Решение по делу № 2-370/2022 от 21.06.2022 - о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-370/2022

УИД-32RS0020-01-2022-000340-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 21 июня 2022 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Н.Ю., при секретаре Серегиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее ОПФР по Брянской области), в обоснование иска указывает, что период работы с 05.03.19992 г по 21.12.1992 г в должности медсестры детской консультации Навлинского ТМО должен быть включен в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, а период работы с 01.11.1999 г по 20.08.2000 г в должности медсестры детского отделения стационара Навлинского ТМО в календарном исчислении, поскольку «детская консультация» и «детское отделение» входили в состав подразделений Навлинского ТМО. Работая в указанных должностях, выполняла работу согласно своих должностных обязанностей, при этом профиль работы учреждения не изменялся и должные обязанности медсестры детской консультации и медсестры детского отделения Навлинского ТМО не изменились, оказание медицинской помощи и занимаемые должности соответствуют перечню медицинских работников.

Также, в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.1998г. по 08.06.1998г., так как в соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата, при этом в указанный период производились отчисления из ее заработной платы в пенсионный фонд. Кроме того, курсы повышения квалификации является необходимой частью обучения, которая направлена на оказание высококвалифицированной медицинской помощи. Указанный период подлежит включению в льготном порядке из расчета 1 года работы за 1 год 3 месяца, поскольку в указанный период ее работа протекала в детской консультации, работа в которой предусматривает льготное исчисление стажа.

Также считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС с 15.10.2012 года по 21.10.2012 года, с 17.06.2013г. по 23.06.2013г., с 10.02.2014г. по 16.02.2014г., с 03.08.2015г. по 09.08.2015г., с 11.12.2016г. по 17.12.2016г., с 10.11.2017г. по 16.11.2017г., с 15.04.2018г. по 21.04.2018г., с 26.06.2019г. по 02.07.2019г., с 29.11.2020г. по 05.12.2020г., с 06.11.2021г. по 12.11.2021г. Указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, по правилам ст.19 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими измен. и доп.), согласно которой указанный отпуск предоставляется лицам, постоянно проживающим и работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, как мера социальной поддержки и возмещение вреда, поэтому не должен быть исключен из специального трудового стажа и подлежит зачету.

В связи с трем, что с учетом указанных спорных периодов времени ею приобретен требуемый 25-летний стаж лечебной деятельности, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях», просит признать незаконным отказ ОПФР по Брянской области №66719/22 от 02.03.2022г. о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 пункта 1 подпункта 20 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца период работы медицинской сестрой детской консультации Навлинского ТМО с 05.03.1992г. по 21.12.1992г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.1998г. по 08.06.1998г., в календарном исчислении период работы медицинской сестрой детского отделения стационара Навлинского ТМО с 01.11.1999г. по 20.08.2000г., а также периоды нахождения в отпусках по ЧАЭС: с 15.10.2012г. по 21.10.2012г., с 17.06.2013г. по 23.06.2013г., с 10.02.2014г. по 16.02.2014г., с 03.08.2015г. по 09.08.2015г., с 11.12.2016г. по 17.12.2016г., с 10.11.2017г. по 16.11.2017г., с 15.04.2018г. по 21.04.2018г., с 26.06.2019г. по 02.07.2019г., с 29.11.2020г. по 05.12.2020г., с 06.11.2021г. по 12.11.2021г. и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за ней, с 22.02.2022г.

Извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась истец ФИО1, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель ответчика ОПФР по Брянской области. От представителя ответчика ФИО2 поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями ФИО1 не согласна по причине отсутствия у истца на момент подачи заявления стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся истца и представителя ответчика.

Суд, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999, - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г.; 2) в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 по 12.11.2002 - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г.; 3) в отношении периодов, протекавших после 12.11.2002, - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Как указывает неоднократно в своих определения Конституционный Суд РФ, закрепляя в Федеральном Законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение указанной пенсии не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, высокой степенью ответственности за результаты труда.

До перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории медицинских работников не должны становиться в неравные условия или ограничиваться в своих правах. В силу статей 4 часть 2 и 15 часть1 и 4 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 право на пенсионное обеспечение имеет средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 в разделе «Наименование учреждений» указана «больница районная», Территориального медицинского объединения не предусмотрено, в «Наименовании должностей» - «медицинская сестра».

Согласно трудовой книжке ФИО1 05.03.1992 года принята медицинской сестрой детской консультации Навлинского ТМО, 22.01.1995 года переведена медсестрой детского отделения Навлинского ТМО, 21.08.2000 года Навлинское ТМО переименовано в Навлинскую центральную районную больницу.

Согласно акту документальной проверки стажа от 16 августа 2021 года №98 ФИО1 по личной карточке формы Т-2 значится с 05.03.1992 года «медсестрой детской консультации», с 23.01.1995 года «медсестрой детского отделения».

Согласно Устава Навлинского ТМО основным видом деятельности учреждения было оказание медицинской помощи населению. В связи с переименованием Навлинского ТМО в Навлинскую ЦРБ основной вид деятельности учреждения не изменился, и должностные обязанности ФИО1 не поменялись, поэтому работа ФИО1 медицинской сестрой детской консультации в Навлинском ТМО должна быть включена в специальный стаж для назначения пенсии по старости по правилам п.п.20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку медицинское учреждение находится в поселке городского типа, а период работы медсестрой детского отделения Навлинского ТМО календарно.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата.

