Дело № 2а-4669/2023

УИД: 52RS0005-01-2023-002769-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при секретаре Пискунове М.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выделении квоты на временное проживание на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выделении квоты на временное проживание на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Пакистан ГУ МВД России по Нижегородской области было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В мае 2021 года, ноябре 2021 года, марте 2023 года ФИО3 обращался в ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением-анкетой о выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявлений-анкет были приняты следующие решения.

На заседании межведомственной комиссии Нижегородской области по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №).

На заседании комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №).

На заседании комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации ФИО3 было в очередной раз отказано в выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В настоящем административном исковом заявлении Административный Истец оспаривает решение об отказе по результатам заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Административный истец указывает, что оспариваемое решение является немотивированным, причины отказа в выделении квоты в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № не приведены и до сведения заявителя ФИО3 не доведены.

В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно статье 62 Конституции РФ наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод.

Правила распределения квоты утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения корректировки и перераспределения между субъектами РФ квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ, установления и использования ее резерва и Правил распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ комиссиями, формируемыми в субъектах РФ».

В пункте 4 Правил перечислен перечень критериев оценки иностранного гражданина, которыми руководствуется комиссия при принятии решения.

Порядок работы комиссии по распределению квоты регламентируется Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка образования и организации работы комиссий по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ».

Решение органа государственной власти, затрагивающее права иностранного гражданина, должно содержать мотивы его принятия, обратное нарушает принципы как национального, так и международного законодательства, что недопустимо исходя из характера возникшего правоотношения и его субъектного состава. Данный вывод неоднократно подтверждался судебной практикой судов общей юрисдикции.

Оспариваемое решение не содержит конкретных мотивов отказа и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в связи с чем создает правовую неопределенность и допускает возможность произвольного принятия решения публичным органом, что не отвечает принципу справедливости.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Выдавать разрешения на временное проживание либо отказывать в выдаче такого разрешения в силу в силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уполномочены территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

В силу статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено федеральным законом.

По мнению административного истца, из решения, полученного административным истцом в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным установить, какая была причина отказа в выделении квоты. Между тем, по мнению административного истца, основания для отказа в выделении квоты отсутствуют. Административный истец уже длительное время на основании свидетельства о предоставлении временного убежища находится на территории Российской Федерации, имеет все необходимые документы, подтверждающие его знание русского языка и истории России, документы, подтверждающие его регистрацию по месту пребывания. Кроме того, административный истец имеет официальное место работы и производит отчисления в налоговый орган.

Административный истец, с учетом заявления в порядке ст. 46 КАС РФ, просит суд: признать незаконным и отменить решение об отказе комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Пакистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать комиссию ГУ МВД России по Нижегородской области повторно рассмотреть заявку-анкету гражданина <данные изъяты>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: начальник отдела по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 (по ордеру) заявленные требования поддержала, дала объяснения по существу исковых требований.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 (по доверенности) с заявленными требованиями не согласилась, дала объяснения по существу исковых требований.

Иные участвующие в административном деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) территориального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан установлен нормами Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Разрешение на временное проживание это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство (абзац восьмой пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Вопросы, касающиеся временного проживания иностранных граждан в Российской Федерации, урегулированы в статье 6 названного Федерального закона, пунктом 1 которого установлено, что разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено данным Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

Правила определения, корректировки и перераспределения между субъектами Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, установления и использования ее резерва, порядок распределения указанной квоты соответствующими комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Комиссии, указанные в абзаце втором данного пункта, образуются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Представители заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации включаются в состав комиссий по согласованию с руководителями указанных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Порядок образования и организации работы комиссий утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации (далее также - Правила распределения квоты).

Согласно пункту 2 Правила распределения квоты, основанием для рассмотрения комиссией вопроса распределения квоты является поступление заявки-анкеты о выделении квоты на выдачу иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Форма заявки-анкеты и порядок ее заполнения утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В пункте 4 Правил распределения квоты указано, что Комиссия при принятии решения руководствуется следующими критериями оценки иностранного гражданина:

а) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации не менее 6 месяцев в совокупности в каждом году в течение 3 лет, предшествующих году, на который Правительством Российской Федерации утверждена квота. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах страховые взносы не уплачиваются;

б) обучение не менее одного года по очной или очно-заочной форме в государственной образовательной организации высшего образования, государственной профессиональной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории Российской Федерации, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

в) наличие (отсутствие) специальности (профессии), востребованной на рынке труда в субъекте Российской Федерации, и опыта работы по такой специальности (профессии);

г) наличие (отсутствие) законного источника средств к существованию;

д) наличие (отсутствие) образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве и признанных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности указанных образования и (или) квалификации, и законодательством Российской Федерации;

е) наличие (отсутствие) родственников из числа граждан Российской Федерации или иностранных граждан, постоянно проживающих на территории субъекта Российской Федерации (полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, двоюродные братья и сестры, дяди, тети);

ж) наличие (отсутствие) жилого помещения на праве собственности в субъекте Российской Федерации;

з) наличие (отсутствие) непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

и) привлечение (непривлечение) в течение года к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение оформляется и утверждается протоколом заседания комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии (пункт 6 Правила распределения квоты).

