Дело № 2а-417/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Большеречье 11 сентября 2025 года

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Валитова А.К., при секретаре судебного заседания Гренц Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в Большереченский районный суд Омской области в защиту прав и свобод неопределенного круга с обозначенным административным иском, в обоснование заявленных требований, указав что ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения РФ в деятельности администрации Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области установлено, что на территории Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области разработан и утвержден проект организации дорожного движения №-ОДД от 2021 г. с Ингалы (далее по тексту - ПОДД №-ОДД от 2021 г. с Ингалы), согласно которому на <адрес> Г предусмотрены дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» (1 шт.), 1.23 «Дети» (1 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (1 шт.), 1.23 «Дети» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия 60 м» (1 шт.), 5.20 «Искусственная неровность» (1 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия 40 м» (1 шт.), 5.19.1 «Пешеходный переход» (2 шт.), 5.19.2 «Пешеходный переход» (2 шт.), 5.20 «Искусственная неровность» (1 шт.), 1.17 «Искусственная неровность» (1 шт.), 1.23 «Дети» (1 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (1 шт.), 1.23 «Дети» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия 60 м» (1 шт.), 5.20 «Искусственная неровность» (1 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия 40 м.» (1 шт.), 5.19.1 «Пешеходный переход (2 шт.), 5.19.2 «Пешеходный переход» (2 шт.), 5.20 «Искусственная неровность» (1 шт.). В ходе проведенной прокуратурой Большереченского района Омской области совместно с сотрудниками отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Большереченскому району проверки обустройства автомобильных дорог в <адрес> выявлены нарушения, а именно: на <адрес>, вблизи МБОУ «Ингалинская СОШ» (детский сад) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия» со значением «20 м» (2 шт.), предусмотренные ПОДД №-ОДД от 2021 г. Кроме того, на опоре дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» установлен непредусмотренный ПОДД №-ОДД от 2021 г. дорожный знак 3.34 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», на опоре дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» установлен дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» со значением «200 м», вместо «300 м», в нарушение требований ПОДД №-ОДД от 2021 г., при этом панели дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» установлены на разных опорах. На <адрес>, вблизи МБОУ «Ингалинская СОШ» (школа) отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» (1 шт.), на опорах дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (2 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (2 шт.), 8.2.1 «Зона действия» со значением «20 м» (2 шт.) предусмотренные ПОДД №-ОДД от 2021 г. На <адрес>, отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» (2 шт.), 1.23 «Дети» (2 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (2 шт.), 8.1.3, 8.1.4 «Расстояние до объекта» со значением «300 м» (2 шт.). Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации безопасности дорожного движения, что может повлечь вред жизни и здоровья других участников дорожного движения, а также способствует совершению ими правонарушений в области обеспечения безопасности движения. На основании вышеизложенного, прокурор Большереченского района Омской области с учетом уточнения заявленных административных исковых требований просил суд признать бездействие администрации Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков на <адрес>, предусмотренных проектом организации дорожного движения №-ОДД от 2021 г. с Ингалы незаконным. Обязать администрацию Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки на <адрес> вблизи МБОУ «Ингалинская СОШ» (детский сад): 5.19.1 «Пешеходный переход» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия» со значением «20 м» (2 шт.); на опоре дорожных знаков 1.23 «Дети» дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» со значением «300 м»; панели дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» установить на одних опорах; на <адрес> вблизи МБОУ «Ингалинская СОШ» (школа): дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» (1 шт.); на опорах дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (2 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км./ч» (2 шт.), 8.2.1 «Зона действия» со значением «20 м» (2 шт.); на <адрес>: дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» (2 шт.); 1.23 «Дети» (2 шт.); 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (2 шт.); 8.1.3, 8.1.4 «Расстояние до объекта со значением «300 м» (2 шт.), предусмотренные ПОДД №-ОДД от 2021 г. с Ингалы. Обязать администрацию Ингалинского сельского поселения в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ПОДД №-ОДД от 2021 г. с Ингалы дорожные знаки, а именно устранить не предусмотренные ПОДД №-ОДД от 2021 г. с Ингалы дорожные знаки на <адрес> вблизи МБОУ «Ингалинская СОШ» (детский сад): 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»; на опоре дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» со значением «200 м»; на <адрес> вблизи МБОУ «Ингалинская СОШ» (школа): 1.17 «Искусственная неровность» (1 шт.); 3.24» Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (1 шт.); на опоре дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» со значением «200 м» (л.д. 34-37).

Определением Большереченского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Большереченскому району Омской области (л.д. 30-31).

Представитель административного истца - заместитель прокурора Большереченского района Омской области Ячменев Е.Е. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - администрация Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, не направил в суд письменных возражений по существу заявленных прокурором Большереченского района Омской области административных исковых требований (л.д. 68).

Заинтересованное лицо - отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Большереченскому району Омской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явилось, не направило в суд письменных возражений по существу заявленных прокурором Большереченского района Омской области административных исковых требований (л.д. 67).

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с ч. 8,9,11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституция РФ) государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 1,2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Из положений ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1,12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), при этом согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из положений п. 6.2.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) следует, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с п. 5.1.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст) знаки, в том числе временные, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Из положений ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами, согласно п. 14 ч. 1 ст. 4 Устава Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального образования Омской области размещенного в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале Правительства Омской области (http://ing.bolr.omskportal.ru) к вопросам местного значения Ингалинского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что на территории Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области разработан и утвержден Проект организации дорожного движения №-ОДД от 2021 г. с Ингалы (л.д. 43-63 оборот).

