Решение по делу № 2А-8556/2023 от 22.08.2023 - о признании незаконным и отмене решения Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 09 августа 2023 года № 66/7-6 об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия) по единому избирательному округу.

14RS0035-01-2023-011557-98

Дело № 2а-8556/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 августа 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., при секретаре Корякине В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательного объединения Регионального отделения Всероссийский политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия) в лице председателя регионального отделения ФИО1 к Якутской городской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 09 августа 2023 года № 66/7-6 об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия) по единому избирательному округу,

УСТАНОВИЛ:

Избирательное объединение Регионального отделения Всероссийский политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в лице Председателя регионального отделения ФИО1 обратилось в суд об отмене решения Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 09 августа 2023 года № 66/7-6 как незаконного и возложении обязанности на Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию зарегистрировать список кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых по единому избирательному округу. В обоснование требований указано, что отказ в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы лишает выдвинутых избирательным объединением кандидатов в составе списка права быть избранными депутатами и делает невозможным реализацию прав избирательного объединения на указанных выборах. 08 августа 2023 года в Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию поступило заявление ФИО2, в котором она заявила о снятии своей кандидатуры и об отказе от дальнейшего участия в выборах депутатов Якутской городской Думы в составе списка кандидатов, выдвинутых избирательным объедением Регионального отделения Всероссийский политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия) (далее по тексту РО ВПП «ПАРТИЯ ДЕЛА»). Решением Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 09 августа 2023 года № 66/11-6 ФИО2 отказано в удовлетворении заявления об исключении ее из списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых РО ВПП «ПАРТИЯ ДЕЛА». Якутская городская территориальная избирательная комиссия должна была принять решение об исключении ФИО2 из заверенного списка кандидатов в кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых РО ВПП «ПАРТИЯ ДЕЛА». Заявление подлежало рассмотрению до вынесения решения об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу. Якутская городская территориальная избирательная комиссия не должна была учитывать в качестве недействительных 213 подписей избирателей, признанных по коду нарушения 37, а исходить из 11 подписей, признанных недействительными по кодам 5 и 1. Решением рабочей группы по приему и проверке подписных листов признана недействительной по коду нарушения 5 подпись гражданина ФИО14., адрес регистрации по месту жительства данного гражданина не соответствует действительности. Однако, как следует из запроса, направленного избирательной комиссией в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия), адрес места жительства данного гражданина, указанный в запросе, не соответствует адресу, содержащемуся в подписном листе. В запросе указан адрес: ____, в то время как в подписном листе указан адрес____. Таким образом, ответ Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) о несоответствии действительности адреса места жительства гражданина ФИО15 основан на неверных данных, представленных избирательной комиссией, и не может являться основанием для признания подписи данного гражданина недействительной. Не может быть признанной недействительной по коду нарушения 5 и подпись гражданина ФИО16. (подписной лист 36, строка 3). Ответ Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) не содержит данных о том, какие-именно сведения об избирателе не соответствуют действительности. В Таблице сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов, столбец 9 содержит запись только в строке 4. В остальных строках записи о соответствующих действительности сведениях отсутствуют. Таким образом, оформление, указанной выше Таблицы не соответствует приложению N8 к протоколу N1 Соглашения о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 сентября 2016 года N 08/14295-2016/8913, предусматривающему заполнение графы «результаты проверки» таблицы сведений. Поскольку признание подписей недействительными по коду нарушения 5 возможно только на основании официального документа МВД, то оформленный с нарушением такой документ, не может порождать каких-либо правовых последствий, и не может служить основанием для признания подписей избирателей недействительными.

На основании данных обстоятельств, председатель РО ВПП «ПАРТИЯ ДЕЛА» ФИО1 просил признать решение Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 09 августа 2023 года № 66/7-6 незаконным и отменить, обязать Якутскую городскую территориальную комиссию зарегистрировать список кандидатов в депутаты Якутской городской Думы выдвинутых по единому избирательному округу избирательным объединением РО ВПП «ПАРТИЯ ДЕЛА».

В судебном заседании ФИО3, действующий на основании доверенности в интересах административного истца, исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить, обратить решение суда немедленному исполнению.

