Решение по делу № 2А-854/2025 от 10.04.2025

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

2а-854/2025

26RS0003-01-2025-000364-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Назаренко В.П.,

с участием представителей административного истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, (заинтересованные лица: Администрация города Ставрополя, Филиал ППК Роскадастр по СК, Управление Росреестра по СК) об оспаривании решения об отказе в присвоении или аннулировании адреса объекту адресации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, в котором просит:

-признать незаконным решение исполняющего обязанности заместителя Главы

администрации города Ставрополя, руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ 08/15-11173с об отказе в присвоении адресов объектам адресации - земельным участкам с кадастровыми номерами №, № с местоположением: <адрес> и зданиям с кадастровыми номерами №, №, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №;

-обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ: <данные изъяты>, о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером: №, площадью 639 +/-9кв.м, местоположение: <адрес> а также земельному участку с кадастровым номером: №, площадью 459 +/- 7 кв.м, местоположение: <адрес> и зданию с кадастровым номером: №, площадью 17,5 кв.м, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое (Нежилое здание), адрес (местоположение): <адрес>, а также зданию с кадастровым номером: №, площадью 10,9 кв.м, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей 0, виды разрешенного использования: нежилое (Нежилое здание), адрес (местоположение): <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 639 +/-9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (далее - земельный участок 1), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Административный истец также является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 459 +/-7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (далее - земельный участок 2), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На земельном участке с кадастровым номером: № располагаются садовый дом и нежилое здание, собственником которых также является административный истец:

-с кадастровым номером: № площадью 17,5 кв.м., назначение: нежилое, наименование: Садовый дом, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое (Нежилое здание), адрес (местоположение): <адрес> №, документы основания: договор купли-продажи садового домика с земельным участком, выдан: ДД.ММ.ГГГГ;

-с кадастровым номером: №, площадью 10,9 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей 0, виды разрешенного использования: нежилое (Нежилое здание), адрес (местоположение): Ставропольский (край), Ставрополь (г.), <адрес> Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №, ДД.ММ.ГГГГ, документы основания: договор купли-продажи садового домика с земельным участком, б/н, выдан: ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером: № и земельный участок с кадастровым номером: № образованы путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>

В выписках из ЕГРН в отношении данных исходных участков имеются следующие сведения:

-в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером: №: адрес (местоположение): <адрес> правообладатель: ФИО1 (Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №, ДД.ММ.ГГГГ;

Таким образом, данные исходные земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, находились в границах с/т «Горка».

Образованные земельные участки с кадастровым номером: № и с кадастровым номером: №, поставлены на государственный кадастровый учет, а также принадлежат административному истцу на праве собственности, были образованы из земельного участка, ранее имевшего адрес.

Спорные объекты - садовый дом и нежилое здание, расположены в пределах указанного земельного участка с кадастровым номером: №, что также подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ решением исполняющего обязанности заместителя Главы администрации города Ставрополя, руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ФИО6 за №с административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса» отказано в присвоении адресов объектам адресации - земельным участкам с кадастровыми номерами №, № местоположением:

<адрес> и зданиям с кадастровыми номерами №, №, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование отказа Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя указано следующее.

При нанесении координат характерных точек исходного земельного участка с кадастровым номером № на электронную карту информационной системы администрации города Ставрополя установлено, что данный земельный участок не соответствует конфигурации и накладывается на соседний земельный участок, предусмотренный схемой расположения улиц в садоводческом товариществе «Горка», полученной из Управления Росреестра по Ставропольскому краю.

Кроме того, пунктом 9 Правил предусмотрено, что при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.

Истец считает, что данное решение является незаконным по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> земельный участок кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> садовый дом, с кадастровым номером: № расположен по адресу: Ставропольский(край), Ставрополь (г.), <адрес>, нежилое здание с кадастровым номером: № расположено по адресу: <адрес> принадлежащие административному истцу на праве собственности, находится по адресу: <адрес> то есть в данном случае элементом планировочной структуры является СТ «Горка». Указанные сведения никем не оспорены.

Государственный кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимости, осуществлен в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

К вопросу относительно присвоения адресов вышеуказанным объектам адресации не относится приведение в порядок конфигурации земельного участка.

При обращении за указанной муниципальной услугой, ФИО1 представила все необходимые документы, предусмотренные указанным административным регламентом.

Отсутствие идентификационного элемента объекта адресации, то есть номера объекта нарушает право административного истца как собственника земельных участков кадастровыми номерами №, № и объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № не только на присвоение им адресов, соответствующих требованиям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, но и нарушает права человека и гражданина, установленные Конституцией РФ.

