Дело № 2-4126/2022

УИД: 42RS0009-01-2021-011066-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Гапанцовой А.А.

при секретаре Путилове С.В.,

помощник судьи Каменская А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

20 октября 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, включении периодов работы в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** ### ФЗ «О страховых пенсиях». **.**.**** истец получила решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. ### ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности (в наличии - ..., при требуемом - 25 лет).

Решением Пенсионного фонда не были включены в специальный (педагогический) стаж следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год) - (0,95 ставки) в должности учителя начальных классов в «Специальной (коррекционной) школе-интернате ###»,

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год) - (0,85 ставки) в должности учителя начальных классов в МБОУ для детей с нарушением зрения «Общеобразовательная школа ###»,

- с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 4 дня) - (0,95 ставки) в должности учителя начальных классов в МБОУ для детей с нарушением зрения «Общеобразовательная школа ###», так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Истец считает решение пенсионного фонда незаконным, а отказ в назначении пенсии неправомерным, поскольку **.**.**** она устроилась в «Специальную (коррекционную) образовательную школу-интернат ###, VIII вида» воспитателем на 1,0 ставку. С **.**.**** была переведена на должность «учителя начальных классов» на 1 ставку. С **.**.**** имела учебную нагрузку в размере 0,95 ставки, так как нагрузка учителя начальных классов на классе, в котором работала истец, составляла 19 часов. Согласно Постановлению ### от **.**.**** работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С **.**.**** истец работала в МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат ### для незрячих и слабовидящих детей 3-4 видов» в должности воспитателя с нагрузкой 1 ставка. С **.**.**** была переведена на должность учителя начальных классов с нагрузкой 20 учебных часов в неделю.

В соответствии со Справкой ### от **.**.**** с МБОУ «Общеобразовательная школа ###» учебная нагрузка истца составляла:

- в 2004-2005 учебном году 17 часов в неделю в должности учителя начальных классов. Помимо этого имела дополнительную нагрузку по должности «воспитатель» 7,5 недельных часов,

- в 2005-2006 учебном году 19 часов в неделю в должности учителя начальных классов. Дополнительно имела нагрузку по должности «воспитатель» с **.**.****- 7,5 часов в неделю.

С **.**.**** в педагогический стаж засчитывается только работа на полную ставку. При этом возможно совмещение нескольких должностей в один период времени, и если работа по ним суммарно составляет полную ставку, этот период засчитывается в специальный стаж.

Таким образом, в спорные периоды истец полагает, что ею осуществлялась педагогическая деятельность, работодатель уплачивал страховые взносы.

На основании изложенного истец просит суд признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным в части не включения в льготный стаж периодов работы: с **.**.**** по **.**.**** (1 год) - (0,95 ставки) в должности учителя начальных классов в «Специальной (коррекционной) школе-интернате ###; с **.**.**** по **.**.**** (1 год) - (0,85 ставки) в должности учителя начальных классов в МБОУ для детей с нарушением зрения «Общеобразовательная школа ###»; с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 4 дня) - (0,95 ставки) в должности учителя начальных классов в МБОУ для детей с нарушением зрения «Общеобразовательная школа ###», обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (1 год) - (0,95 ставки) в должности учителя начальных классов в «Специальной (коррекционной) школе-интернате ###»; с **.**.**** по **.**.**** (1 год) - (0,85 ставки) в должности учителя начальных классов в МБОУ для детей с нарушением зрения «Общеобразовательная школа ###»; с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 4 дня) - (0,95 ставки) в должности учителя начальных классов в МБОУ для детей с нарушением зрения «Общеобразовательная школа ###», обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд РФ в Постановлении ###-П от **.**.**** указал, сославшись на Постановление от **.**.**** и Определение от **.**.****, на нарушение конституционных прав положениями статей ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что **.**.**** истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, в наличии – ....

При принятии решения ответчиком из подсчета педагогического стажа истца были исключены некоторые периоды работы, и в частности, период работы с **.**.**** по **.**.**** (1 год) - (0,95 ставки) в должности учителя начальных классов в «Специальной (коррекционной) школе-интернате ###», с **.**.**** по **.**.**** (1 год) - (0,85 ставки) в должности учителя начальных классов в МБОУ для детей с нарушением зрения «Общеобразовательная школа ###», с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 4 дня) - (0,95 ставки) в должности учителя начальных классов в МБОУ для детей с нарушением зрения «Общеобразовательная школа ###», так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав стороны, суд считает, что решение ответчика об отказе во включении периодов работы истца с **.**.**** по **.**.**** (1 год) - (0,85 ставки) в должности учителя начальных классов в МБОУ для детей с нарушением зрения «Общеобразовательная школа ###» и с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 4 дня) - (0,95 ставки) в должности учителя начальных классов в МБОУ для детей с нарушением зрения «Общеобразовательная школа ###» в специальный стаж является незаконным.

