Дело № 2а-2955/2023

64RS0046-01-2023-003015-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гараниной Е.В.,

при секретаре Ковалевой А.А.,

с участием представителя редакции газеты «Богатей» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к редакции газеты «Богатей» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Богатей»,

установил:

Управление Роскомнадзора по Саратовской области обратилось в суд с административном иском, в котором просит признать недействительной регистрацию периодического печатного средства массовой информации газеты «Богатей» запись о регистрации серии ПИ № от 27.06.2000 г.

Свои требования истец мотивирует тем, что газета «Богатей» зарегистрирована впервые в качестве средства массовой информации Поволжским территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, внесена запись о регистрации СМИ серии ПИ № от 27.06.2000 г. Средство массовой информации газета «Богатей» распространяется на территории Саратовской области. Статус СМИ – действующее. Выявлен невыход в СМИ в свет более года с последнего выпуска.

В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - газеты «Богатей», выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Богатей» более года с момента последнего выпуска. Информация о деятельности редакции СМИ газеты «Богатей» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМО «Богатей» деятельности по производству и распространению газеты «Богатей» более года с момента последнего выпуска. На основании выписки из реестра СМИ, учредителем СМИ газеты «Богатей» является юридическое лицо ООО «Медиа-Саратов». Согласно сведениям из ЕГРЮЛ организация прекратила свою деятельность, была ликвидирована 10.12.2021 г. Согласно договору между учредителем и редакцией газеты «Богатей» в случае ликвидации Учредителя его права и обязанности по изданию газеты, включая право на название, переходят к Редакции.

Адрес места нахождения юридического лица: <адрес>. Адрес редакции СМИ: <адрес>. Заявленная территория распространения – Саратовская область. Заявленная форма распространения СМИ – печатное СМИ газета. Заявленная периодичность – 1 раз в месяц. Формат – А2. Заявленная тематика СМИ – общественно-политическая, информационная (информация об экономике, финансах, органах власти и местного самоуправления). Заявленный язык – русский. Заявленный объем – 8 полос. Уведомление об изменении, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации в регистрирующий орган не поступали. Уведомление о прекращение деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступало, в ЕИС 2.0 не отражено. По информации, полученной от ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры выпусков СМИ газеты «Богатей» в печатной форме в 2022-2023 гг. не предоставлены. Таким образом, подтверждается неосуществление учредителем и редакцией СМИ деятельности по производству газеты «Богатей».

Представитель редакции газеты «Богатей» ФИО1 в судебном заседании требования признал, пояснил, что действительно газета не осуществляет деятельность, поскольку прекращено ее финансирование.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 1 КАС РФ гласит, что данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Однако в Законе РФ «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Судом установлено, что газета «Богатей» зарегистрирована впервые в качестве средства массовой информации Поволжским территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, внесена запись о регистрации СМИ серии ПИ № от 27.06.2000г.

Учредителем СМИ газеты «Богатей» являлось юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Медиа-Саратов».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ организация прекратила свою деятельность, была ликвидирована 10.12.2021.

Уведомления об изменении, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступало, в ЕИС 2.0 не отражено.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации до рассмотрения дела по существу выявлено неосуществление деятельности со стороны учредителя вышеназванного СМИ более одного года.

Согласно сведениям ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 30.03.2023 г. обязательные экземпляры выпусков СМИ газеты «Богатей» в печатной форме в 2022-2023 гг. не поступали.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

При установленных по делу фактических обстоятельствах в их взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что требования о признании недействительной регистрации периодического печатного средства массовой информации – газеты «Богатей», запись о регистрации серии ПИ № от 27.06.2000 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к редакции газеты «Богатей» о признании недействительной регистрацию периодического печатного средства массовой информации газеты «Богатей», - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию периодического печатного СМИ газеты «Богатей», запись о регистрации серии ПИ № от 27.06.2000 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2023 года.

Судья