Таким образом, в случае возникновения у административного истца ФИО1, например, необходимости в оказании ей скорой медицинской помощи, скорая медицинская помощь может не найти или не сразу найти садовый дом административного истца, что соответственно не просто нарушает права, предусмотренные Конституцией РФ, но и влияет на поддержание здоровья, сохранение жизни ФИО1 Обращаем внимание, что несвоевременно оказанная или неоказанная скорая медицинская помощь в экстренной или неотложной форме, в связи с отсутствием адреса вышеуказанных дома и земельного участка, может привести к смерти граждан, которым данная помощь необходима.

Более того, по мнению истца, в самом решении Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя указано, что согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки с кадастровыми номерами №, № образованы путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>

Следовательно, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ №с подтверждает их осведомленность на момент вынесения вышеуказанного решения о расположении и адресе земельных участков с кадастровым номером: № и с кадастровым номером: №, из которых образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №

Земельные участки с кадастровыми номерами №, № поставлены на кадастровый учет, право собственности на вышеуказанные земельные участки и объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, зарегистрированы в установленном законом порядке, принадлежащие административному истцу объекты находятся непосредственно на территории указанного товарищества, местоположение спорных объектов содержится в выписке из ЕГРН. Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на момент вынесения решения данные сведения были и по настоящее время известны.

С 1991 года - с момента образования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, он межведомственно взаимодействует посредством в том числе электронного документооборота в своей деятельности с органами местного самоуправления и владел, владеет, имел возможность владеть информацией, и имеет по настоящее время информацию, о земельных участках с кадастровым номером: № и с кадастровым номером: № из которых образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 13.02.2025, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату, к участию в данном административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен Филиал ППК "Роскадастр" по СК, что занесено в протокол судебного заседания (л.д.79-80).

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 12.03.2025, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату, к участию в данном административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Ставропольскому краю, что занесено в протокол судебного заседания (л.д. 95-96).

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своих представителей по доверенности ФИО2 и ФИО3

Представители административного истца по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании требования административного истца ФИО1 поддержали, просили удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета (л.д.85).

Представители заинтересованных лиц - Администрации города Ставрополя, Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Филиала ППК "Роскадастр" по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, на основании статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 этой же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Согласно материалам дела административным истцом ФИО1 оспаривается решение Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №с.

Настоящее административное исковое заявление согласно штампу входящей корреспонденции поступило в суд 23.01.2025. Соответственно, административный иск подан в установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Как установлено судом и не оспаривается административным ответчиком, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Ставрополь, садоводческое товарищество «Горка».

Также административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Ставрополь, садоводческое товарищество «Горка» и расположенные на нем - садовый дом с кадастровым номером № и нежилое здание с кадастровым номером № что подтверждается представленными суду выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № образованы путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>

В выписках из ЕГРН в отношении данных исходных участков имеются следующие сведения:

-в отношении земельного участка с кадастровым номером: №: адрес (местоположение): <адрес> правообладатель: ФИО1 (Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №, ДД.ММ.ГГГГ);

Оспариваемым решением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 05.12.2024 №08/15-11173с ФИО1 отказано в присвоении адреса указанным объектам недвижимости - земельным участкам с кадастровыми номерами № и № и зданиям с кадастровыми номерами № и №

Отказ в предоставлении муниципальной услуги мотивирован тем, что при нанесении координат характерных точек исходного земельного участка с кадастровым номером № на электронную карту информационной системы администрации города Ставрополя установлено, что данный земельный участок не соответствует конфигурации и накладывается на соседний земельный участок, предусмотренный схемой расположения улиц в садоводческом товариществе «Горка», полученной из Управления Росреестра по Ставропольскому краю. Кроме того, пунктом 9 Правил предусмотрено, что при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно Уставу муниципального образования город Ставрополь к полномочиям Администрации города Ставрополя относится: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, размещение информации в государственном адресном реестре.

Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, являющегося отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования города Ставрополя от 30.12.2019 №62 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации».

Судом установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что при обращении за вышеуказанной муниципальной услугой ФИО1 представила все необходимые документы, предусмотренные указанным административным регламентом.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221.

Согласно пункту 7 названных Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 данных правил.

По смыслу пунктов 27, 29 названных Правил, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником либо титульным владельцем объекта адресации по собственной инициативе, представителем такого лица, а в соответствующих случаях - также представителем собственников помещений в многоквартирном доме, членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 данных Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41).

Согласно пункту 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В пункте 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов предусмотрено, что адресообразующие элементы – это: страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации.

