УИД: 23RS0024-01-2022-005138-06
Судья – Корныльев В.В. Дело № 33а-23003/23
(№2а-685/23)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Кривцова А.С.,
судей: Золотова Д.В., Бондаревой В.В.,
при секретаре Гвоздевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД РФ о признании незаконными действия, связанными с нарушениями условий перевозок при этапировании лиц, содержащихся под стражей и взыскании компенсации за нарушение условий перевозок в период содержания под стражей,
апелляционной жалобе ФИО1 на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2023 года,
заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел Российской Федерации со следующими требованиями: признать незаконным действия (бездействия) МВД РФ, связанное с нарушением условий перевозок истца под стражей во время этапирования, в специальных автомобилях МВД РФ в период с 24.06.2021 по 23.09.2022 из следственного изолятора № 3 УФСИН России г. Новороссийска в Крымский районный суд и обратно, присудить компенсацию за нарушение условий перевозок в период содержания истца под стражей в специальных автомобилях Министерства внутренних дел Российской Федерации в период с 24.06.2021 по 23.09.2022 из следственного изолятора № 3 города Новороссийска в Крымский районный суд и обратно в сумме 1 500 000 рублей (один миллион пятьсот тысяч рублей) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1.
Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2023 года в удовлетворении административного иска отказано полностью.
В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение Крымского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2023 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем, подлежит отмене.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.
В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Согласно части 2 статьи 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Указанное предписание также закреплено в статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998г. №54-ФЗ, и в Европейской Конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, ратифицированной РФ Федеральным законом от 28.03.1998г. №44-ФЗ.
В силу статьи 13 названной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Согласно статье 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Из материалов дела судебной коллегией установлено, что ФИО1 в период с 24.06.2021 г. по 23.09.2022 г. на основании судебного постановления была помещена под стражу в связи с возбуждением в отношении нее уголовного дела по ................ УК РФ.
В силу статьи 5 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Как установлено судом первой инстанции, административный истец ФИО1 21 июня 2021 года по требования судьи Крымского районного суда Савкина Ю.В. была переведена из следственного изолятора № 1 города Краснодара в следственный изолятор № 3 города Новороссийска в связи с поступлением 15.06.2021 года уголовного дела в Крымский районный суд, ей избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая до вступления приговора в законную силу не изменялась. В период с 24 июня 2021 года по 23 сентября 2022 года истец доставлялась по требованию судьи в Крымский районный суд под конвоем.
С 24 июня 2021 года истец доставлялась в здание Крымского районного суда из следственного изолятора города Новороссийска в спецавтомобиле ................ госномер ........ и с 15 марта 2022 года в спецавтомбиле ................ госномер ........, перевозку истца каждый раз осуществляли сотрудники конвойной службы Отдела МВД России по Крымскому району.
Согласно пункта 18 Постановления Пленума Верховного суда Российское Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться данным и безопасным способом. В связи с этим, при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе, соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.
В соответствии с пунктом 216 Наставлений конвоирование подозреваемых и обвиняемых для рассмотрения дела в суде осуществляется сотрудниками соответствующего конвойного подразделения территориального управления МВД РФ на основании письменного распоряжения судьи.
Требования к спецавтомобилям для конвоирования установлены Приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», ГОСТ 35546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний» (дата введения - 1 апреля 2017 года).
Абзацем третьим пункта 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 года «199дсп/369дсп (далее - Инструкция), установлены нормы посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобиль (грузоподъемностью 1,5-2 тонн - до 13 человек, 2,5 - 3 тонн - до 21 человека, 4 тонны - до 36 человек). Эти нормы являлись предметом проверки Верховного Суда Российской Федерации по правилам абстрактного нормоконтроля.
Между тем, с целью полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, судом первой инстанции были истребованы у административного ответчика сведения относительно перевозки ФИО1 из ФКУ СИЗО-З г. Новороссийска и из ФКУ СИЗО-З г. Новороссийска в Крымский районный суд.
Так, из представленных сведений следует, что ФКУ СИЗО-3 г.Новороссийска находится по адресу: <...>.
