Решение по делу № 2А-1105/2025 от 04.07.2025 | Королёвский городской суд (Московская область)

<данные изъяты>

УИД 50RS0№-31

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 июня 2025 года Королёвский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к <данные изъяты> об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, с учётом уточнений, к <данные изъяты> об оспаривании действий, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ <данные изъяты>.

Постановлением <данные изъяты> от 03<данные изъяты>. «О внесении изменений в Генеральную схему санитарной очистки <адрес>, утвержденную постановлением <данные изъяты> округа <адрес> от 30.<данные изъяты>. №-<данные изъяты> в генеральную схему санитарной очистки городского округа <адрес> внесены изменения, согласно реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа <данные изъяты>. Реестр является приложением к вышеуказанному Постановлению, реестр пронумерован, изложен, имеет нумерацию объектов расположения мест <данные изъяты> на территории <адрес>. На странице 226 реестра под реестровым номером 1074 имеется адрес установки мусорных контейнеров: <данные изъяты>.

Действиями <данные изъяты> мусорные контейнеры в ноябре 2024 года были установлены на расстоянии менее чем три метра от домовладения ФИО3, расположенного по адресу: г<данные изъяты>. Мусорные контейнеры не оборудованы, не имеют твердого асфальтового покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод, не имеют полноценного ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Не только жители близлежащих домовладений, но и владельцы ряда продовольственных магазинов и пунктов выдачи заказов, находящиеся через дорогу от установленных контейнеров, а также иные лица свозят мусор и отходное производство в виде картонных коробок, отходов, состоящих из просроченных продуктовых товаров: гнилые овощи и фрукты и иные товары, имеющие специфический неприятный запах, притягивающий насекомых и крыс, которые уже появились, и у истицы есть опасения, что они могут проникнуть и в ее домовладение, и распространить различные заболевания.

За защитой нарушенных прав истец неоднократно обращалась в администрацию г.о. <данные изъяты> письменно, однако реакции не последовало, в связи с чем истец обратилась в <данные изъяты> городской суд <адрес> с настоящим административным иском, в котором просит суд признать незаконными действия <данные изъяты> городского округа <данные изъяты> <адрес> по размещению и установке мусорных контейнеров (контейнерной площадки), расположенной на расстоянии 1,38 метров от границы индивидуального земельного участка под индивидуальную жилищную застройку по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, и 13,50 метров от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>., установить конкретный срок и обязать Администрацию г.о. Королёв <адрес> принять меры по переносу мусорных контейнеров в другое место, соответствующее санитарным нормам и правилам.

Протокольным определением суда от <данные изъяты>. по настоящему административному делу к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО <данные изъяты>".

Административный истец ФИО3 в судебном заседании уточнённые административные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом и уточнённом заявлениях.

Представитель административного истца по доверенности и ордеру ФИО5 в судебном заседании уточнённые административные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом и уточнённом заявлениях.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> г.о. Королёв <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать, пояснив, что перенос мусорных контейнеров на прежнее место невозможен, так как будут затронуты права третьих лиц.

Представитель заинтересованного лица ООО "<данные изъяты>" в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не заявил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, отзыв на требования административного истца не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого помещения площадью 81,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Бурково, дом 38, с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Администрации городского округа ФИО7 №<данные изъяты> от <данные изъяты>.2024г. «О внесении изменений в Генеральную схему санитарной очистки <адрес>, утвержденную постановлением Администрации городского округа <адрес> от 30.<данные изъяты>. №<данные изъяты> в генеральную схему санитарной очистки городского округа <адрес> внесены изменения, согласно реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа ФИО7. Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа Королёв <адрес>, являющемуся приложением к вышеуказанному Постановлению, на странице 226 реестра под реестровым номером 1074 имеется адрес установки мусорных контейнеров: <данные изъяты>.

Из административного искового заявления следует, что сбор мусорных отходов в непосредственной близости от жилого дома административного истца, затрагивают и нарушают её права.

Административный истец неоднократно обращалась в Администрацию <адрес> с просьбой о переносе места сбора мусора, в том числе и от лица жителей ТОС «Бурково» (коллективное обращение) — <данные изъяты> от 09<данные изъяты>2024г., на которое был получен ответ, что контейнерная площадка около <адрес> ДД.ММ.ГГГГ-21.