Идентификационные элементы объекта адресации - это номер земельного участка, типы и номера зданий (сооружений), помещений и объектов незавершенного строительства.

Элемент планировочной структуры – это зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Элемент улично-дорожной сети – это улица, проспект, переулок, проезд, набережная, площадь, бульвар, тупик, съезд, шоссе, аллея и иное.

В соответствии с п. 3 указанных Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Адреса спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, № и зданий с кадастровыми номерами №, № не имеют идентификационного элемента объекта адресации, то есть номера.

Таким образом, адреса спорных земельных участков и строений не соответствуют принципам обязательности и уникальности, установленным в пункте 3 приведенных выше Правил.

Кроме того, согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки, которые представляют собой часть земной поверхности и имеют характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

При этом согласно главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации территориальные границы земельного участка, как объекта права, определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

В рассматриваемом случае земельный участок КН № и земельный участок КН № образованы путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>1, и земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> что никем не оспорено, не признано незаконным. Право собственности административного истца на спорные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке.

Применительно к данному спору суд исходит из того, спорные земельные участки соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку суд не располагает данными о том, что границы спорного земельного участка пересекают границы другого квартала, что его образование приводит к невозможности разрешенного использования, что имеются притязания со стороны третьих лиц на спорный земельный участок и другие препятствующие рациональному использованию и охране земель недостатки, а также нарушены требования, установленные земельным законодательством и другими федеральными законами. Доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено.

Таким образом, основания, изложенные в оспариваемом отказе Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №с, обосновывающие невозможность присвоения адреса земельным участкам с кадастровыми номерами № № и расположенными на земельном участке с кадастровым номером № объектам недвижимости с кадастровыми номерами № и № не подтверждены надлежащими доказательствами, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет, содержат описание местоположения, равно как и спорные строения.

С учетом изложенного, установив, что спорные объекты адресации прошли государственный кадастровый учет, с заявлением о присвоении адреса в уполномоченный орган обратилось лицо, которому они принадлежат на праве собственности, зарегистрированном в установленном законом порядке, препятствий к присвоению адреса объектам не имеется, доказательств иного в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя нарушает право административного истца на присвоение принадлежащим ему на праве собственности земельным участкам и расположенным на нем объектам недвижимости адреса, соответствующего требованиям пункта 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, имеющего идентификационный элемент объекта адресации, в связи с чем, его нельзя признать законным и обоснованным.

Существующее положение, при котором право административного истца на земельные участки и расположенные на нем здания зарегистрировано, а адрес не соответствует действующему законодательству - нарушает право административного истца, как собственника земельных участков и расположенных на нем зданий, на присвоение им адреса, соответствующего требованиям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя следует возложить обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № земельному участку с кадастровым номером № и расположенным на нем зданиям с кадастровым номером № и с кадастровым номером №

В силу прямого указания закона, удовлетворяя требования административного истца, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При разрешении дела, суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, какие конкретно действия орган власти должен произвести, с тем чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абзац 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Выбирая способ восстановления нарушенного права по настоящему административному делу, суд в соответствии с частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на административного ответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса спорным объектам недвижимости с кадастровыми номерами: №, №, №, №.

Для устранения выявленного нарушения прав административного истца суд полагает целесообразным установить срок в 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179,227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, (заинтересованные лица: Администрация города Ставрополя, Филиал ППК Роскадастр по СК, Управление Росреестра по СК) об оспаривании решения об отказе в присвоении или аннулировании адреса объекту адресации, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, выраженный в решении об отказе в присвоении или аннулировании адреса объекту адресации от ДД.ММ.ГГГГ №с в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги по присвоению адресов объектам адресации - земельным участкам с кадастровыми номерами №, № местоположением: Ставропольский край, город Ставрополь, садоводческое некоммерческое товарищество «Горка», и зданиям с кадастровыми номерами №, №, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ИНН:<***>, ОГРН:<***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, путем повторного рассмотрения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заявления ФИО1, <данные изъяты>, о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером: №, площадью 639 +/-9 кв.м., местоположение: <адрес> а также земельному участку с кадастровым номером: №, площадью 459 +/-7 кв.м., местоположение: <адрес> и зданию с кадастровым номером: №, площадью 17,5 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей, в том числе поземных: 1, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое (Нежилое здание), адрес (местоположение): <адрес> а также зданию с кадастровым номером: №, площадью 10,9 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей 0, виды разрешенного использования: нежилое (Нежилое здание), адрес (местоположение): <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года.

Судья М.Г. Дубровская