ФИО4, действующая в интересах административного истца, исковые требования поддержала, представила письменные возражения на отзыв административного ответчика. В ходе судебного заседания указала о том, что ФИО2, подав заявление о снятии своей кандидатуры, утратила статус кандидата. Порядок, в котором избирательная комиссия, вначале рассмотрела решение вопроса о регистрации списка кандидатов избирательного объединения нарушает права других кандидатов в списке кандидатов, выдвинутых административным истцом, у которых не имеется ошибок опечаток в их сведениях. Снятие кандидатом ФИО2 своей кандидатуры не влечет необходимости вносить уточнения и дополнения в подписной лист, а порождает правовые последствия в виде уменьшения числа кандидатов в общемуниципальной части списка. В соответствии с Постановлением от 7 июня 2023 года N 31-П Конституционный Суд дал оценку конституционности пункта 14.2 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Оспоренное законоположение признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно обязывает избирательную комиссию, организующую выборы, рассматривать указанные ошибки (опечатки), не позволяющие достоверно определить граждан, выдвинутых в соответствующих избирательных округах, в качестве нарушения установленного порядка выдвижения избирательным объединением списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации или представительные органы муниципальных образований и отказывать в его заверении в случае, когда эти ошибки (опечатки) не препятствуют установлению иных кандидатов, включенных в такой список.

Председатель регионального отделения РО ВПП «ПАРТИЯ ДЕЛА» ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, дополнительно указал о том, что сам лично занимался сбором подписей у граждан и адреса при их заполнении проверял на их соответствие адресу регистрации в паспорте.

ФИО5, действующая в интересах административного ответчика - Якутской городской территориальной избирательной комиссии, а также заинтересованного лица – Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия), ФИО6, действующая в интересах административного ответчика - Якутской городской территориальной избирательной комиссии, с доводами административного иска не согласились. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Выборка подписных листов для проведения проверки была проведена с участием уполномоченных представителей Избирательного объединения 31 июля 2023 года из представленных избирательным объединением 1105 подписей избирателей для проверки выбрано 213 (двести тринадцать) подписей избирателей. В результате проверки подписных листов рабочей группой установлено, что во всех подписных листах Избирательного объединения в данных кандидата в депутаты Якутской городской Думы ФИО2 указана неверная дата рождения, отличная от указанной в заверенной копии документа, удостоверяющего личность (паспорта), представленного Избирательным объединением вместе с заявлением кандидата. Следовательно, сведения о кандидате ФИО2 во всех подписных листах не соответствуют действительности. В соответствии с подпунктом «в.1» пункта 25 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом 4.2 пункта 10 статьи 44 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-3 № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» основаниями отказа в регистрации списка кандидатов является если для регистрации списка кандидатов требуется представить 200 и более подписей избирателей, - выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. С учетом приведенных обстоятельств оспариваемое решение ЯГТИК от 9 августа 2023 года № 66/7-6 является законным и обоснованным. Решение об исключении ФИО2 из заверенного списка кандидатов до рассмотрения вопроса о регистрации списка кандидатов не могло повлиять на принятое решение избирательной комиссии, поскольку в силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ избирательное объединение не могло вносить изменения в представленные подписные листы.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего административного дела в её отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административного истца, представителей административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, заключение прокурора Малюта Е.И., которая полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с Конституцией Российской Федерации избирательное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 76).

28.09.2011 года постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) N 816-IV принят Закон Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)».

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В силу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении административного иска о защите избирательных прав принимается при установлении судом наличия нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения избирательной комиссией.

На основании пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов может быть отменено судом по заявлению избирательного объединения, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 поименованного выше Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В силу пункта 1 статьи 35.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» необходимым условием регистрации списка кандидатов на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в названной статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии предусмотренных законом документов, представляемых для уведомления о выдвижении и регистрации данного списка, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.

Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 7.1. и 8 к настоящему Федеральному закону (п. 8 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) № 205/38-6 от 17.05.2022 года на Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия) с 17.05.2022 года возложено исполнение в полном объеме полномочий по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории городского округа «город Якутск».

