РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года город Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Чичигиной А.А.,

при секретаре <ФИО>3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер>а-1703/2025 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об установлении административного надзора в отношении <ФИО>2 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> обратился с административным иском, требуя установить административный надзор в отношении осужденного <ФИО>2, <дата> года рождения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Одновременно установить ему на основании ст. 4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следующие административные ограничения:

1. Обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование требований указано, что осужденный <ФИО>2, <дата> г.р., освобождается из мест лишения свободы <дата> по отбытию срока наказания. Ранее не судим. Осужден: <дата> Тайшетским городским судом <адрес> по ч.3 ст.30, п.«г» ч.4 ст.228.1, ч.3 ст.66, ч.1 ст.62, ч.2 ст.228, ч.1 ст.62, ч.3 ст.69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>. Постановлением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> переведен в колонию-поселение на неотбытый срок 3 года 6 месяцев 13 дней. Постановление вступило в законную силу <дата>. Постановлением Иркутского районного суда <адрес> от <дата> переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима на неотбытый срок. Постановление вступило в законную силу <дата>.

<ФИО>2 осужден за совершение особо тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности. <ФИО>2 содержится в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> с <дата>. В период с <дата> по <дата> содержался в ФКУ КП-51 ГУФСИН России по <адрес>. <дата> за злостное нарушение УПОН (употребление спиртных напитков) был признан ЗН УПОН и постановлением Иркутского районного суда <адрес> возвращен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>. По прибытию в учреждение был распределён в отряд <номер> бригада <номер>. В настоящий момент содержится в отряде <номер>, трудоустроен в бригаде <номер>. К труду относится добросовестно. В общественной жизни отряда и учреждения, проводимых культурно - массовых, спортивных, воспитательных мероприятиях участие принимает. В коллективе осужденных уживчив, держится обособленно. Администрацией учреждения поощрялся 15 (пятнадцать) раз за добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятиях. За весь период отбывания наказания допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, всего имеет 14 (четырнадцать) нарушений УПОН, 1 (одно) из которых на данный момент не снято и погашено. Находится в обычных условиях отбывания наказания с <дата>. На профилактическом учёте не состоит. На меры воспитательного характера реагирует. Из индивидуальных бесед не всегда делает должные выводы. Имеет социально-полезные связи, которые поддерживает посредством переписки, телефонных разговоров, получения посылок и передач, длительных свиданий. По характеру: спокойный, хитрый, способен противостоять отрицательному влиянию. <ФИО>2 характеризуется отрицательно. <ФИО>2 является лицом без гражданства. <дата> ГУ МВД России по <адрес> в отношении <ФИО>2 принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от <дата>г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вследствие совершения преступления, предусмотренного ч.4ст.228.1 УК РФ, ч.2ст.228 УК РФ. После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>; <адрес>, рп.Новобирюсинский, <адрес>2.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> не явился, о его дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Административный ответчик <ФИО>2 в расписке указал на нежелание участвовать в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, свою позицию не выразил.

Старший помощник прокурора <адрес> <ФИО>4 в судебном заседании полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 октября 2019 года № 2727-О, от 28 апреля 2022 года № 884-О).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», освобождаемым из мест лишения свободы лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В судебном заседании установлено, что приговором Тайшетского городского суда <адрес> от <дата>, вступившим в законному силу <дата>, <ФИО>2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа, и без ограничения свободы, с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии строгого режима в колонию-поселение на неотбытый срок 3 года 6 месяцев 13 дней.

Постановлением Иркутского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима на неотбытый срок. Постановление вступило в законную силу <дата>.

Согласно данным, представленным административным истцом, осужденный <ФИО>2 характеризуется отрицательно. Содержится в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России с <дата>, в период с <дата> по <дата> содержался в ФКУ КП-51 ГУФСИН России по <адрес>. <дата> за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и постановлением Иркутского районного суда <адрес> возвращен для дальнейшего отбывания наказания. По прибытии в учреждение был распределен в отряд <номер> бригада <номер>, в настоящий момент содержится в отряде <номер>, трудоустроен в бригаду <номер>. К труду относится добросовестно. В общественной жизни отряда и учреждения, проводимых культурно - массовых, спортивных, воспитательных мероприятиях участие принимает. В коллективе осужденных уживчив, держится обособленно. Администрацией учреждения поощрялся 15 раз за добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятиях. За весь период отбывания наказания допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, всего имеет 14 нарушений установленного порядка отбывания наказания, одно из которых не снято и погашено. Находится в обычных условиях отбывания наказания с <дата>. На профилактическом учёте не состоит. На меры воспитательного характера реагирует. Из индивидуальных бесед не всегда делает должные выводы. Имеет социально-полезные связи, которые поддерживает посредством переписки, телефонных разговоров, получения посылок и передач, длительных свиданий. По характеру: спокойный, хитрый, способен противостоять отрицательному влиянию.

