Дело № 2-1011/2023

УИД: 42RS0009-01-2022-007914-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 28 февраля 2023 года

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2

третьего лица – ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу), в котором с учетом последующих уточнений исковых требований, просит:

1.признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### об отказе в установлении пенсии в части не включения в страховой стаж периодов прохождения курсов профессионального обучения с **.**.**** по **.**.****, а также с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - периодов работы на территории Республики Казахстан;

2. обязать ответчика включить в страховой стаж истца в соответствии с ч. 1. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды;

3. обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с **.**.**** (л.д. 102-103).

Требования обосновывает тем, что **.**.**** истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». **.**.**** ответчиком было принято решение ### об отказе в установлении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с ч. 1. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемый страховой стаж (требуется 12 лет), у истца в наличии 10 лет 5 месяцев 24 дня. Оспариваемым решением исключены из страхового стажа вышеуказанные периоды работы, ввиду неподтверждения страхового стажа документально, неполучения ответов на запросы УПФ, направленных в Республику Казахстан относительно спорных периодов.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д. 100), уточненные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в оспариваемом истцом решении, о чем представила письменные возражения (л.д. 86-88).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3 – ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 101), разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, о чем представила письменный отзыв (л.д. 92-93).

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, исследовав материалы пенсионного дела, копии которого представлены в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно положениям ст. 8 вышеназванного закона право на страховую пенсию по старости на общих основаниях в 2021 г. имели мужчины, достигшие возраста 61 год 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 21.

С 01.01.2021 пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее Соглашение ЕАЭС). В рамках реализации Соглашения ЕАЭС территориальный орган ПФР направляет запросы в целях подтверждения страхового стажа и заработка, приобретенного на территории Республики Казахстан, за период с 13.03.1992, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992.

В рамках реализации Соглашения ЕАЭС в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы на территории Республики Казахстан принимается к рассмотрению оформленный Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан формуляр «О стаже работы», предусмотренный Порядком взаимодействия, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1 не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. Указанные периоды службы (работы) не включаются также в общий трудовой стаж при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 в порядке, предусмотренном статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 8 статьи 30 данного Федерального закона).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Территориальные органы ПФР при оценке правильности оформления трудовой книжки и сведений, внесенных в нее, руководствуются Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и 2 организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 №620, действовавшей до 31.12.1974, Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (в редакции Постановления Госкомтруда СССР от 19.10.1990 № 412, действовавшей до 30.11.2003, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225, Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, действующей с 30.11.2003.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, ФИО4 **.**.**** обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) (л.д. 25-27).

Решением ОПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый страховой стаж (в наличии – 10 лет 05 месяцев 24 дней, при требуемом – 12 лет).

Из вышеуказанного решения ОПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### следует, что в страховой стаж не подлежат включению периоды, в том числе:

- с **.**.**** по **.**.**** - курсы профессионального обучения, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - периоды работы на территории Республики Казахстан, так как архивные справки, поступившие в адрес Управления из Государственного архива Алматинской области Республики Казахстан не могут быть приняты к рассмотрению без соответствующего формуляра «О стаже работы», оформленного АО «Единый накопительный п пенсионный фонд» (ЕНПФ) Республики Казахстан, предусмотренного Порядком взаимодействия.

Страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости у ФИО1 составляет 10 лет 5 месяцев 24 дня (при требуемом 12 лет). Таким образом, условие, необходимое для установления страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа), у ФИО1 отсутствует (л.д. 6-7).

Из трудовой книжки ФИО1 относительно рассматриваемых судом в настоящем деле периодов, следует, что **.**.**** истец принят и направлен на курсы водителей для работы на автобусе и **.**.**** после окончания курсов переведен стажером. С **.**.**** переведен водителем 2 класса на автобус с присвоением в дальнейшем квалификации водитель первого класса и **.**.**** уволен по собственному желанию (Республика Казахстан). **.**.**** принят на должность водителя в ...» и **.**.**** уволен по собственному желанию (л.д. 10-18, 40-44).

Период прохождения курсов профессионального обучения с **.**.**** по **.**.**** подтверждается наряду с трудовой книжкой архивной справкой от **.**.**** №ЖТК-671 «......», где имеются сведения о том, что приказом от **.**.**** ### п.16 ФИО1 принят и направлен на курсы для прохождения обучения по профессии водителя категории «Д» сроком 5, 5 месяцев в ... с **.**.**** Приказом от **.**.**** ### ФИО1 допущен к стажировке после окончания курсов с **.**.****. Приказом от **.**.**** ### ФИО1 переведен водителем 2-го класса на автобус ЛИАЗ-677 ### в бр.### с **.**.****. Приказом **.**.**** ### п.6 ФИО1 присвоена квалификация водителя первого класса с **.**.****. Приказом (распоряжением о прекращении трудового договора) от **.**.**** ФИО1 водитель а/к 2 уволен по ст.32 КЗОТ по собственному желанию с **.**.****. Данная справка содержит основания ее выдачи (л.д. 104).

Архивная справка ...... ... содержит сведения о том, что в период прохождения обучения по профессии водителя ФИО1 выплачивалась стипендия с **.**.**** Приказом от **.**.**** ### водитель ФИО1 в связи с окончанием стажировки по 224 часовой программе допущен к самостоятельной работе с **.**.**** (л.д. 21, 32).