В целях объективного рассмотрения настоящего дела определением от <данные изъяты>.2025г. по ходатайству административного истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ИП ФИО2.

Согласно заключению эксперта №<данные изъяты> от 23<данные изъяты>. обследуемое сооружение, контейнерная площадка, установленная по адресу: <данные изъяты>, в состоянии на момент проведения обследования, не соответствует:

- п.2.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований". Расстояние от границ участка (1,38м от границы индивидуального земельного участка под индивидуальную жилую застройку по адресу: <адрес>, мкр. Болшево, <адрес>) и расстояние от дома до контейнерной площадки (13,50м от жилого дома по адресу: <адрес>, мкр. Болшево, <адрес>) менее минимального требуемого.

- п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О6 утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (с изменениями и дополнениями). Расположение площадки от границ участка индивидуального земельного участка под индивидуальную жилую застройку и жилого дома не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований".

- Статья 15 п.<адрес> №-О3 «О благоустройстве в <адрес>». Обследуемая площадка размещена в зоне видимости транзитных транспортных и пешеходных коммуникаций (<адрес>).

- Статья 15 п.<адрес> №-О3 «О благоустройстве в <адрес>». Контейнерная площадка не имеет уклон в сторону проезжей части, уклон с площадки направлен через грунтовое покрытие в сторону <адрес>.

- п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест. Расстояние до жилого дома от контейнерной площадки (<адрес>) составляет менее минимально требуемого.

Санитарные правила и нормы, или СанПиНы — это государственные подзаконные нормативные правовые акты с описаниями и требованиями безопасных и безвредных для людей и потомков факторов среды обитания и их оптимальных и безопасных количественных параметров с целью сохранения здоровья и нормальной жизнедеятельности. Направлены на предотвращение распространения и ликвидацию инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний и отравлений.

Санитарные правила и нормы, или СанПиНы, это стандарты, которые обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие людей. Они направлены на сохранение и укрепление здоровья человека и улучшение качества жизни.

Таким образом, не соблюдение Санитарных правил, может приводить к распространению инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний и отравлений, что прямым образом сказывается на здоровье человека, следовательно в том числе имеется нарушение их прав на сохранение и укрепление здоровья человека и улучшение качества жизни.

Заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности заключения экспертизы, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Суд принимает заключение эксперта, поскольку судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 79 КАС РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями ст. 82 КАС РФ, эксперт обладает достаточной квалификацией и его квалификация подтверждена документами, приложенными к заключению, его выводы обоснованы, мотивированы, сделаны на основании всестороннего исследования материалов административного дела, в связи с чем, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии с положениями указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (ст.11).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39).

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, обезвреживанию, размещению, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться Законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Обстоятельства, свидетельствующие об исключительности случая, что позволило бы не учитывать нормативное расстояние от контейнерной площадки до жилого дома, не приведены, доказательства, свидетельствующие о наличии таких оснований, не представлены.

Кроме того доказательств, свидетельствующих о невозможности переноса площадки для сбора отходов в иное место, без нарушения требований СанПиН, администрацией не представлено.

На основании вышеизложенного, оценив в совокупности доказательства по делу, принимая во внимание выводы судебной экспертизы, суд пришёл к выводу об удовлетворении административных требований истца ФИО3 в полном объёме, так как размещение и установка мусорных контейнеров (контейнерной площадки), расположенной на расстоянии 1,38 метров от границы индивидуального земельного участка под индивидуальную жилищную застройку по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, и 13,50 метров от жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права административного истца на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом названной нормой закона суд считает необходимым возложить на Администрацию г.о. <адрес> обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по переносу мусорных контейнеров в другое место, соответствующее санитарным нормам и правилам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконными действия <адрес> ФИО7 по размещению и установке мусорных контейнеров (контейнерной площадки), расположенной, на расстоянии 1,38 метров от границы индивидуального земельного участка под индивидуальную жилищную застройку по адресу: <адрес>, Мкр. Болшево, <адрес> 13,50 метров от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

Возложить на Администрацию г.о. <адрес> обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по переносу мусорных контейнеров в другое место, соответствующее санитарным нормам и правилам.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты>