дело № 2а-1006/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 13 по Оренбургской области (далее по тексту МИФНС № 13 по Оренбургской области) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС №13 по Оренбургской обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что, ответчик состоит на налоговом учете в МИФНС России №13 по Оренбургской области. Поскольку ФИО2 является собственником недвижимого имущества, последней инспекцией был исчислен налог на имущество физических лиц за 2014 -2018 года. Для оплаты исчисленного налога налогоплательщику были направлены налоговые уведомления № от 06.08.2017 года об оплате налога за 2014-2016 год на сумму 228 рублей в срок до 01.12.2017 года, № от 23.06.2018 года об уплате налога за 2017 год на сумму 316 рублей в срок до 03.12.2018 года, № от 22.08.2019 года об уплате налога за 2018 года на сумму 453 рублей в срок до 02.12.2019 года. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов инспекцией налогоплательщику на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ направлены требования об уплате налога на имущество физических лиц за период с 2014-2016 год по состоянию на 22.06.2018 года № в размере 228 рублей, пени в размере 11,53 рублей, с указанием срока погашения задолженности недоимки в срок до 31.07.2018 года; требование № об уплате налога за 2017 года по состоянию на 09.07.2019 года в размере 316 рублей и пени в размере 0,63 рублей с указанием срока погашения задолженности до 01.11.2019 года; требование № об уплате задолженности, в том числе начисленной пени по состоянию на 11.07.2019 года в размере 39,16 рублей, с указанием срока погашения задолженности до 01.11.2019 года; требование № об уплате налога за 2018 года по состоянию на 22.11.2020 года в размере 453 рублей и пени в размере 28,14 рублей с указанием срока погашения задолженности до 13.01.2021 года. Поскольку направленные требования об оплате сумм обязательных платежей административным ответчиком не уплачены, инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Центрального района г. Оренбурга, в рамках исполнения полномочий мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Оренбурга с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущества физических лиц. Мировым судьей судебного участка № 2 Центрального района г. Оренбурга от 06.09.2021 года № 2а-341/116/21 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за период с 2014 -2018 год в размере 997 рублей, а также соответствующим пеням в размере 62,53 рублей, который впоследствии отменен определением мирового судьи судебного участка №7 Центрального района г.Оренбурга от 12.10.2021 года на основании поданных возражений должника. Ссылаясь на то, что в случае отмены судебного приказа Инспекция вправе в шестимесячный срок обратиться с административным иском о взыскании недоимки, а в случае пропуска предусмотренного процессуального срока просить о его восстановлении, с учетом положений ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ, просит суд восстановить пропущенный срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании недоимки с ФИО1, и взыскать с последней, недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 997 рублей и пени в размере 62,53 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащем образом по месту регистрации <адрес> Направленное судебное извещение в адрес административного ответчика возвращено с отметкой «истек срок хранения», что в силу части 2 статьи 100 КАС РФ, а также положений ст. 165.1 ГК РФ является надлежащим извещением.

Поскольку стороны не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного истца, в том числе и доводы о восстановлении пропущенного процессуального срока, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Налогового Кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст. 19 Налогового Кодекса РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым Кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 44 Налогового Кодекса РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым Кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (ст. 44 Налогового Кодекса РФ).

Статьей 45 Налогового Кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 70 Налогового Кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.

Согласно пункту 1 ст. 75 Налогового Кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст. 75 Налогового Кодекса РФ). На основании пункта 6 ст. 75 Налогового Кодекса РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 - 48 НК РФ.

При этом согласно пункту 1 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации возникновение обязанности по уплате налога связывается с наличием объекта налогообложения.

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

К объектам налогообложения, указанным в ст. 401 ГК РФ отнесено, в том числе, жилое помещение (квартира, комната, жилой дом).

В силу ст. 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В пункте 1 ст. 48 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Судом установлено, и не оспаривалось со стороны административного ответчика, что последняя является собственником недвижимого имущества квартиры, расположенной по адресу <...>, а следовательно является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Из материалов дела следует, что налогоплательщику ФИО1 исчислен налог на имущество физических лиц за период с 2014-2018 года, в соответствии с главой 32 НК РФ, а также ставок, налога на имущество утвержденных Решением Оренбургского городского совета № 24 от 30.10.2015 года «Об установлении налога на имущество физических лиц» (с последующими изменениями и дополнениями).

