Судья Шахова К.Г. № 33а-1826/2023
УИД 12RS0016-01-2023-000394-15
Дело № 2а-1-283/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Йошкар-Ола 10 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Смирнова Н.Н.,
судей Орловой С.Г. и Алимгуловой К.В.,
при секретаре Медведеве Э.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» к ФИО1 об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 7 июня 2023 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Смирнова Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МО МВД России «Козьмодемьянский» обратилось в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости – до <дата> и административного ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование предъявленного административного искового заявления отмечено, что административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от <дата>, отбывал наказание за вновь совершенное в период нахождения под административным надзором преступление, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, освобожден из мест лишения свободы <дата>.
Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 7 июня 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <дата> и административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение было принято в его отсутствие, без учета его интересов, неявка в судебное заседание была уважительной, связанная с временной нетрудоспособностью в период с <дата> по <дата>.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Представитель МО МВД России «Козьмодемьянский», административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Полозовой Т.В. об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентированы процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности, право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.
На основании части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства, в том числе представители.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6 и 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов административного дела следует, что решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от <дата> было вынесено в отсутствие административного ответчика ФИО1, не явившегося для участия в судебное заседание. При этом ранее судебное извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на <дата> на 10 часов 00 минут, ФИО1 не получал, согласно телефонограмме от <дата> сообщил о невозможности явки в судебное заседание в связи с нахождением на заработках за пределами Республики Марий Эл (л.д. <№>, <№>
Поскольку у суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении административного ответчика, то судебное заседание <дата> было отложено на <дата> на 9 часов 00 минут. ФИО1 был извещен посредством телефонограммы по окончании судебного заседания, на рассмотрение дела обязался явиться (л.д. <№>).
В апелляционной жалобе ФИО1 ссылается на рассмотрение дела в его отсутствие, а неявка в судебное заседание связана с временной нетрудоспособностью в период с <дата> по <дата>.
В подтверждение указанных доводов в суд апелляционной инстанции представлена копия электронного листка нетрудоспособности <№> от <дата>, выданного ГБУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская МБ», из которого следует, что ФИО1 находился на лечении с <дата> по <дата>, то есть в период рассмотрения дела судом и вынесения по нему решения.
Судебная коллегия полагает, что приведенные ФИО1 в апелляционной жалобе доводы заслуживают внимание. Обстоятельства, касающиеся состояния здоровья административного ответчика могут являться уважительными причинами его неявки в судебное заседание, поскольку связаны непосредственно с состоянием его здоровья, и при определенных обстоятельствах могут исключать возможность присутствия в судебном заседании. Таким обстоятельством, в частности, может быть нахождение заявителя на лечении.
Следовательно, рассмотрение настоящего административного дела в отсутствие административного ответчика ФИО1 в период нахождения его на лечении повлекло за собой существенное нарушение права на судебную защиту, гарантированного ему статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Данные обстоятельства в силу пункта 3 статьи 309, пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основанием для безусловной отмены решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 7 июня 2023 года.
Из разъяснений высшей судебной инстанции, приведенных в пункте 40 Постановления Пленума от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции в целях реализации задач административного судопроизводства при установлении оснований для направления административного дела на новое рассмотрение вправе принять новое решение без направления дела на новое рассмотрение, например, по делу, подлежащему рассмотрению в сокращенный срок, либо делу, решение по которому подлежит немедленному исполнению, в том числе по делу о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (статьи 3, 9, 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Тем самым принятие судом апелляционной инстанции нового решения без направления дела на новое рассмотрение является правом, а не обязанностью суда, ввиду того, что в каждом конкретном случае необходимость и возможность вынесения нового решения определяются апелляционным судом при наличии к тому оснований.
Поскольку применительно к конкретным обстоятельствам настоящего административного дела нельзя констатировать, что судебное разбирательство проведено судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно, на основе принципа состязательности сторон, а административным ответчиком заявлено о необходимости личного участия в судебном процессе, в том числе с учетом возможности представления им доказательств по делу, поэтому решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 7 июня 2023 года подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку всем доводам участвующих в деле лиц.
Руководствуясь статьями 177, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 7 июня 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий Н.Н. Смирнов
Судьи С.Г. Орлова
К.В. Алимгулова