Решение по делу № 3А-2338/2022 от 02.02.2023

Дело № 3а-51/2023

22OS0000-01-2022-001836-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,

при секретаре Бондаренко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ж к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Ж.., с учетом уточнения требований, обратилась в суд с административным иском к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Правительству Алтайского края, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений:

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу<адрес>;

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <адрес>

<адрес>

<адрес> в размере равной их рыночной стоимости.

Административные исковые требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности, а также праве общей долевой собственности нежилых помещений значительно превышает их рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права собственника, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате налога на имущество физических лиц. Ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации, <данные изъяты> просила установить кадастровую стоимость нежилых помещений в размере рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения дела судом из числа лиц, участвующих в деле, в качестве административных ответчиков исключены Правительство Алтайского края, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки».

Определением суда от 11 января 2023 года произведена замена в порядке процессуального правопреемства заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю на публично-правовую компанию «Роскадастр» в лице филиала по Алтайскому краю в связи с реорганизацией путем присоединения к публично-правовой компании «Роскадастр».

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Управление имущественных отношений Алтайского края в письменных возражениях, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в равном рыночной стоимости размере, указало на недостатки представленного отчета об оценке.

Руководствуясь требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положений пункта 2 статьи 11 и статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица (включая индивидуальных предпринимателей) являются плательщиками налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего им на праве собственности имущества.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, включая помещение (статья 401 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В отношении объекта налогообложения, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.

Законом Алтайского края от 13 декабря 2018 года № 97-ЗС «Об установлении единой даты начала применения на территории Алтайского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» такой датой установлено 01 января 2020 года.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении административного дела на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, судом установлено, что <данные изъяты> на праве собственности принадлежали нежилые помещения с кадастровыми номерами: ***

Данные нежилые помещения включены в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, на 2021 год, на 2022 год утвержденные приказами управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГ №43/Пр/110, от 23 ноября 2020 года № 43/Пр/83, от 25 ноября 2021 №43/Пр/108.

Являясь плательщиком налога на имущество физических лиц, административный истец вправе оспорить кадастровую стоимость объектов недвижимости, которая применяется в качестве налоговой базы.

Следовательно, установление в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.

Из приказа Управления имущественных отношений Алтайского края от 11 октября 2019 года № 97 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края» следует, что кадастровая стоимость нежилого помещения:

- с кадастровым номером *** установлена в размере 7 935 521 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 5 168 993, 7 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 5 237 779, 4 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 5 174 026, 8 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 5 969 256, 6 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 5 701 881, 34 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 15 793 360, 97 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 11 261 273, 1 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 8 707 951, 79 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 8 576 953, 31 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 8 935 475, 47 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 10 125 952, 91 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 7 204 916, 57 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 8 770 003, 7 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 11 596 813, 07 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 5 929 405, 02 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 13 127 426, 93 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 11 911 669, 08 руб.;

- с кадастровым номером *** установлена в размере 8 756 214, 39 руб.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ датой определения кадастровой стоимости помещений с кадастровыми номерами ***

*** является ДД.ММ.ГГ и датой начала ее применения является ДД.ММ.ГГ.

В подтверждение размера рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости нежилых помещений ***, составленный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости на ДД.ММ.ГГ:

- с кадастровым номером *** составила 5 620 186 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 3 859 261 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 3 910 617 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 3 863 018 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 4 373 138 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 5 105 650 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 12 413 581 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 9 229 640 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 7 377 562 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 6 235 426 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 6 476 242 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 7 243 905 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 5 371 823 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 6 356 311 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 8 163 923 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 4 538 994 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 3 102 814 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 9 067 229 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 8 356 033 руб.;

- с кадастровым номером *** составила 6 365 748 руб.

Из отчета следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. При определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик использовал сравнительный подход (метод сравнения продаж), мотивировав выбор подхода для проведения исследования в соответствии с пунктом 1 федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)» и пунктом 25 Федерального стандарта оценки №7 «Оценка недвижимости».

В качестве аналогов для оценки нежилых помещений сравнительным подходом оценщиком выбраны аналоги того же сегмента рынка «тип недвижимости – коммерческая недвижимость, назначение – офисно-торговые объекты свободного назначения и исходные типы объектов недвижимости». Примененные оценщиком корректировки по основным ценообразующим факторам не являются значительными. Характеристики аналогов подтверждены, помимо копий объявлений, данными Единого государственного реестра недвижимости, публичной кадастровой карты.

В соответствии с пунктом 4 раздела I ФСО VI отчет об оценке прошит, подписан оценщиком, скреплен печатью.

Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключению.

На замечания административного ответчика в материалы дела представлены письменные пояснения оценщика <данные изъяты>

<данные изъяты>. указал, что анализ рынка проводиться в тех сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, а не по типу объекта – нежилое помещение или отдельностоящее здание. По типу объекта применена соответствующая корректировка, что отражено на стр. 76 отчета.

Оценщик обоснованно вычитает стоимость земельных участков из стоимости аналогов, так как стоимость, указанная в объявлениях, включает стоимость земельного участка, на котором расположено здание.

Суд признает данные пояснения обоснованными, основания не доверять которым у суда отсутствуют, оценщик предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При этом суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательства иной рыночной стоимости помещений суду не представлены.

На основании изложенного, суд находит представленный административным истцом отчет об оценке достоверным и достаточным доказательством рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Давая оценку доводам административных ответчиков о том, что после 01 января 2023 года рассмотрение судом споров об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной невозможно, в судебном порядке может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в решении субъекта (в случае отсутствия решения - с 1 января 2023 г.), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

То есть, после 1 января 2023 г. или с даты, указанной в решении субъекта, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", то есть судом либо созданной в субъекте Российской Федерации Комиссией.

В данном случае административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением до перехода к применению на территории Алтайского края положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", следовательно, административный иск подлежит рассмотрению в порядке статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке».

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в равном рыночной стоимости размере.

В соответствии с разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 суд указывает дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой является дата обращения в суд с настоящим иском, - 07 ноября 2022 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 245 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Ж. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости в размере 5 620 186 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости в размере 4 373 138 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости в размере 7 377 562 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, пом н27, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости в размере 6 476 242 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, пом н 29, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости в размере 5 371 823 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** расположенного по адресу<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости в размере 6 365 748 руб.

Датой обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости нежилых помещений считать 07 ноября 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Кайгородова