое помещение предоставлено 03.11.2022 г. Общая продолжительность ожидания исполнения решения суда составляет 21 календарный месяц, что нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок. Административный истец просит суд взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 руб.

Определением судьи 19.12.2022 г. для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство финансов Иркутской области, Федеральная служба судебных приставов, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области, межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документовнеимущественного характера УФССП России по Иркутской области, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области, на исполнении которого находится исполнительное производство № Номер изъят от 22.01.2021 г.

Определением судьи 23.01.2023 г. для участия в деле в качестве административного ответчика привлечен департамент финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска.

Административный истец А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Представители административных ответчиков администрации г. Иркутска по доверенности С.. и департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска по доверенности Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика министерства финансов Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что Министерство финансов Иркутской области по данному делу является ненадлежащим ответчиком, поскольку судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета либо возлагающее на органы местного самоуправления исполнить иные требования имущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы судебных приставов, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

При таких обстоятельства суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Указанные правила определения разумного срока судопроизводства по делу, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 250 КАС РФ.

Согласно ч. 8 ст. 3 Закона № 68-ФЗ, ч. 4 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу ч. 3 ст. 258 КАС РФ, п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Согласно п. 46, 55, 56.1 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», следует, что согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 05.10.2020 г., которое апелляционным определением Иркутского областного суда от 21.12.2020 г. оставлено без изменения, на администрацию г. Иркутска возложена обязанность предоставить А. жилое помещение благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Иркутска, по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 15 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь, но не более 30 кв.м.

21.12.2020 А. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с заявлением о выдаче исполнительного листа, 19.01.2021 исполнительный лист был им получен и в этот же день исполнительный лист поступил на исполнение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области.

22.01.2021 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № Номер изъят.

Требования исполнительного документа администрацией г. Иркутска исполнены 03.11.2022г. - А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, заключен типовой договор социального найма жилого помещения № Номер изъят от 03.11.2022 г.

10.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем Ф. окончено исполнительное производство.

Общая продолжительность исполнения решения Кировского районного суда г. Иркутска от 05.10.2020 со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (19.01.2021) до дня исполнения решения суда (03.11.2022г.) составила 1 год 9 месяцев 14 дней.

Сроки, установленные ч. 8 ст. 3 Закона № 68-ФЗ и ч. 4 ст. 250 КАС РФ, для обращения в суд с настоящим административным иском А. соблюдены.

Из материалов исполнительного производства следует, что в рамках совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно направлялись требования, предупреждения об исполнении решения суда, назначался новый срок для исполнения решения суда, вынесены судебным приставом-исполнителем К. постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, судебным приставом-исполнителем Ф. постановление 01.11.2022 г. об отказе в продлении сроков исполнительного производства. Таким образом, факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлен.

Должником в адрес судебного пристава-исполнителя неоднократно направлялись сообщения о невозможности исполнить решение суда в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Иркутска подходящей площади и отсутствием собственных денежных средств на исполнение решения суда.

Вместе с тем, суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что администрацией г. Иркутска были предприняты достаточные и эффективные меры для исполнения решения Кировского районного суда г. Иркутска от 05.10.2020.

Неисполнение указанного судебного акта не связано с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.

Обстоятельств, указывающих на неисполнение судебного акта административным ответчиком вследствие действий/бездействий административного истца, судом не установлено.

Таким образом, учитывая, что администрацией г. Иркутска не предпринято достаточных и эффективных мер, обеспечивающих реальную возможность исполнения судебного акта в установленный законом срок, а общая продолжительность неисполнения судебного акта по день исполнения решения суда по данному делу составляет 1 год 9 месяцев 14 дней, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного акта в отношении А. не отвечает требованию разумности, в связи с чем, его право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено.

В силу п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

В силу ст. 2 Закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Суд учитывает, что решением Иркутского областного суда 21.03.2022 г. были частично удовлетворены исковые требования А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта. Установив, что общая продолжительность исполнения решения Кировского районного суда г. Иркутска от 05.10.2020 г. по гражданскому делу №2-2826/2020, которым на администрацию г. Иркутска была возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение, на момент рассмотрения дела составила 1 год 2 месяца 2 дня, суд в пользу А.. взыскал компенсацию в размере 30 000 руб.

При определении размера компенсации по настоящему делу суд учитывает требования административного истца, обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, степень сложности исполнительного производства, личность административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение и значимость для А. последствий, связанных с нарушением его жилищных прав, продолжительность неисполнения судебного акта, а также то, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от административного истца, и приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 500 000 рублей является чрезмерной.

Исходя из указанных обстоятельств, принципов разумности и справедливости, суд определяет компенсацию за нарушение права А. на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей, которая подлежит перечислению на банковский счет административного истца.

Оснований для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в большем размере, не имеется, поскольку такая компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию права А.. на исполнение судебного акта в разумный срок, и не направлена на восполнение его имущественных потерь.

Обстоятельства, связанные с предоставлением А.. квартиры по адресу: <адрес изъят>, которая, по утверждению административного истца, не в полной мере отвечает необходимым требованиям приватности, т.е. неприкосновенности его частной и личной жизни, не могут являться основанием для присуждения компенсации.

Учитывая, что исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя 10.11.2022 г. по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе), которое в установленном порядке не признано незаконным и не отменено, доводы А. о несоответствии предоставленной ему квартиры требованиям приватности, никак не опровергают факт исполнения решения суда от 05.10.2020 г.

Согласно положениям ч. 3 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Администрация г. Иркутска, на которую было возложено исполнение решения Кировского районного суда г. Иркутска от 05.10.2020, является органом местного самоуправления города Иркутска, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции (ст. 41 Устава г. Иркутска).

Финансовым органом муниципального образования г. Иркутск в соответствии с решением Думы г. Иркутска от 08.12.2015 № 006-20-150227/5 является департамент финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11, компенсация за нарушение права А.. на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования г. Иркутск в лице департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска за счет местного бюджета путем перечисления по реквизитам банковского счета А.

В удовлетворении требований к министерству финансов Иркутской области следует отказать, поскольку данный орган является финансовым органом Иркутской области (пункт 1 Положения о Министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23.12.2008 № 120-пп).

Согласно ч. 3 ст. 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования А. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования г. Иркутск в лице департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска за счет местного бюджета в пользу А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере – 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Во взыскании компенсации в большем размере отказать.

В удовлетворении административных исковых требований к министерству финансов Иркутской области отказать.

Перечисление взысканной судом суммы в размере 20 000 руб. осуществляется департаментом финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска по реквизитам банковского счета А.:

Получатель: А.;

Счет получателя: Номер изъят;

банк получателя: (данные изъяты);

БИК Номер изъят;

ОГРН Номер изъят;

ИНН Номер изъят;

КПП Номер изъят;

Корреспондентский счет Номер изъят.

Решение о взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2023.

Председательствующий судья Трофимова Е.Н.