Решение по делу № 2А-430/2022 от 15.12.2022 | Качугский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 15 декабря 2022 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи – Пустынцевой Т.Ю., при секретаре – Куртовой М.В., с участием представителя Манзурской СОШ - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Манзурской СОШ к ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам Иркутской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Манзурская средняя общеобразовательная школа обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Жигаловскому и <адрес>м УФССП России по Иркутской области об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленных административных исковых требований МКОУ Манзурской СОШ указало, что ДД.ММ.ГГГГ Качугским районным судом Иркутской области по административному делу № вынесено решение об обязании МКОУ Манзурской СОШ организовать и обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснастить объект системой наружного освещения, системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, оборудовать основные входы в здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); стационарными или ручными металлоискателями; оборудовать на первом этаже объекта (территории) помещения охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Качугского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению директора МКОУ Манзурской СОШ предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время решение Качугского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнено следующей части: «оснастить объект системой наружного освещения, системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией; стационарными или ручными металлоискателями».

Об исполнении вышеуказанных требований МКОУ Манзурской СОШ было направлено в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам заявление о частичном исполнении решения Качугского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №. В этой части заместителем начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2022 года № 289 внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в том числе в п. 13 постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006.

В старой редакции п. 13 постановления №1006 МКОУ Манзурская СОШ относилось к третей категории опасности, соответственно к данной категории были отнесены мероприятия по физической охране. В новой редакции постановления № 1006 были изменены критерии категорийности, соответственно МКОУ Манзурская СОШ относится к четвертой категории опасности.

Таким образом, оснований для исполнения решения суда в части организации мероприятий по физической охране не имеется, в связи с чем истец просит освободить его от исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 поддержала доводы административного искового заявления в полном объеме.

Административный ответчик –врио начальник ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Представлены письменные возражения против доводов административного искового заявления.

В соответствии со ст.ст.150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не явившихся в заседание.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 ст.363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом и материалами административного дела установлено, что решением Качугского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования прокурора Качугского района удовлетворены в полном объеме. На МКОУ Манзурской СОШ возложена обязанность организовать и обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснастить объект системой наружного освещения, системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, оборудовать основные входы в здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); стационарными или ручными металлоискателями; оборудовать на первом этаже объекта (территории) помещения охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого исполнения.

Возложение обязанности по уплате исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размере причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе при наличии оснований освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, данным в п.75 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом и материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении МКОУ Манзурской СОШ. В постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей.

Определением Качугского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с заявлением директора МКОУ Манзурской СОШ ФИО3 постановлением Правительства РФ №1006 в новой редакции МКОУ Манзурская СОШ относится к четвертой категории опасности, что подтверждается актом обследования и категорирования, в связи с чем основания для проведения и организации мероприятий по физической охране учреждения не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 исполнительное производство № окончено. Требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

В старой редакции п. 13 постановления №1006 относил МКОУ Манзурская СОШ к третей категории опасности, соответственно к данной категории были отнесены мероприятия по физической охране. В новой редакции постановления № 1006 были изменены критерии категорийности, соответственно МКОУ Манзурская СОШ относится к четвертой категории опасности.

Проанализировав положения вышеуказанных норм законов, действия должника, направленные на надлежащее исполнение, содержащегося в исполнительном документе требования, суд приходит к выводу о том, что решение суда в настоящее время не исполнено МКОУ Манзурской СОШ в срок для добровольного исполнения решения суда, в силу не зависящих от них объективных причин, правонарушение, в процессе исполнительного производства, должником не совершено, в связи с чем МКОУ Манзурской СОШ подлежит освобождению от исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МКОУ Манзурской СОШ об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МКОУ Манзурская СОШ от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по исполнительному производству №

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Иркутский областной суд через Качугский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Ю. Пустынцева