Крымский районный суд находится по адресу: <...>.
Согласно интернет сведениям расстояние от СИЗО до суда составляет 52км, соответственно при следовании транспортного средства со средней скоростью, время следования в пути равно 50+-10 минутам, с учетом ремонтных работ на автодороге время увеличивалось до 1 часа 10 минутам.
Из представленных ФКУ УК ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю путеводных журналов за период с 24.06.2021 года по 23.09.2022 года следует, что истец в указанный период перевозился 39 раз на специальных автомобилях, предназначенных для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, при этом требования к наполняемости специальных автомобилей соблюдались.
Дни этапирования обвиняемой (осужденной) ФИО1
№ п/п Дни Кол-во № п/п Дни Кол-во
Этапирования человек этапирования человек
1 08.07.2021г. 6 21 19.04.2022г. 2
2 12.07.2021г. 4 22 26.04.2022г. 3
3 19.07.2021г. 3 23 17.05.2022г. 6
4 22.07.2021г. 3 24 18.05.2022г. 7
5 26.07.2021г. 3 25 23.05.2022г. 4
6 23.09.2021г. 7 26 07.06.2022г. 3
7 27.09.2021г. 6 27 14.06.2022г. 5
8 21.10.2021г. 2 28 23.06.2022г. 3
9 28.10.2021г. 7 29 29.06.2022г. 5
10 09.11.2021г. 4 30 07.07.2022г. 3
11 16.11.2021г. 1 31 12.07.2022г. 3
12 30.11.2021г. 4 32 13.07.2022г. 5
13 07.12.2021г. 4 33 19.08.2022г. 1
14 14.12.2021г. 2 34 06.09.2022г. 3
15 21.12.2021г. 6 35 12.09.2022г. 3
16 11.01.2022г. 4 36 20.09.2022г. 5
17 18.01.2022г. 5 37 21.09.2022г. 5
18 15.03.2022г. 5 38 22.09.2022г. 6
19 05.04.2022г. 4 39 23.09.2022г. 2
20 12.04.2022г. 4
Согласно стандарту отрасли ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принятому и введенному в действие 14 октября 2010 года (взамен ОСТ 78.01.0002-99 от 1 июня 1999 года), спецавтомобили предназначены для перевозки только сидящих людей; минимальные размеры камер спецавтомобилей для спецконтингента составляют: одиночной - ширина 500 мм, глубина 650 мм; общей - ширина определяется длиной сидений (из расчета 450 мм на одно посадочное место), глубина 650 мм или 1 150 мм (для камеры с двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга, максимальная глубина такой камеры 1 300 мм) (пункты 4.5, 5.4).
Приведенные в подпункте 6.1 приложения 6 к Наставлению по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140дсп, минимальные размеры одиночной и общей камер спецавтомобилей для спецконтингента полностью соответствуют данному стандарту.
Планировка спецкузова с различными сочетаниями общих и одиночных камер и пассажировместимость определяются одобрением типа транспортного средства, выдаваемым органами по сертификации и необходимым для установления соответствия транспортного средства конкретному виду перевозок.
Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в Отделе МВД России по Крымскому району, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.
В период времени с 08.07.2021 года по 18.01.2022 года для перевозки спецконтингента использовался спецавтомобиль (типа-автозак) «................», ................, гос. номер ........, вместимостью 7 человек спецконтингента (17 этапов). С 15.03.2022 года по 23.09.2022 года использовался спецавтомобиль (типа-автозак) «................», гос.номер ........, вместимостью 19 человек спецконтингента (22 этапа).
В спецавтомобиле (автозак) «................», ................, гос. номер ........, заводом - изготовителем установлено 4 отсека (камеры), для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек. Из них 3 отсека для одиночной перевозки подозреваемых и обвиняемых, предусмотрен для перевозки подозреваемых и обвиняемых, требующих согласно Приказа МВД России №140-дсп, раздельного размещения и 1 отсек для размещения 4-х человек.
В спецавтомобиле (автозак) «................», гос.номер №, заводом - изготовителем установлено 3 отсека (камеры), для перевозки спецконтингента в количестве 19 человек. Из них 1 отсек для одиночной перевозки подозреваемых и обвиняемых, и 2 отсека для размещения 18 человек, в каждом отсеке по 9 человек.
