ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Черемхово 23 августа 2022 года
Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Ященко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Черемхово к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Черемхово обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ ЦЗН города Черемхово обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за предоставлением государственной услуги в целях поиска подходящей работы, предоставив пакет необходимых документов в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Закон о занятости) и Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. При постановке на учет ФИО1 ознакомился и подписал расписку, что на момент регистрации не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, и не является занятым гражданином по основаниям, предусмотренным статьями 2 и 3 Закона о занятости, а в случае трудоустройства, заключения договора гражданско-правового характера, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, учреждения организации или назначения пенсии ФИО1 обязался незамедлительно уведомить центр занятости населения. В соответствии со статьями 30, 31, 33 Закона о занятости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным с назначением пособия по безработице в следующем размере: с 27.11.2019 по 26.02.2020 в размере 75% средней зарплаты ФИО1 (33 334 руб. 26 коп.) - 9600 рублей 00 коп.; с 27.02.2020 по 26.05.2020 в размере 60% средней зарплаты ФИО1 (33 334 руб. 26 коп.) - 9600 рублей 00 коп. (приказы ОГКУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ №П12/1934, 340Д5/1934 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице»). На основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» размер пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был изменен и установлен в размере 14556 рублей 00 коп. в месяц. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» период выплаты пособия по безработице ФИО1 был увеличен на срок до ДД.ММ.ГГГГ, и пособие по безработице на этот период установлено в следующем размере: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14556 рублей 00 коп. в месяц доплата на детей 3000; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14556 рублей 00 коп. в месяц. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в пункт 1(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен размер пособия по безработице 17556 рублей 00 коп. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, включая расходы на выплату пособий по безработице, производятся за счет средств федерального бюджета. На основании Распоряжения министерства труда и занятости от ДД.ММ.ГГГГ №-мр «Об организации работы министерства труда и занятости и подведомственных ему учреждений в режиме повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее Временные правила) перерегистрация ФИО1 проводилась дистанционно (по телефону). В ходе телефонных опросов ФИО1 информировал ОГКУ ЦЗН о том, что на момент перерегистрации не трудоустроился и какой-либо иной оплачиваемой работы также не имеет. Однако при очередной перерегистрации, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, в ОГКУ ЦЗН по средствам информационно аналитической системы из Пенсионного фонда РФ поступили сведения о факте трудовой деятельности ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых было отражено, что с апреля 2020 г. ФИО1 работал. Специалистами ОГКУ ЦЗН было выяснено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в обществе с ограниченной ответственностью «Вагонопокрасочная Компания» с ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста по покраске (сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №). То есть, на момент получения пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считался занятым и не мог претендовать на получение пособия по безработице, но скрыл этот факт. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице ФИО1 была прекращена и ФИО1 был снят с учета в качестве безработного в связи с получением пособия по безработице обманным путем (приказы ОГКУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ №П17/2034 «О прекращении выплаты пособия по безработице», 283Д22/2034 «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)»). Таким образом, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие по безработице в сумме 69 313 (шестьдесят девять тысяч триста тринадцать) рублей 46 копеек получил незаконно, обманным путем, поскольку в указанный период являлся занятым. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в ОГКУ ЦЗН , получил на руки Уведомление о возврате незаконно полученного пособия по безработице и согласился ежемесячно возвращать незаконно полученное пособие по безработице по 4000 рублей 00 коп. в месяц. На сегодняшний день ФИО1 погасил задолженность перед ОГКУ ЦЗН в размере 9000,00 рублей (4000,00 рублей Бельков оплатил ДД.ММ.ГГГГ, 2000,00 рублей - ДД.ММ.ГГГГ, 2000,00 - ДД.ММ.ГГГГ, 1000,00 - ДД.ММ.ГГГГ). Оставшаяся невозвращенная сумма незаконно полученного пособия составляет 60313 (шестьдесят тысяч триста тринадцать) рублей 46 коп. Полностью причиненный ОГКУ ЦЗН ущерб ФИО1 до настоящего времени не возмещен..
В связи с чем, истец просил суд взыскать с ФИО1 сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 60313,46 руб.
В судебное заседание представитель истца ОГКУ «Центр занятости населения города Черемхово ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась. Представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела по указанному в исковом заявлении адресу. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Согласно ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом мнения представителя истца ФИО3, выраженного в письменном заявлении, не возражавшей против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика ФИО1 с вынесением заочного решения в порядке ст. 233 ГПК РФ.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьёй 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно п. 1 ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.
В соответствии со ст. 31 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с первого дня признания их в установленном порядке безработными.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В соответствии сост. 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона.
Согласно ст. 2 Закона занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее -индивидуальные предприниматели);
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;
обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);
временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;
являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
В силу ст. 22 Закона мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные указанным Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Финансируются из федерального бюджета РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 7.1 Закона к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Согласно п. 2 ст. 7.1 Закона, средства на осуществление переданных в соответствии с п. 1 ст. 7.1 Закона полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
В соответствии со ст. 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.
В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ОГКУ Центр занятости населения города Черемхово с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия граждан в поиске подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения о ФИО1, как об уволенном и обратившемся повторно внесены в карточку персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ №.
Распиской ФИО1 предупрежден о необходимости информирования ОГКУ Центр занятости населения города Черемхово в случае трудоустройства, а также об уголовной ответственности за сокрытие сведений, перечисленных в ст. 2 Закона РФ от 19.045.191 г. №.
В соответствии с приказом директора ОГКУ Центр занятости населения города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве безработного, состоял на учете в качестве безработного и получал пособие по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом директора ОГКУ Центр занятости населения города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице, размере и сроках выплаты пособия по безработице» ФИО1 продлен срок предоставления услуги на 15 недель по ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый размер пособия.
Приказом директора ОГКУ Центр занятости населения города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из начислений пособия по безработице» ФИО1 исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 установлен факт трудоустройства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Вагонопокрасочная компания».
Аналогичные сведения содержатся в трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом директора ОГКУ Центр занятости населения города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении выплаты пособия по безработице» ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом директора ОГКУ Центр занятости населения города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы» ФИО1 снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ.
ОГКУ Центр занятости населения города Черемхово ДД.ММ.ГГГГ наплавлено ФИО1 уведомление с требованием вернуть пособие в размере 69313,46 рублей.
На основании расписки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался вернуть пособие по безработице в размере 69313,46 рублей в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Справкой ОГКУ Центр занятости населения города Черемхово установлено, что в период с ноября 2019 года по май 2021 года ФИО1 возвращено пособие в размере 9000 рублей, сумма долга составила 60313,46 рублей.
Однако до настоящего времени возврат денежных средств в добровольном порядке ответчиком не произведен.
ФИО1 приобрел денежные средства в размере 60313,46 рублей без законных оснований, то есть неосновательно обогатился, вследствие чего у него возникло обязательство по возврату неосновательно приобретенных денежных средств, однако до настоящего времени указанные денежные средства ОГКУ Центр занятости населения города Черемхово им не возвращены, чем причинен ущерб бюджету Российской Федерации.
Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, доказательств иного суду не предоставлено.
Таким образом, анализируя вышеизложенное, установив юридически значимые по делу обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Черемхово к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице подлежащими удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию излишне выплаченное пособие по безработице в размере 60313,46 руб.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина составляет 2009,40 руб.
На основании изложенного, и, руководствуясь требованиями ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Черемхово (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании незаконно полученного пособия по безработице подлежащими, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Черемхово денежные средства в сумме 60313,46 рублей.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Черемхово» в размере 2009,40 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.С. Некоз
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.