Для оплаты исчисленного налога налогоплательщику были направлены налоговые уведомления № от 06.08.2017 года об оплате налога за 2014-2016 год на сумму 228 рублей в срок до 01.12.2017 года, № от 23.06.2018 года об уплате налога за 2017 год на сумму 316 рублей в срок до 03.12.2018 года, № от 22.08.2019 года об уплате налога за 2018 года на сумму 453 рублей в срок до 02.12.2019 года, в которых отражен расчет исчисленного налога на имущество физических лиц за указанные периоды.

В связи с неисполнением обязанности по уплате имущественного налога Инспекцией почтовым отправлением налогоплательщику на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ направлено требование об уплате налога на имущество физических лиц за период с 2014-2016 год по состоянию на 22.06.2018 года № в размере 228 рублей, пени в размере 11,53 рублей, с указанием срока погашения задолженности недоимки в срок до 31.07.2018 года;

требование № об уплате налога за 2017 года по состоянию на 09.07.2019 года в размере 316 рублей и пени в размере 0,63 рублей с указанием срока погашения задолженности до 01.11.2019 года;

требование № об уплате задолженности, в том числе начисленной пени по состоянию на 11.07.2019 года в размере 39,16 рублей, с указанием срока погашения задолженности до 01.11.2019 года;

требование № об уплате налога за 2018 года по состоянию на 22.11.2020 года в размере 453 рублей и пени в размере 28,14 рублей с указанием срока погашения задолженности до 13.01.2021года.

Поскольку сумма исчисленных обязательных платежей и сумм соответствующих пеней административным ответчиком не уплачены, административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 2 Центрального района г. Оренбурга, в рамках исполнения полномочий мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г.Оренбурга с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 налога на имущество физических лиц, пеней.

Мировым судьей судебного участка № 2 Центрального района г. Оренбурга, от 06.09.2021 № 2а-341/116/21 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц, а также соответствующим пеням, который впоследствии отменен определением мирового судьи судебного участка №7 Центрального района г.Оренбурга от 12.10.2021 года.

Обращаясь в суд, с административным исковым заявлением, МИФНС России № 13 по Оренбургской области указывает, что до настоящего времени начисленные недоимки по имущественному налогу административным ответчиком не уплачены.

Между тем процедура взыскания недоимки по налогам с должника регламентируется положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, из которой следует, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

На основании абзаца 2 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

В силу п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

С учетом вышеизложенного, суд при рассмотрении административного иска после отмены судебного приказа в отношении должника о взыскании недоимки по налогам, обязан проверить лишь соблюдение установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока.

Как указано, было ранее судебный приказ мирового судьи от 06.09.2021 года постановленный в отношении должника ФИО1 о взыскании недоимки по имущественному налогу, отменен определением мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г.Оренбурга 12.10.2021 года, следовательно срок для обращения в суд с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа у истца истек 12.04.2022 года.

С исковым административным иском Инспекция обратилась 27.01.2023 года, т.е. по истечении 6 месячного срока после отмены судебного приказа.

При этом при обращении с административным исковым заявлением, истец ходатайствовал о восстановлении процессуального срока на обращение, между тем суд не усматривает оснований для его восстановления в виду следующего.

Как указано в ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

К уважительным причинам для восстановления срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

При этом как указано в п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Административный истец, заявляя о восстановлении пропущенного процессуального срока, каких-либо доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд, суду не представил, как и судом каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению инспекции в суд, не установлено.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется в связи с пропуском срока для обращения в суд с административным исковым заявлением без уважительных причин.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 286, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства МИФНС №13 по Оренбургской области о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления МИФНС №13 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований МИФНС №13 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 997 рублей и пени в размере 62,53 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А.Гречишникова

Мотивированное решение по делу изготовлено 07 марта 2023 года