УИД: 28RS0006-01-2023-000141-31
Дело № 2а-133/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 марта 2023 года пгт. Новобурейский
Бурейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Дробаха Ю.И.,
при секретаре Кацан Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области к Бурейской районной общественной организации сверхлегких летательных аппаратов «Восток» о ликвидации и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции РФ по Амурской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Бурейской районной общественной организации сверхлегких летательных аппаратов «Восток», в обоснование заявления указав, что Организация зарегистрирована на основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области от 25.12.2008 года и внесена Управлением Федеральной налоговой службы России по Амурской области 15.01.2009 года в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>. Протоколом общего собрания Организации от 10.07.2019 года было принято решение о добровольной ликвидации юридического лица, в связи с чем МИФНС № 1 по Амурской области 04.12.2019 года была внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (ГРН 21 92801224966). Однако документы о завершении процедуры ликвидации юридического лица в Управление до настоящего времени от организации не поступили. Кроме того Организацией не исполнена обязанность по предоставлению в Управление ежегодной отчетности за 2021 год. Факт нахождения юридического лица в стадии ликвидации не освобождает организацию от обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. С марта 2022 года, предупреждения не подлежат вынесению, в связи с чем Управлением в адрес некоммерческой организации по факту указанных нарушений были направлены информационные письма: от 22.08.2022 за исх. № 28/03-22/2987, от 28.10.2022 за исх. № 28/03-22/3832, которые организацией были получены, однако нарушения не устранены. Установлено, что Организация деятельность не осуществляет на протяжении длительного периода времени, отчетность в Управление предоставлена не будет в связи с отсутствием деятельности, дальнейшие действия, касающиеся добровольной ликвидации юридического лица, исполнить не предоставляется возможным в виду отсутствия денежных средств и членов в организации. Неоднократное неисполнение организацией требований законодательства и законных требований Управления является систематическим и грубым нарушением закона, что является достаточным основанием для ликвидации организации.
Просило суд ликвидировать Бурейскую районную общественную организацию сверхлегких летательных аппаратов «Восток», ОГРН <***> и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие представителя административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области, представителя административного ответчика Бурейской районной общественной организацию сверхлегких летательных аппаратов «Восток» о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом, согласно телефонограмме и заявлению ходатайствующих о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель административного ответчика с заявленными требованиями согласен в полном объеме.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Дела о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; абзац 4 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).
В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.
Согласно положениям ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и подпунктом 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, Управлением Минюста России по Амурской области осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.
Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Гражданский кодекс Российской Федерации.
В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: общественных организаций (пп.2 п.3 ст. 50 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1,2, 3 статьей 2 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов, российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных коммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а так» других формах, предусмотренных федеральными законами.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.02.2023, Бурейская районная общественная организация сверхлегких летательных аппаратов «Восток», находящаяся по адресу: <...>, зарегистрирована 15.01.2009 и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН <***>. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является ФИО3, который является её учредителем.
Протоколом общего собрания членов Бурейской районной общественной организацию сверхлегких летательных аппаратов «Восток» от 10.07.2019 года принято решение о добровольной ликвидации юридического лица, в связи с чем МИФНС № 1 по Амурской области 04.12.2019 была внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (ГРН 2192801224966). Ликвидатором общественной организации избран ФИО3
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица (пункт 1). Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица (пункт 2). Документы о ликвидации, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица (пункт 3). Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица (пункт 6).
Согласно п. 1 ст. 62 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего. При невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 5, 6 ст. 62 ГК РФ).
Как указано в исковом заявлении документы о завершении процедуры ликвидации юридического лица, предусмотренные указанным Федеральным законом, в Управление по настоящее время от организации не поступали.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пп. Б п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В силу ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, и непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Как следует из искового заявления, организацией не исполнена обязанность по предоставлению ежегодной отчетности за 2021 год в Управление.
Управлением Министерства юстиции РФ по Амурской области в адрес ликвидатора Бурейской районной общественной организацию сверхлегких летательных аппаратов «Восток» ФИО3 направлены информационные письма от 22.08.2022, 28.10.2022, в которых предложено устранить нарушения, предоставив в Управление отчетность за 2021 год по установленным формам, оформленную надлежащим образом.
Согласно спискам внутренних почтовых отправлений, данные информационные письма направлялись административному ответчику, по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и были получены 24.09.2022, 15.11.2022, 26.08.2022.
Как указывает административный истец, Организацией не была предоставлена отчетность в Управление за 2021 год.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Организацией до настоящего времени не представлена в регистрирующий орган отчетность за 2021 год о продолжении своей деятельности по установленным формам, что является нарушением порядка предоставления отчетности, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно пп.3 п.3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с п.п. 63, 64, 69, 74 ст.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 3 марта 2014 года № 26, Управление осуществляет следующие полномочия: принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, полученное от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также свидетельство о государственной регистрации, подтверждающие факт государственной регистрации региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); ведет реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций) в соответствующем субъекте Российской Федерации; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Принимая во внимание что сведения, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются представленными материалами, не оспариваются стороной ответчика, что Бурейской районной общественной организацию сверхлегких летательных аппаратов «Восток» в течение длительного времени не приняты меры к устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области надлежит удовлетворить, ликвидировав Бурейскую районную общественную организацию сверхлегких летательных аппаратов «Восток», исключив данную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 264 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.
Ликвидировать Бурейскую районную общественную организацию сверхлегких летательных аппаратов «Восток» ОГРН <***>, дата регистрации 15.01.2009, адрес (место нахождения): 676701, Амурская область, Бурейский район, пгт.Бурея, ул.Желябовского, 31.
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Бурейскую районную общественную организацию сверхлегких летательных аппаратов «Восток» ОГРН <***>, дата регистрации 15.01.2009, адрес (место нахождения): 676701, Амурская область, Бурейский район, пгт.Бурея, ул.Желябовского, 31.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий (подпись)
Копия верна:
Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха
Мотивированное решение составлено 22 марта 2023 года