За весь период времени с 08.07.2021 года по 23.09.2022 года с участием ФИО1 было осуществлено 39 этапов. Из них 25 этапов ФИО1 содержалась в отсеке (камере), предназначенном для одиночной перевозки подозреваемых и обвиняемых. В случае с ФИО1 отдельное (одиночное) размещение в спецавтомобиле АЗ (автозак), в положении сидя (лежа, стоя спецконтингент никогда не этапировался), применялось, так как она являлась лицом женского пола и бывшим сотрудником полиции отдела дознания ОМВД России по Крымскому району. За весь период совместно с ФИО1 было этапировано 119 человек, установочные данные которых указаны в путевых журналах.
Судом установлено, что все спецавтомобили оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением и освещением в каждом отсеке, которые находились исправном состоянии. В спецавтомобиле (автозак) «ГАЗон-NEXT» заводом изготовителем установлен кондиционер. Курение в спецавтомобилях, в том числе, при этапировании категорически запрещено. Размеры одиночных отсеков в спецавтомобиле АЗ (автозак) установлены заводом - изготовителем и имеют соответствующие сертификаты. В спецавтомобиле АЗ (автозак), для экстренного открывания дверей имеются гидравлические ножницы для перекусывания дужек навесных замков.
Таким образом, доказательств в подтверждение доводов истца о том, что при перевозке в специальных автомобилях, предназначенных для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании нарушались требования к наполняемости автомобиля, отсутствовали сидячие места, имели место ненадлежащие температурные условия материалы дела не содержат.
При этом, конструктивные особенности специальных автомобилей не позволяют производить в нем выдачу горячей либо питьевой воды, а также не предусматривают наличие в нем смотровых окон.
Согласно пункта 172 Инструкции конвой в соответствии с действующим законодательством разрешает осужденным и лицам, содержащимся под стражей, иметь при себе вещи и предметы, указанные в правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно пункта 194 Инструкции часовой, после размещения в кузове автомобиля осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по камерам, запирает двери на замки и передает ключи начальнику караула.
Таким образом, действиями сотрудников караула, запирающих двери на замки после размещения в кузове автомобиля осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по камерам, права истца не нарушены.
Согласно пункта 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному.
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих обращение к сотрудникам конвоя о необходимости в пути следования осуществить его вывод в туалет.
Истец указывает, что при перевозках испытывал страх за свою жизнь, поскольку осужденных пристегивают наручниками, что делает процесс экстренной эвакуации, в случае непредвиденных обстоятельств, неосуществимым. При этом, в результате ненадлежащих условий перевозки в специальных автомобилях при конвоировании нервной системе истца наносился вред, что явилось одной из причин возникновения у истца хронических заболеваний.
Между тем, истцом не представлено доказательств обращения с жалобами на ухудшающееся состояние здоровья в связи с ненадлежащими условиями перевозки при конвоировании.
Неудобства, которые административный истец могла претерпеть в период ее конвоирования в специальных автомобилях, связаны с привлечением ее к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, пребыванию в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.
Из представленных ответчиками документов, материалов дела следует, что перевозка истца при конвоировании осуществлялась в строгом соответствии с требованиями законодательства в сфере конвоирования осужденных, в действиях (бездействиях) должностных лиц ответчиков отсутствуют нарушения прав истца.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности доводов истца о том, что при конвоировании в период с 24.06.2021 года по 23.09.2022 года в специальных автомобилях истец испытывал физические и нравственные страдания, в связи с нарушением требований к наполняемости автомобиля, отсутствием сидячих мест, ненадлежащих температурных условий, в закрытом боксе, не предоставлением возможности по требованию хождения в туалет при перевозке, отсутствием медицинского работника при перевозках, отсутствием питьевой воды при перевозках, необеспечением безопасности при этапировании, а также ухудшением состояния здоровья в связи с нарушениями условий конвоирования.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не установлено.
Доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.
Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Крымского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2023 года оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Председательствующий:
Судьи: