Решение по делу № 2-4158/2023 от 24.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 24 октября 2023г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Ермолаевой И.А.,

с участием представителя истца ФИО., действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4158/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-004364-90) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1. получено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как следует из указанного ответа, в стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды ФИО1: по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013: Иркутский авиационный завод с ДД.ММ.ГГГГ; по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 в районах Крайнего Севера (РКС) и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС): Братский объединенный авиаотряд ГА с ДД.ММ.ГГГГ. В апреле ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Отделение фондапенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Как следует из решения в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 засчитаны периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ - Иркутский авиационный завод; с ДД.ММ.ГГГГ – АООТ Иркутское авиационное производственное объединение. Из данного решения также следует, что стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, ФИО1 составил 6 лет 6 месяцев 28 дней при требуемом 7 лет 6 месяцев. Из вышеизложенных обстоятельств следует, что период работы в Братском объединенном авиаотряде ГА не зачислен в стаж работы с вредными условиями. С указанным решение он не согласен. Как следует из копии трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 после окончания Рыльского АТУ ГА зачислен в штат ОАО для прохождения производственной практики в БЭРТОС. С ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность радиомеханика БЭРТОС. С ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность электромеханика 3 класса связи, объекта УКВ ПМРЦ БЭРТОС (работы, связанные с применением УКВ полный рабочий день). С ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР (по собственному желанию). Из данной копии трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец работал в условиях УКВ, вместе с тем указанный период не включен в стаж, в нарушение закона. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» были утверждены новые Списки №1 и №2. С указанного момента работа на УКВ и УВЧ передатчиках была исключена из перечня вредных (она отсутствует в указанном перечне). Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при определении права на досрочную пенсию по Списку № 2 следует руководствоваться Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. И только период работы до ДД.ММ.ГГГГ года засчитывается в льготный стаж на основании ранее действовавшего Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в том числе и УКВ, и УВЧ передатчиках засчитывается в стаж, дающий право на льготную пенсию, в то время как период работы после ДД.ММ.ГГГГ года на УКВ и УВЧ передатчиках в льготных стаж уже не включается. Из вышеизложенных норм права в их совокупности и взаимосвязи, следует, что Истец работал до указанной даты - ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Братском объединенном авиаотряде ГА подлежит включению по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, как работа с тяжелыми условиями. С учётом указанного периода, у истца возникает право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., то есть в возрасте <данные изъяты> лет, при наличии стада <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.

Просит суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж на соответствующих видах работ период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Братском объединенном авиаотряде ГА по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, как работа с тяжелыми условиями; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснениям, данным в ходе судебного разбирательства, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Отделением СФР по Иркутской области рассмотрены следующие документы:

- выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1., дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – Иркутский авиационный завод; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – АООТ Иркутское авиационное производственное объединение.

Все остальные периоды работы не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим пенсионным законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней при требуемом <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. Страховой стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемом <данные изъяты> лет.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика незаконным, нарушающим право на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, редакция, действующая с 06.03.2019г.).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 1991 г.), а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, были предусмотрены профессии «Рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ».

Согласно Разделу XXXIII «Общие профессии» Спискам № 2 от 26.01.1991г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (код льготы 23200000-1753г).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. По смыслу указанной нормы право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, занятые в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки АТ-?V № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначен на должность электромеханика 3 класса связи объекта УКВ ПМРЦ БЭРТОС (работы, связанные с применением УКВ полный рабочий день); ДД.ММ.ГГГГ. в связи с введением новых условий оплаты труда, переведен на должность техника по радиосвязи; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР (по собственному желанию).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. архивного отдела Администрации муниципального образования города Братска, в документах по личному составу Братского объединенного авиаотряда Восточно-Сибирского управления гражданской авиации Министерства гражданской авиации СССР города Братска Иркутской области значатся приказы: №/л от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выпускника Рыльского АТУ ГА для прохождения производственной практики в БЭРТОС, без оплаты, с оплатой расходов по переезду (молодой специалист); № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 радиомеханика-стажера БЭРТОС после окончания стажировки радиомехаником УКВ ПРЦ БЭРТОС, по т/с 47,9 коп. в час; №/л от ДД.ММ.ГГГГ о назначении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на должность электромеханика связи объекта УКВ ПМРЦ (работы, связанные с применением УКВ полный рабочий день), с окладом по 3 классу 105 руб. в месяц; №/к от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении с работы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 техника связи БЭРТОС по ст. 31 КЗОТ РСФСР. Документы о характере и условиях работы, штатные расписания по вышеуказанному предприятию за ДД.ММ.ГГГГ. на хранение в архивный отдел администрации города Братска Иркутской области не поступали. Братский объединенный авиаотряд в ДД.ММ.ГГГГ гг. располагался на территории города Братска Иркутской области, которая на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960, Постановления Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, от 03.01.1983 № 12 отнесена к местности приравненной к районам Крайнего Севера с районным коэффициентом установленным централизовано к заработной плате для работников производственных отраслей – 1,40, непроизводственных отраслей – 1,30, северной надбавки до 50 %.

В подтверждение были также представлены приказы № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., сведения о видах выплат и удержаний по Братскому авиаотряду, лицевые счета.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, о том, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1. работал в должностях электромеханика, техника в Братском объединенном авиаотряде ГА и его работа была связана с применением УКВ полный рабочий день.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец ФИО1 работал в должностях, предусмотренных Списком №. Занятость истца полный рабочий день в течение полной рабочей недели подтверждается архивной справкой, записями в трудовой книжке, приказами, пояснениями стороны истца. Оснований сомневаться в достоверности представленных по делу доказательств у суда не имеется, поскольку доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, на основании совокупности всех представленных доказательств и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, суд приходит к выводу о том, что спорные период работы ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Братском объединенном авиаотряде ГА, подлежит включению в его специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №. При таких обстоятельствах, решение ответчика № является незаконным.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учётом зачтенных периодов работы (ответчиком учтён стаж 6 лет 6 месяцев 28 дней, по суду 2 года 11 месяцев = 9 лет 5 месяцев 28 дней), у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, у ответчика имеется обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Братском объединенном авиаотряде ГА.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 31.10.2023г.

Судья О.В. Луст