РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимашова Н.Ю.,

при секретаре Затуливетер И.Н.,

с участием

административного истца ФИО2,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4

представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО3, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 28.11.2022, обязании произвести перерасчет задолженности,

установил:

ФИО2 является должником по исполнительному производству <данные изъяты> возбужденному на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 34 Новомосковского района Тульской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 33 Новомосковского района Тульской области, <данные изъяты>; предмет исполнения: взыскание алиментов в размере ? заработка и (или) иного дохода в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района от 28 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО3 определена задолженность по алиментам за период с 31 августа 2009 года по 30 июня 2022 года включительно в размере 570281,59 рублей.

Считая данное постановление незаконным, нарушающим права должника по исполнительному производству, ФИО2 обратился в суд с административным иском об оспаривании указанного постановления.

Требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель в нарушение положений п. 4 ст. 113 СК РФ, ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не учел договоры и справки, представленные в рамках исполнительного производства, подтверждающие неофициальный доход должника. Просил восстановить пропущенный установленный ч.3 ст.219 КАС РФ десятидневный срок на обращение в суд с требованиями об оспаривании постановления судебного-пристава-исполнителя, указывая на то, что копию обжалуемого постановления получил 9 декабря 2022 года.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебное заседание, назначенное на 28 февраля 2023 года, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. Истец ФИО2 представил суду ходатайство об отложении судебного заседания в связи с <данные изъяты> 28 февраля 2023 года.

С учетом мнения административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО3, заинтересованного лица ФИО4 и ее представителя ФИО7, на основании ст. 150, 152 КАС РФ в связи с непредставлением истцом и его представителем соответствующих доказательств нахождения представителя в медицинском учреждении и явка представителя, участвующего в деле, обязательной не признана, суд признал причину неявки представителя истца неуважительной и пришел к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем вынес определение в протокольной форме.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебных заседаниях от 30 января 2023 года, 16 февраля 2023 года поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить. Указывает, что судебный пристав-исполнитель необоснованно ссылается на то, что взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода производятся после удержания из этой заработной платы и иного дохода налогов. Расчет алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка должен производится исходя из размера доходов, указанных в гражданско-правовых договорах. Кроме того, указала, что расчет задолженности должен производиться в пределах трехлетнего срока.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В письменных возражениях на административное исковое заявление ответчик указывает, что в ОСП Веневского района на исполнении находится исполнительное производство от <данные изъяты>, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 34 Новомосковского района Тульской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 33 Новомосковского района Тульской области, <данные изъяты> предмет исполнения: взыскание алиментов в размере ? заработка и (или) иного дохода в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО1. За период с 31.09.2009 по 30.06.2012 должник платил алименты не регулярно и не в полном объеме. 28.11.2022 судебным приставом-исполнителем был произведен расчет долга по алиментам по состоянию на 01.07.2022 и вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на сумму 570281,59 рублей. Судебным приставом были сделаны запросы и получены официальные сведения в ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислялись страховые взносы за период с 2011 г. по 2022 г. Запрос в УФНС о предоставлении справок о доходах должника по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО2 не дал результата из-за отказа налоговых органов предоставить вышеуказанные сведения. В связи с вышеизложенным ФИО2 было предложено обратиться самостоятельно в УФНС для получения данных документов, но на момент вынесения оспариваемого постановления ФИО2 не предоставил никакой информации. Неофициальный доход ФИО2, подтвержденный справками и гражданско-правовыми договорами, не может быть учтен, так как в соответствии с п. 4 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 №1908, взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. Вопреки доводам стороны истца, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (ч.1 ст.113 СК РФ). Частью 2 статьи 113 СК РФ предусмотрено, что, в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. В рамках исполнительного производства, алименты не производились по вине лица, обязанного выплачивать алименты.

Определением суда от 30.01.2023 из числа соответчиков исключено ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области.

Представитель ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований истца.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований истца. Ссылаясь на материалы исполнительного производства, указывает, что с 2009 года ФИО2 неоднократно письменно предупреждался о порядке обращения взысканий по исполнительному производству, а именно о необходимости сообщать о месте своей работы, источниках дохода. Между тем, анализируя сведения, имеющиеся в трудовой книжке ФИО2, видно, что должник не сообщал судебным приставам о новом месте работы. В свою очередь, судебный пристав-исполнитель направил необходимые запросы в налоговые и пенсионные органы для получения сведений о доходах ФИО2 УФНС отказалось предоставлять судебному приставу-исполнителю данную информацию, в связи с чем ОСП Веневского района выдало ФИО2 требование о предоставлении им справок по форме 2-НДФЛ либо иных документов, подтверждающих его официальный доход за период с 31.08.2009 по 30.11.2022. В ходе рассмотрения настоящего дела, судебный пристав-исполнитель ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО3 представила документы, из которых следует, что в рамках межведомственного электронного взаимодействия между службой судебных приставов и органами пенсионного фонда, информация может быть предоставлена только после 2010 года. Судебный пристав-исполнитель, исходя их требований Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предпринял все возможные меры и исполнил все предоставленные ему полномочия по сбору информации как лицо, обладающее властными полномочиями.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав явившихся в заседание лиц, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В заявлении истец просил восстановить процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 28.11.2022.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 28.11.2022 получено ФИО2 09.12.2022, что подтверждается соответствующей отметкой на оспариваемом постановлении.