Согласно акту о результатах документальной проверки стажа № от 16 августа 2021 года ФИО1, работая медицинской сестрой детского отделения Навлинской ТМО, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы в период с 26.05.1998г. по 08.06.1998г. на основании приказа №77 от 25.05.1998 года.

Из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что из заработной платы истицы производились отчисления в пенсионный фонд, курсы повышения квалификации являются необходимой частью обучения, в связи с чем, суд считает, что указанный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, по тем основаниям, что работа истца в период нахождения на курсах повышения квалификации протекала в детском отделении Навлинского ТМО, работа в котором предусматривает льготное исчисление стажа как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В соответствии со ст.19 п.4 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания до 02 декабря 1995 года.

Согласно акту о результатах документальной проверки стажа №98 от 16 августа 2021 года в периоды с 15.10.2012 года по 21.10.2012 года (приказ №523/к п.9 от 01.10.2012г.), с 17.06.2013г. по 23.06.2013г. (приказ № 329/к п.15 от 03.06.2013г.), с 10.02.2014г. по 16.02.2014г. (приказ №68/к п.12 от 11.02.2014г.), с 03.08.2015 года по 09.08.2015 года (приказ №452/к п.1 от 03.08.2015г.), с 11.12.2016 года по 17.12.2016 года (приказ №627/к п.13 от 01.12.2016г.), с 10.11.2017 года по 16.11.2017 года (приказ №602/к п.30 от 02.10.2017г.), с 15.04.2018 года по 21.04.2018 года (приказ №152/к п.16 от 02.04.2018г.), с 26.06.2019 года по 02.07.2019 года (приказ №239-о от 23.05.2019г.), с 29.11.2020 года по 05.12.2020 года (приказ №1521-о от 20.10.2020г.) находилась в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске за работу в зоне ЧАЭС, а также в период с 06.11.2021г. по 12.11.2021 года.

В силу части 1 статьи 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацию), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002 года - не предусматривает каких-либо ограничений по основанию предоставления ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Кроме того, исходя из позиции Минфина РФ все виды установленных действующим законодательством РФ компенсационных выплат, связанных, в том числе с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, налогообложению не подлежат. Следовательно, обязанность по выполнению п. 4 Правил в части уплаты за такие периоды страховых взносов в ПФ РФ не возникает. В связи с чем суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, так как в соответствии со ст.19 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими измен. и доп.), указанный отпуск предоставляется лицам, постоянно проживающим и работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, как мера социальной поддержки и возмещение вреда, поэтому не должен быть исключен из специального трудового стажа и подлежит зачету.

При таких обстоятельствах, суд считает, что указанные отпуска по ЧАЭС подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении в календарном исчислении, поскольку являются дополнительным отпуском за работу с вредными условиями труда.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд считает достоверными, подлинность представленных доказательств не вызывает сомнений, в связи с чем, суд считает исковое заявление ФИО1 обоснованное и подлежит удовлетворению.

Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении срока, установленного ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Приложении №7 и ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что требуемый для назначения страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 23.12.2013г. приобрела по состоянию на 22.08.2020 года.

Согласно заявлению, имеющемуся в материалах дела, истица за назначением страховой пенсии обратилась 22.02.2022 года.

В связи с тем, что на дату обращения за страховой пенсией истцом соблюдены условия назначения указанной пенсии: специальный стаж истица выработала, на день обращения за пенсией в ГУ ОПФР по Брянской области (22.02.2022г) прошло 18 месяцев, то досрочная страховая пенсия должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 22.02.2022 года.

В силу правил ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить расходы с другой стороны.

Понесенные расходы состоят из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, согласно чек-ордеру ПАО Сбербанк Брянское отделение 8605/228 от 17.03.2022г. Понесенные истицей судебные расходы не вызывает сомнения, указанные расходы заявлены в разумных пределах, в связи с чем подлежат взысканию в полном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198,199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области № от 02 марта 2022г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 пункта 1 подпункта 20 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ:

- период работы медицинской сестрой детской консультации Навлинского ТМО с 05.03.1992г. по 21.12.1992г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.1998г. по 08.06.1998г., в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца;

- период работы медицинской сестрой детского отделения стационара Навлинского ТМО с 01.11.1999г. по 20.08.2000г. в календарном исчислении,

- периоды нахождения в отпусках по ЧАЭС: с 15.10.2012г. по 21.10.2012г., с 17.06.2013г. по 23.06.2013г., с 10.02.2014г. по 16.02.2014г., с 03.08.2015г. по 09.08.2015г., с 11.12.2016г. по 17.12.2016г., с 10.11.2017г. по 16.11.2017г., с 15.04.2018г. по 21.04.2018г., с 26.06.2019г. по 02.07.2019г., с 29.11.2020г. по 05.12.2020г., с 06.11.2021г. по 12.11.2021г. в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по правилам п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с момента первоначального обращения за ней, с 22.02.2022 года.

Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по правилам п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с 22 февраля 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Ю. Гаврилова

Резолютивная часть решения оглашена 21 июня 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2022 года