Также из материалов настоящего административного дела, следует, что согласно перечню автомобильных дорог общего пользования Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального образования Омской области являющемуся приложением к решению Совета Ингалинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № к поселковым дорогам относится 52-203 804 ОП МП-1 <адрес>, до автомобильной дороги «Омск-Тара», к главным дорогам относиться 52-203 804 ОП МП-7 <адрес> (л.д. 41-42 оборот).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что администрация Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в силу имеющихся у нее полномочий, являясь лицом, ответственным за осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, обязана, кроме прочего обеспечивать безопасность дорожного движения и содержание автомобильных дорог на территории населенных пунктов Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального образования Омской области.

Вместе с тем, из материалов настоящего административного дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Большереченского района Омской области совместно с сотрудниками отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Большереченскому району проверки обустройства автомобильных дорог в <адрес> выявлены нарушения, а именно: на <адрес>, вблизи МБОУ «Ингалинская СОШ» (детский сад) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия» со значением «20 м» (2 шт.), предусмотренные ПОДД №-ОДД от 2021 г. Кроме того, на опоре дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» установлен непредусмотренный ПОДД №-ОДД от 2021 г. дорожный знак 3.34 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», на опоре дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» установлен дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» со значением «200 м», вместо «300 м», в нарушение требований ПОДД №-ОДД от 2021 г., при этом панели дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» установлены на разных опорах. На <адрес> <адрес>, вблизи МБОУ «Ингалинская СОШ» (школа) отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» (1 шт.), на опорах дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (2 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (2 шт.), 8.2.1 «Зона действия» со значением «20 м» (2 шт.) предусмотренные ПОДД №-ОДД от 2021 г. На <адрес>, отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» (2 шт.), 1.23 «Дети» (2 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (2 шт.), 8.1.3, 8.1.4 «Расстояние до объекта» со значением «300 м» (2 шт.) (л.д. 6-11).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспорено стороной административного ответчика - администрацией Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, а доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.

По мнению суда, несоблюдение административным ответчиком - администрацией Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области вышеуказанных требований законодательства РФ об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта с. Ингалы, а именно непринятие мер по установке дорожных знаков в соответствии с утверждённым ПОДД №-ОДД от 2021 г. с. Ингалы свидетельствует о бездействии административного ответчика, который в силу закона обязан осуществлять деятельность по надлежащему содержанию улично-дорожной сети на постоянной основе, своевременно выявлять недостатки и принимать меры по их устранению, при этом суд также учитывает и то, что неудовлетворительное состояние дорог (в частности несоблюдение установленных законодательством РФ ГОСТов) отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и как следствие создает опасность повреждения имущества, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно - пользователей автомобильных дорог.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора Большереченского района Омской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу требований п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Разрешая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание характер выявленных нарушений и необходимость устранения выявленных нарушений оперативно, при этом учитывая объем финансирования Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, длительность проведения бюджетного процесса, значительность объема денежных средств на выполнение работ по устранения допущенных нарушений, а также необходимость осуществления органом местного самоуправления иных полномочий и задач, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, и определяя баланс прав, обязанностей и законных интересов сторон, считая разумным создание условий, позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд полагает необходимы разъяснить административному ответчику - администрации Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, что при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок последний вправе порядке ст. 358 КАС РФ обратиться в суд с мотивированным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, изменения способа и порядка его исполнения.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Из разъяснений, изложенных в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что исходя из положений части 9 статьи 227 КАС РФ судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций.

При непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).

Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Применительно к вышеизложенному, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ администрация Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, обязана устранить допущенные нарушения в установленный судом срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения установленного судом срока в Большереченский районный суд Омской области и прокуратуру Большереченского района Омской области об исполнении решения суда.

Из положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета.

В соответствии с п.п. 9,19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оснований для взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины с административного ответчика - администрации Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,226,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большереченского района Омской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области (ИНН: №), выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков на <адрес>, предусмотренных проектом организации дорожного движения №-ОДД от 2021 г. с. Ингалы.

Обязать администрацию Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области (ИНН: №), в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки на <адрес> вблизи МБОУ «Ингалинская СОШ» (детский сад): 5.19.1 «Пешеходный переход» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия» со значением «20 м» (2 шт.); на опоре дорожных знаков 1.23 «Дети» дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» со значением «300 м»; панели дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» установить на одних опорах; на <адрес> вблизи МБОУ «Ингалинская СОШ» (школа): дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» (1 шт.); на опорах дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (2 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км./ч» (2 шт.), 8.2.1 «Зона действия» со значением «20 м» (2 шт.); на <адрес>: дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» (2 шт.); 1.23 «Дети» (2 шт.); 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (2 шт.); 8.1.3, 8.1.4 «Расстояние до объекта со значением «300 м» (2 шт.), предусмотренные ПОДД №-ОДД от 2021 г. с. Ингалы.

Обязать администрацию Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области (ИНН: №) в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ПОДД №-ОДД от 2021 г. <адрес> дорожные знаки, а именно устранить не предусмотренные ПОДД №-ОДД от 2021 г. <адрес> дорожные знаки на <адрес> вблизи МБОУ «Ингалинская СОШ» (детский сад): 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»; на опоре дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» со значением «200 м»; на <адрес> вблизи МБОУ «Ингалинская СОШ» (школа): 1.17 «Искусственная неровность» (1 шт.); 3.24» Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (1 шт.); на опоре дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» со значением «200 м».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.К. Валитов

Мотивированное решение составлено 25.09.2025 г.