Согласно представленному в материалы дела постановлению от <дата>, <ФИО>2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Сведений об оспаривании в судебном порядке постановления о признании <ФИО>2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не имеется.

Таким образом, <ФИО>2 отбывает наказание в местах лишения свободы, является совершеннолетним лицом, освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Требованиями части 2 статьи 173.1 УИК РФ предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно положениям статьи 116 УК РФ злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно.

Анализ исследованных по делу доказательств, доводов сторон в их совокупности, с учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» свидетельствует, что в отношении освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отрицательно характеризующегося администрацией исправительного учреждения, для предупреждения совершения им преступлений, других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, необходимо установление административного надзора.

В соответствии с пунктом 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что лица, совершившие особо тяжкие преступления, признававшиеся в период отбывания наказания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, относятся к категории лиц, предусмотренных частью 1 (пункты 1, 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, которым административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем, факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания – допускал хранение запрещенных предметов, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его <дата> злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу изложенных норм права у суда имеются основания для установления осужденному <ФИО>2 административного надзора, который суд находит возможным установить на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств, сведений о поощрениях и взысканиях, обстоятельств, положенных в основу постановлений о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характера допущенных нарушений, последующего поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор не является наказанием, поэтому его установление не является дополнительным наказанием, дополнительной ответственностью или отягчением ответственности.

Более того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Суд также учитывает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 2 статьи 4 указанного Закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В связи с необходимостью строго контроля за поведением <ФИО>2 после освобождения, с учетом характеризующего материала на осужденного, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об установлении административного ограничения: в течение всего срока административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

С учетом данных о личности ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, с целью недопущения совершения истцом новых преступлений и других правонарушений, суд считает целесообразным установить ему запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах, принимая решение в части установления административных ограничений в отношении осужденного, суд учитывает фактическое поведение осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, учитывает характер и тяжесть совершенных осужденным преступлений, а также представленные характеристики на осужденного за период отбывания наказания, с целью дополнительного контроля, суд полагает необходимым установить ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно сообщению ГУ МВД России от <дата> в отношении <ФИО>2 принято решение о прекращении гражданства <дата> на основании пп. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вследствие совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Из заявления об оказании социальной помощи, содействия в трудовом и бытовом устройстве после освобождения от <дата> <ФИО>2 намерен проживать после освобождения по адресу: <адрес>.

Сведениями, содержащимися в информационных ресурсах ведомственного сегмента МВД России в сфере миграции от <дата> подтверждается наличие решения о прекращении гражданства РФ, также следует, что с <дата> по <дата> <ФИО>2 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В силу пп. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Пунктом 33 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 разъяснено, что при установлении административного надзора за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В случае изменения избранного места жительства поднадзорное лицо в силу пункта 5 части 1 статьи 11 Закона об административном надзоре обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, при этом орган внутренних дел согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08.07.2011 № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, то обстоятельство, что <ФИО>2 является лицом без гражданства, само по себе не исключает установление административного надзора. Кроме того, решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в установленном законом порядке в отношении административного ответчика не выносилось.

На основании изложенного, принимая во внимание положения Устава Новобирюсинского муниципального образования, в редакции решения Думы Новобирюсинского муниципального образования <номер> от <дата>, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления административному ответчику <ФИО>2 ограничения в виде запрещения выезда за пределы Новобирюсинского муниципального образования – Новобирюсинское городское поселение Тайшетского муниципального района <адрес>, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление данных административных ограничений будет способствовать основной задачи, изложенной в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», будет способствовать превентивным целям административного надзора и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на <ФИО>2 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения вышеуказанных административных ограничений, на момент рассмотрения данного дела суду не представлено.

Установление административного надзора для предупреждения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 и пункт 4 части 2 статьи 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года № 2782-О и от 19 декабря 2019 года № 3333-О).

Определяя меры административного ограничения, суд учитывает, что административный ответчик доказательств несоразмерного ограничения его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений суду не предоставил.

Вышеуказанные административные ограничения произвольными не являются, напротив, отвечают критериям необходимости и соразмерности, соответствуют закону, соответствуют тяжести и обстоятельствам совершенного преступления и индивидуальным особенностям личности административного ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» - удовлетворить.

Установить в отношении осужденного <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> ССР, лица без гражданства, освобождаемого из мест лишения свободы <дата>, административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня постановки в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или нахождения.

Установить <ФИО>2 следующие ограничения:

- обязать <ФИО>2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить <ФИО>2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить <ФИО>2 выезд за пределы Новобирюсинского муниципального образования – Новобирюсинское городское поселение Тайшетского муниципального района <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки <ФИО>2 на учете в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор поручить осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения <ФИО>2.

Разъяснить <ФИО>2, что срок административного надзора приостанавливается при объявлении поднадзорного лица в розыск; признании поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключении под стражу.

Разъяснить <ФИО>2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Чичигина

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья А.А. Чичигина