Учитывая предыдущее место работы истца до **.**.****, пенсионный орган зачел в страховой стаж истца период его работы с **.**.**** по **.**.****, следовательно, без учета перерыва в стаже ОПФ исчислило начало спорного период прохождения курсов профессионального обучения с **.**.****, поскольку до указанной даты истцу выплачивалась стипендия за прохождение вышеуказанных курсов с **.**.****.

Судом при разрешении исковых требований учитывается, что прохождение истцом курсов рабочего обучения, курсов повышения квалификации было обусловлено приказами работодателя и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР и статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, период нахождения на курсах рабочего обучения подлежит включению в стаж работы, дающий право на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода прохождения курсов рабочего обучения **.**.**** по **.**.**** ...... в страховой стаж, дающий истцу право на страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы истца с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** подтверждены документально, в том числе, архивными справками о заработной плате (л.д. 34, 35), справкой Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по КО, в соответствии с которой периоды работы с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** учтены при определении размера пенсии за выслугу лет (общетрудовой стаж), с **.**.**** в соответствии с приказом ### от **.**.**** ФИО1 работал по профессии слесарь по ремонту а/м по 4 разряду (л.д. 38, 57, 105).

Все вышеназванные периоды работы в Республики Казахстан были зачтены в стаж выслуги на пенсию, назначенной по линии МВД ОФ (в календарном исчислении) (л.д. 94-96), согласно заключению ### о назначении пенсии за выслугу лет (л.д. 97).

Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с трудовой книжкой период с **.**.**** по **.**.**** не может быть принят к рассмотрению без дополнительного подтверждения, т.к. запись произведена с нарушением Инструкции от **.**.**** ###, а именно: отсутствует наименование организации, на которую принят работник: оттиск печати организации, заверившей запись об увольнении не прочитывается, суд полагает необоснованными, поскольку данный период подтвержден архивными справками установленного образца.

То обстоятельство, что в соответствии с частью 9 статьи 21 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, пунктом 66 раздела VI Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, территориальный орган ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений в рамках реализации Соглашения ЕАЭС территориальным органом ПФР была проверена путем направления запросов в компетентные органы Республики Казахстан с целью подтверждения периодов работы по представленной заявителем трудовой книжке, на которые ответы до настоящего времени не поступили (формуляр «о стаже работы», подтверждающий периоды страхового стажа и заработка, оформленного АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ) в сроки установленные законодательством, не поступил в УПФ), по мнению суда, не может служить исключительным обстоятельством для ограничения пенсионного обеспечения ФИО1 В судебном порядке были исследованы названные выше архивные справки, которые у суда не вызывают сомнений.

Право ФИО1 на пенсионное обеспечение не может быть постановлено в зависимость от неполучения ответа на запрос УПФР.

Достоверных всех изученных документов не была опровергнута представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.

Иные доводы представителя ответчика не содержат каких-либо обстоятельств, которые могут повлечь отказ в удовлетворении исковых требований.

Оснований ставить под сомнение достоверность представленных и изученных справок у суда не имеется, так как они отвечает принципам проверяемости, относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, противоречий и неясностей с иными документами они не содержат, они основаны на документах, представленных уполномоченными органами, надлежащим образом заверенными и в установленном порядке выданными.

Из материалов дела следует, что ФИО1, **.**.**** г.р., бывший старший прапорщик полиции, младший оперуполномоченный отделения по раскрытию преступлений против собственности отдела уголовного розыска Отдела МВД России по Топкинскому району, уволен **.**.**** (приказ Отдела МВД России по Топкинскому району от **.**.**** ###л/с) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Согласно расчету выслуги лет (личный № ###) выслуга лет ФИО4 в органах МВД составила 20 лет 04 месяца 12 дней, в льготном исчислении - не имеет, общий трудовой стаж составляет 35 лет 11 месяцев 10 дней.

С **.**.**** по **.**.**** ФИО4 являлся получателем пенсии за выслугу лет (по общему трудовому стажу) в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а с **.**.**** является получателем пенсии за выслугу лет без учета трудовой деятельности в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховой стаж истца на момент рассмотрения дела с учетом спорных периодов его работы составляет: 0 лет 6 месяцев 5 дней (с **.**.**** по **.**.****) + 11 лет 11 месяцев 16 дней (с **.**.**** по **.**.****) + 0 лет 9 месяцев 14 дней (с **.**.**** по **.**.****) = 13 лет 3 месяца 5 дней.

Таким образом, общий страховой стаж ФИО1 составляет: 13 лет 3 месяца 5 дней (спорный стаж) + 10 лет 5 месяцев 24 дня (неоспариваеымй период) = 23 года 8 месяцев 29 дней.

Учитывая, что право ФИО1 на получение льготной пенсии по линии МВД прекращено, а также с учетом страхового стажа его работы, который составляет с учетом оспариваемых им периодов в настоящем деле, 23 года 8 месяцев 29 дней, то суд считает необходимым обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», начиная с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, то есть с **.**.****.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом существа постановленного решения с ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, как с проигравшей стороны, в пользу ФИО4 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в сумме 300 рублей согласно чек – ордеру от **.**.**** (л.д. 9).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО4 в части не включения в страховой стаж периодов прохождения курсов профессионального обучения с **.**.**** по **.**.****, а также периодов работы на территории Республики Казахстан с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в страховой стаж ФИО4 в соответствии с ч. 1. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения курсов профессионального обучения с **.**.**** по **.**.****, а также периодов работы на территории Республики Казахстан с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение составлено 3 марта 2023 года.

Судья О.А. Килина