Спорный период работы истца с **.**.**** по **.**.**** (1 год) учитель начальных классов в «Специальной (коррекционной) школе-интернате ###» подтвержден ее трудовой книжкой, приказом ### по школе-интернату ### от **.**.**** «О назначении педагогической нагрузки с **.**.****.», из которого следует, что ФИО1, учитель начальных классов, имеет нагрузку 17 недельных часов, а также нагрузку воспитателем 7,5 часов, а также справкой ### от **.**.**** МБОУ «Общеобразовательная школа ###», из которой следует, что учебная нагрузка в 2004-2005 учебный год составляла: ППД 17 часов в неделю + дополнительная нагрузка в должности «воспитатель» 7,5 недельных часов.

Согласно оспариваемому решению ответчика, указанный период работы истицы не включен в специальный стаж по тем основаниям, что не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. С такими выводами ответчика нельзя согласиться.

Как уже указано выше, в соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от **.**.**** № 400-ФЗ и применяются ко всем периодам трудовой деятельности.

Список учреждений и должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ ### от **.**.**** и применяются ко всем периодам трудовой деятельности.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ ### от **.**.****, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют учителя, в том числе в общеобразовательных учреждениях.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от **.**.**** ### периоды выполнявшейся до **.**.**** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с **.**.**** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что истец была принята в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат ### для незрячих и слабовидящих детей 3-4 вида» на должность воспитателя с **.**.****, затем с **.**.**** переведена на должность учителя начальных классов.

В соответствии с п. 2.8.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от **.**.**** ### «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Таким образом, в спорный период с **.**.**** по **.**.**** (1 год) истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов с учебной нагрузкой 17 часов и 7,5 дополнительных часов, то есть выполняла суммарно норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).

Спорный период работы истца с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 4 дня) - (0,95 ставки) в должности учителя начальных классов в МБОУ для детей с нарушением зрения «Общеобразовательная школа ###» подтвержден ее трудовой книжкой, приказом ### по школе-интернату ### от **.**.**** «Об оплате труда административного и педагогического персонала», из которого следует, что ФИО1, воспитатель, имеет нагрузку 7,5 часов (0,3 ставки), приказом ### «Об изменении педагогической нагрузки с **.**.**** года», из которого следует, что ФИО1, учитель начальных классов, имела нагрузку 19 часов, а также справкой ### от **.**.**** МБОУ «Общеобразовательная школа ###», из которой следует, что учебная нагрузка в 2005-2006 учебный год составляла: ППД 19 часов в неделю (с **.**.**** по **.**.****) + дополнительная нагрузка в должности «воспитатель» 7,5 недельных часов.

Согласно оспариваемому решению ответчика, указанный период работы истицы не включен в специальный стаж по тем же основаниям, что не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. С такими выводами ответчика нельзя согласиться.

Как уже указано выше, с таким выводом ответчика суд не находит оснований согласиться, поскольку в соответствии с п. 2.8.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от **.**.**** ### «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Таким образом, в спорный период с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 4 дня) истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов с учебной нагрузкой 19 часов и 7,5 дополнительных часов, то есть выполняла суммарно норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** (1 год) и с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 4 дня) в качестве учителя начальных классов с дополнительной нагрузкой в качестве воспитателя подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, суд приходит к выводу на основании вышеприведенных норм права, и с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, что истица работала в спорные периоды с **.**.**** по **.**.**** (1 год) и с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 4 дня) в должности, и в детском учреждении, с соответствующей нормой выработки рабочего времени, которые дают ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела не суд не усматривает оснований, для включения в специальный стаж истца периода работы с **.**.**** по **.**.**** (1 год) - (0,95 ставки) в должности учителя начальных классов в «Специальной (коррекционной) школе-интернате ###», поскольку из справки МБУ «Детский ...» ### от **.**.**** следует, что с **.**.**** истец имела нагрузку в размере 0,95 ставки по должности «учителя начальных классов».

При включении в специальный стаж истца спорных периодов работы с **.**.**** по **.**.**** (1 год), с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 4 дня) - (0,95 ставки) её специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет 25 лет 05 месяцев, что необходимо и достаточно для назначения пенсии.

С учётом изложенного, решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа зачесть в стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности учителя начальных классов в МБОУ для детей с нарушением зрения «Общеобразовательная школа ###» с **.**.**** по **.**.**** (1 год); с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 4 дня) и в части отказа назначить истцу досрочную страховую пенсию является незаконным.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено при рассмотрении дела, на момент обращения **.**.**** истец уже имела необходимый педагогический стаж, поэтому ее требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** ### «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении:

- иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

- иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Как следует из материалов дела, истцом при подаче искового заявления в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером на сумму ... рублей от **.**.****.

Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в силу вышеприведенных норм процессуального закона.

Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа зачесть в стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности учителя начальных классов в МБОУ для детей с нарушением зрения «Общеобразовательная школа ###» с **.**.**** по **.**.**** (1 год); с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 4 дня).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ для детей с нарушением зрения «Общеобразовательная школа ###» с **.**.**** по **.**.**** (1 год); с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 4 дня)

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 26.10.2022 года.

Судья Гапанцова А.А.

9