Решением Якутской городской Думы от 14.06.2023 года № РЯГД-50-1 на 10.09.2023 года назначены выборы депутатов Якутской городской Думы.

Решением Якутской территориальной избирательной комиссии от 16 июня 2023 года №45/17/1-6 утверждено Положение о Рабочей группе по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами в избирательную комиссию муниципального образования при проведении муниципальных выборов на территории городского округа «город Якутск» 10 сентября 2023 года, образована Рабочая группа по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами при проведении выборов депутатов Якутской городской Думы.

Решением Якутской территориальной избирательной комиссии от 16 июня 2023 года №45/19-6 определено количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов на должность депутатов Якутской городской Думы, по единому округу с максимальным количеством подписей – 1113, минимальным количеством подписей – 1012.

12 июля 2023 года в Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию избирательным объединением РО ВПП «ПАРТИЯ ДЕЛА» представлены документы для регистрации кандидатов в депутаты Якутской городской Думы по единому избирательному округу.

Решением Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 14 июля 2023 года №50/1-6 заверен список кандидатов в депутаты Якутской городской Думы по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением РО ВПП «ПАРТИЯ ДЕЛА».

31 июля 2023 года РО ВПП «ПАРТИЯ ДЕЛА» представила в Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию в подписные листы на 356 листах в 5 папках, с подписями избирателей в количестве 1105, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов избирательного объединения РО ВПП «ПАРТИЯ ДЕЛА».

31 июля 2023 года протоколом случайной выборки подписных листов с подписями избирателей в поддержку списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых по единому избирательному округу избирательным объединением РО ВПП «ПАРТИЯ ДЕЛА», методом случайной выборки (жребия) отобраны папки с подписными листами избирателей, номер папки -1, количество подписных листов в которой составило 59 листов, количество подписей в папке составило 213 подписей.

Рабочей группой Якутской городской территориальной избирательной комиссии проведена проверка подписных листов, по результатам которой 213 подписей были признаны недействительными. Результаты проверки отражены в итоговом протоколе проверки подписных листов от 05 августа 2023 года: 213 подписей признаны незаконными на основании подпункта "з" пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей не соответствуют действительности);

Из них 10 подписей на основании подпункта "в" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности), и 1 подпись на основании пункта 6.2 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ (повторяющаяся подпись одного и того же избирателя).

Решением Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 09 августа 2023 года № 66/7-6 Региональному отделению Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия) отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу по основаниям, предусмотренным подпункта "в.1" пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктом 4.2 части 10 статьи 44 Закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-З N 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» на основании выявления 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Якутская городская территориальная избирательная комиссия также посчитала возможным принять во внимание результаты проверки проведенной на основании справки Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) от 4 августа 2023 года за исх. № 46/2-14497, согласно которой 10 подписей признаны недействительными.

В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону. В каждом подписном листе указываются фамилии, имена и отчества, даты рождения, гражданство не менее чем первых трех кандидатов из списка кандидатов. В силу этой нормы закона указание фамилии, имени, отчества, числа, месяца и года рождения, гражданств, является обязательным.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в подписных листах РО ВПП «ПАРТИЯ ДЕЛА», представленных в материалы дела, а также являвшихся предметом проверки, месяц рождения лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей ФИО2 указан неверно, вместо ____ г.р., указана дата ____ г.р., при этом согласно представленной в материалы дела копии паспорта ФИО2 датой её рождения является ____

Поскольку допущенные нарушения при оформлении подписных листов и их заверении влекут признание всех подписей избирателей в подписных листах недействительными, у Якутской городской территориальной избирательной комиссии имелись предусмотренные подпунктом "в.1" пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основания для отказа РО ВПП «ПАРТИЯ ДЕЛА» в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 мая 2012 года N 658-О, изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства всех кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах.

При этом административным истцом факт неверного указания месяца рождения ФИО2 в подписных листах не оспаривается.

Административный истец, оспаривая решение Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 09 августа 2023 года № 66/7-6 в указывает о том, что 08 августа 2023 года ФИО2 было подано заявление о снятии её кандидатуры из списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутой по единому избирательному округу избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия), следовательно, Якутская городская территориальная избирательная комиссия не должна была учитывать в качестве недействительных 213 подписей избирателей.