В суд с административным иском ФИО2 обратился 16.12.2022, то есть в установленный законом десятидневный срок. Следовательно, процессуальный срок не пропущен. В связи с чем оснований для восстановления процессуального срока не имеется.

В соответствии с положениями п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 34 Новомосковского района Тульской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 33 Новомосковского района Тульской области, <данные изъяты> с ФИО2 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери Александры, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 31 августа 2009 года и до ее совершеннолетия.

На основании данного судебного приказа и заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем Отдела по Новомосковскому району Тульской области 02.02.2010 было возбуждено исполнительное производство 70/16/28367/6/2010.

Вынесено постановление 12.11.2010 о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, в связи с чем, исполнительное производство было окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

14.06.2012 поступило заявление взыскателя о наложении ареста на денежные средства должника, что послужило основанием для возобновления оконченного исполнительного производства. С учетом особенности базы данных АИС в 2012 году, вынести постановление о возобновлении исполнительного производства не представилось возможным, в связи с чем 15.06.2012 вышеуказанный судебный приказ прошел повторную регистрацию и было вынесено новое постановление о возбуждении исполнительного производства и ему был присвоен <данные изъяты>.

29.06.2012 исполнительное производство <данные изъяты> окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

17.05.2016 поступило заявление взыскателя о возобновлении оконченного исполнительного производства.

18.05.2016 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, в связи с чем исполнительное производство от 15.06.2012 возобновлено и было перерегистрировано за новым номером <данные изъяты>

28.07.2016 исполнительное производство <данные изъяты> от 15.06.2012 окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

26.03.2021 исполнительное производство на основании ч.9 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было возобновлено и перерегистрировано за новым номером <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство <данные изъяты> от 15.06.2012 было передано в ОСП Веневского района Тульской области, 12.07.2022 принято и при перерегистрации был присвоен номер <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО3 от 28.11.2022 года произведен расчет задолженности по алиментам, из которого следует, что расчет задолженности за период с 31 августа 2009 года по 30 июня 2022 года включительно составляет 570281,59 рублей. Расчет произведен как из заработка и иного дохода должника, так и из размера средней заработной платы в Российской Федерации, за периоды когда ФИО2 не работал либо не были представлены документы о его доходах.

Как следует из материалов дела, при вынесении оспариваемого административным истцом постановления судебным приставом-исполнителем для выяснения и определения у должника дохода в исчисляемый период были сделаны запросы в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о месте работы, начисленной заработной платы, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица ФИО2 и в налоговые органы на получение справок о доходах должника по форме 2-НДФЛ.

Пенсионный фонд РФ на запрос судебного пристава-исполнителя предоставил вышеуказанные сведения за 2011 г., 2012 г., 2013 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г, 2022 г.

УФНС России по Тульской области на запрос судебного пристава-исполнителя о предоставлении справок о доходах должника по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО2 отказал в предоставлении данных документов на основании чч. 9, 9.1 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности обоснованно исходил как из заработка и иного дохода должника при наличии данных сведений, так и из размера средней заработной платы в Российской Федерации, за периоды когда ФИО2 не работал либо не были представлены документы о его доходах.

Налоговые декларации по форме 3-НДФЛ за 2019-2021 годы ФИО2 представил в налоговый орган 08.02.2023 - после определения ФИО2 задолженности по алиментам постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.11.2022.

При расчете судебным приставом-исполнителем сведения по представленным гражданско-правовым договорам не были учтены.

Довод истца о том, что расчет алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка должен производится исходя из размера доходов, указанных в гражданско-правовых договорах, является несостоятельным по следующим основаниям.

Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (п. 1 ст. 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80).

Согласно п. 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в соответствии с которым удержание производится не только со всех видов заработной платы и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме, но и с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 4 Перечня, взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам, исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Доводы административного истца о том, что расчет задолженности не мог быть произведен судебным приставом-исполнителем за пределами трехлетнего срока, суд отвергает как несостоятельные, поскольку исполнительное производство ведется с 02.02.2010 на основании заявления взыскателя от 29.01.2010.

Правила определения задолженности по алиментам установлены ст. 113 СК РФ, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

Кроме того, доводы о несогласии административного истца с размером исчисленных алиментов не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из совокупного толкования положений Закона «Об исполнительном производстве», Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, а также разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», в случаях, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4 статьи 102 Закона об исполнительном производстве). То есть для данной категории споров законодатель предусмотрел специальный способ защиты права стороны исполнительного производства - не оспаривание постановления о расчете задолженности, а предъявление иска об определении размера задолженности.

При этом указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством (пункт 62 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов»), а не законодательством об административном судопроизводстве. Споры о праве в части определения размера взыскиваемых алиментов выходят за рамки публичных правоотношений и подлежат разрешению в исковом порядке.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отсутствуют обстоятельства, которые бы требовали судебного вмешательства, равно как не имеется неисполненной судебным приставом-исполнителем обязанности, которая могла бы быть возложена на административного ответчика для восстановления нарушенного права административного истца.

При этом решение о признании решения, действия (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконными, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На момент рассмотрения административного иска совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует. По вышеназванным обстоятельствам отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО3, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 28.11.2022, обязании произвести перерасчет задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Тимашов