Порядок образования и организации работы комиссий по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации (далее - Порядок) утвержден приказом МВД России от 23.08.2021 N 624.

Состав Комиссии формируется территориальным органом МВД России на региональном уровне из представителей заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с руководителями указанных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и утверждается приказом территориального органа МВД России на региональном уровне (пункты 2 и 3 Порядка).

Комиссия рассматривает вопросы, связанные с распределением квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, на основании поступивших от иностранных граждан и лиц без гражданства заявок-анкет о выделении квоты на выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также связанные с распределением резерва квоты. По каждой из рассмотренных на заседании Комиссии заявок-анкет принимается решение о выделении квоты либо об отказе в ее выделении в соответствии с критериями оценки иностранного гражданина, определенными пунктом 4 Правил распределения квот (пункты 6 и 13 Порядка).

В то же время полномочиями по рассмотрению заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание и принятию решения о выдаче такого разрешения, либо отказе в его выдаче, наделен территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (статьи 6 и 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в комиссию по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ с заявкой-анкетой о выделении квоты на выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в РФ.

Согласно п. 10 заявки-анкеты ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность подсобным рабочим в ИП ФИО5

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО5 и ФИО3 заключен трудовой договор № с иностранным гражданином, временно проживающим в РФ, согласно условиям которого, работник принимается для выполнения работы по должности <данные изъяты>. Также административным истцом представлены справки о доходах за 2022 год (ноябрь, декабрь), за 2023 год (январь).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено уведомление о том, что заявка-анкета о выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание в РФ рассмотрена на заседании комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ. По результатам заседания комиссии ФИО3 отказано в выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области по распределению квоты на выдачу разрешений на временное проживание в РФ, по результатам которого составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола следует, что распоряжение Правительства РФ для Нижегородской области в 2023 году установлена квота на выдачу разрешений на временное проживание в размере 300 единиц. На первом заседании комиссии принято решение о выделении квоты в количестве 20 единиц. Остаток квоты на 2023 год в Нижегородской области составил 280 единиц. Обращено внимание на то, что члены комиссии при принятии решения должны руководствоваться критериями, установленными пунктом 4 Правил распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения заявок-анкет: (п. ДД.ММ.ГГГГ) против выделения квоты иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в РФ менее 3-х лет, неквалифицированным работникам, не имеющим оснований для выделения квоты в соответствии с Постановлением Правительства РФ №, по 181 заявкам-анкетам проголосовали: «за» - 9 членов комиссии (единогласно).

По итогам заседания комиссии решено: отказать в выделении квоты на выдачу разрешений на временное проживание в РФ в пределах квоты, установленной на 2023 год, по 198 заявкам-анкетам (приложения).

Из приложения к протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (п. 7. Рудовые мигранты без образования, неквалифицированные работники (181 ИГ)), следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <данные изъяты>, осуществляющему в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовую деятельность на территории субъекта Российской Федерации; не проходившему обучение не менее одного года по очной или очно-заочной форме в государственной образовательной организации высшего образования, государственной профессиональной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории Российской Федерации, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; имеющему специальность математик, высшее образование; не имеющему родственников из числа граждан РФ или иностранных граждан, проживающих на территории РФ, не имеющему жилого помещения в собственности на территории РФ; не имеющему судимости, не привлекавшемуся к административной ответственности; осуществляющему трудовую деятельность менее трех лет, отказано в выделении квоты на выдачу разрешений на временное проживание в РФ.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. Оспариваемое решение принято Комиссией по распределению квоты в пределах ее компетенции, в соответствии с установленным законом порядком и при наличии предусмотренных законом оснований.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

В данном случае не имеется оснований сомневаться в правомерности (обоснованности) реализации коллегиальным органом усмотрения в отношении ФИО3, соответствии оспариваемого решения предусмотренным законом целям и требованиям соразмерности.

ФИО3 не соответствует четырем из девяти критериев оценки иностранного гражданина, установленных Правилами распределения квоты, в частности – осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору с ИП ФИО5 менее трех лет, близких родственников граждан РФ не имеет, собственного жилья не имеет.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение не мотивировано, подлежат отклонению, поскольку в приложении к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ указаны мотивы принятия решения об отказе в предоставлении квоты на временное проживание.

Отказ в выдаче квоты на разрешение на временное проживание в РФ не препятствует проживанию ФИО3 на территории Российской Федерации. Из материалов дела следует, что решением ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 продлен срок предоставления временного убежища на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования ФИО3 к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выделении квоты на временное проживание на территории Российской Федерации не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ отказано, отсутствуют основания для применения способа восстановления права в виде возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявку-анкету ФИО3

руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выделении квоты на временное проживание на территории Российской Федерации – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В.Кучерова