В силу положений пункта 30 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования (в том числе повторного голосования), вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Указанное заявление отзыву не подлежит. Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, представит указанное заявление до заверения списка кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка кандидатов.

Аналогичные нормы содержатся в части 1 статьи 50 Закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-З N 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)».

Так, 08 августа 2023 года ФИО2 было подано заявление в Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию о снятии её кандидатуры из списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутой по единому избирательному округу избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия).

9 августа 2023 года решением Якутской городской территориальной избирательной комиссии № 66/11-6 в удовлетворении заявления ФИО2 отказано, в связи с утратой ею статуса кандидата в депутаты Якутской городской Думы на основании решения Якутской городской территориальной избирательной комиссии № 66/7-6 «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутых по единому избирательному округу избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия)».

Согласно пояснениям представителя административного ответчика вопрос о регистрации РО ВПП «ПАРТИЯ ДЕЛА» в РС(Я) был включен в повестку заседания Якутской городской территориальной избирательной комиссии на 9 августа 2023 года по результатам заседания Рабочей группы Якутской городской территориальной избирательной комиссии по проверке подписей избирателей от 5 августа 2023 года 7 (седьмым) вопросом. Заявление ФИО7, поступившее 8 августа 2023 года в Якутской городской территориальной избирательной комиссии, было включено в повестку заседания Якутской городской территориальной избирательной комиссии на 9 августа 2023 года 11 (одиннадцатым) вопросом.

В рассматриваемом случае, наличие данного заявления, на выводы Якутской городской территориальной избирательной комиссии о наличии оснований для отказа в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» по единому избирательному округу не влияет, поскольку в силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательное объединение не могло вносить изменения в представленные подписные листы.

Утверждение административного истца, оспаривающего сведения Отдела по вопросам миграции Отдела МВД по РС (Я) как допустимое доказательство, также не основано на законе. Отдел является органом, осуществляющим регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и места жительства, в связи с чем располагает необходимыми для осуществления проверки сведениями. В подпункте "в" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прямо указано на то, что подпись избирателя признается недействительной при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства.

Пунктом 5 части 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что под адресом места жительства следует понимать адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с требованием названной правовой нормы, к проверке подписных листов привлечен Отдел по вопросам миграции МВД по РС (Я) и согласно представленным сведениям ФИО17 адрес регистрации указан неверно, согласно данным Отдела по вопросам миграции МВД по РС (Я) адресом его регистрации является ____. По аналогичным основаниям опровергается доводы относительно адресов избирателей ФИО18., поскольку адресы их регистрации так же не совпадают с адресами указанными в представленных подписных листах.

Доводы представителя административного истца на ненадлежащее оформление документов избирательной комиссией и сведений представленными органами регистрационного учета граждан, по сути, выражают субъективное мнение избирательного объединения о содержании запроса и ответа, обязательные требования к которым законодательством не установлены, и не опровергают по существу предоставленные отделом по вопросам миграции МВД по РС (Я) сведения о недостоверности данных об указанных в них избирателях.

Ссылки административного истца на Постановление от 7 июня 2023 года N 31-П Конституционного Суда, судом отклоняются, поскольку неверное указание месяца, рождения кандидата (вместо ноябрь, указано январь) в данном случае не может быть расценено как техническая ошибка либо опечатка.

Действия избирательной комиссии, в том числе рабочей группы по приему и проверке документов, представленных избирательным объединением в Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию, соответствуют требованиям федерального и регионального избирательного законодательства.

С учетом положений части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и наличия правовых оснований к отказу в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия) по единому избирательному округу, суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований избирательного объединения Регионального отделения Всероссийский политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия) в лице Председателя регионального отделения ФИО1 к Якутской городской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 09 августа 2023 года № 66/7-6 об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Якутской городской Думы, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Республике Саха (Якутия) по единому избирательному округу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Судья п/п Н.А. Никифорова

копия верна

Судья Н.А. Никифорова

Секретарь В.Е. Корякин

Решение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2023 г.