УИД 42RS0017-01-2022-000467-44
Дело № 2-354/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 16 августа 2022 года
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В.,
при секретаре Полухиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах опекаемого ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области, Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд в интересах опекаемого ФИО2 с иском к Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области, Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области о признании права собственности на недвижимое имущество.
Исковые требования мотивированы следующим.
Решением районного суда от 21 февраля 2020 года ФИО6 признан недееспособным лицом. Приказом Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса от 26 июня 2020 года № ФИО1 назначена опекуном своего отца ФИО2 Распоряжением главы г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО5 от 24 февраля 1992 года (выписка из решения №) «Об отводе земельных участков под жилищное, культурно-бытовое и промышленное строительство» было решено признать ФИО2 собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: , купленного или построенного без соответствующего оформления документов. Согласно техническому паспорту, жилой дом по имеет общую площадь 52, 8 кв.м., из которых жилая площадь 28, 4 кв.м., инвентарный №, год постройки -1957 год, жилой пристрой возведен в 1986 году, другой пристрой возведен в 2011 году, инвентаризационная стоимость составляет 135 960 рублей. Вещные права на данный индивидуальный жилой дом никто не заявлял. Согласно справке № от 17 декабря 2021 года рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: , составляет 46700 рублей. К данной справке прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой площадь земельного участка составляет 534 кв.м., определены координаты земельного участка. Вещные права на земельный участок также никто не заявлял. С момента получения земельного участка в свое владение и постройки на нем жилых строений, ФИО6 добросовестно и открыто владеет названным недвижимым имуществом, ни от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется им непрерывно, имущество из его владения никогда не выбывало. ФИО6 также зарегистрирован по месту жительства в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: . Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отказано в государственной регистрации прав ФИО2 на жилой дом и земельный участок в связи с тем, что в выписке из решения № исполнительного комитета Новокузнецкого народного Совета народных депутатов от 24 февраля 1992 года отсутствует подпись главы администрации, а также невозможностью идентификации объекта недвижимости. В связи с тем, что ФИО6 открыто и непрерывно владеет как своим собственным индивидуальным жилым домом и земельным участком по адресу: в течение более пятнадцати лет, за ним должно быть признано право собственности на указанные объекты недвижимости в силу приобретательной давности.
На основании изложенного, истец просит признать за ФИО2 право собственности в силу приобретательной давности на жилой дом площадью 52, 8 кв.м. и на земельный участок площадью 534 кв.м., расположенные по адресу: .
Определением суда от --.--.----. истец отказался от искового требования о признании права собственности на земельный участок площадью 534 кв.м., расположенный по адресу: , производство по делу в данной части требований прекращено в связи с отказом истца от иска, и приняты измененные требований истца ФИО1, действующей в интересах опекаемого ФИО2, согласно которым истец просит признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 52, 8 кв.м., как на самовольную постройку.
Представители ответчиков Администрации г. Новокузнецка, Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, согласно представленным ходатайствам, просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 176, 179).
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу и Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, согласно представленным ходатайствам, просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 177, 66-67).
Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.
Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и третьих лиц.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что дом № по ул. граничит с ее домом, дома разделяет сарай, а между огородами стоит забор. Дом истца находится близко к границе ее земельного участка. Свой дом она купила в 1998 году, у истца дом уже стоял, с того времени расположение домов не изменилось.
Выслушав Роговую А.А., третье лицо – ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. ст. 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ проектирование, строительство и эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в границах принадлежащего застройщику земельного участка.
Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.
Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ", строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
Согласно подп. 1.1 п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, введенного Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.02.1992 ФИО6 признан собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: , купленного или построенного без соответствующего оформления документов, с возложением обязанности оформления документов на землю и дом в установленном законом порядке (л.д. 10).
Согласно техническому паспорту, составленному на 30.11.2021 следует, что жилой дом по был построен в 1957 году, имел общую площадь 20,6 кв.м., жилую – 20,6 кв.м., в 1986 году возведен жилой пристрой общей площадью 20,8 кв.м., жилой – 7,8 кв.м., в 2011 году возведен пристрой общей площадью 11,4 кв.м., на дату составления технического плана - 30.11.2021 дом имеет общую площадь 52,8 кв.м., жилую - 28,4 кв.м., инвентарный № (л.д. 17-25).
В ранее составленном техническом паспорте на дом по указано, что дом был построен в 1957 году, возведен на земельном участке площадью 272 кв.м, граничащим с земельными участками по и (л.д. 80-81).
По сведениям БТИ следует, что в архиве имеется план земельного участка по , составленный при инвентаризации 24.08.1987, площадь участка составляет 272 кв.м., после указанной даты земельный участок не измерялся, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют (л.д. 88, 89).
В домовой книге на домовладение по собственником указан ФИО6, общая площадь дома 42,9 кв.м., жилая – 30,9 кв.м. (л.д. 26, 32-36).
04.02.2021 ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на дом, предоставив выписку из решения исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.02.1992. Уведомлением от 01.07.2021 ФИО1 сообщено сначала о приостановлении 17.02.2021 действий по государственной регистрации права на один месяц, а 16.03.2021 – об отказе в государственной регистрации права собственности на дом, по причине того, что в выписке из решения исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.02.1992 отсутствует подпись главы администрации и невозможно идентифицировать объект недвижимости, а по запрошенным данным последней технической инвентаризации (24.08.1987) по находится каркасно-засыпной жилой дом 1957 года постройки, площадью 42,9 кв.м., право собственности на данный дом не зарегистрировано, документы на приватизацию не оформлялись (л.д. 15-16, 66-67).
Согласно информации Управления Росреестра право собственности и другие вещные права на жилой дом и земельный участок по не зарегистрированы. Земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером №, пл. 272 кв.м. поставлен на кадастровый учет в ЕГРН, имеет разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку, относится к категории земель – земли населенных пунктов. Жилой дом по указанному адресу также поставлен на учет в ЕГРН, кадастровый №, пл. 42,9 кв.м., 1957 год постройки (л.д. 66-67).
Отсутствие зарегистрированных прав на жилой дом по подтверждается и выпиской из ЕГРН (л.д. 76, 78-79).
Согласно заключению специалиста № от 26.05.2022 по адресу: расположен жилой дом, общей площадью 52,8 кв.м., 1957 года постройки. Конструктивные элементы дома не нарушают требований строительных и градостроительных норм и правил, дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, соответствует правилам землепользования и застройки г. Новокузнецка, утв. Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 №, соответствует установленным законом требованиям к индивидуальным жилым зданиям (л.д. 108-131).
Из топографической съемки, выполненной 10.12.2021, при сопоставлении ее с планом жилого дома в технических паспортах усматривается, что жилой дом по после реконструкции, по-прежнему, расположен в тех же координатах земельного участка, что и первоначально построенный дом. После реконструкции дом нарушает предельные параметры разрешенного строительства в части минимального отступа (не менее 3,0 м) от границы соседнего земельного участка по , спорный дом не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.) (л.д. 179).
Собственником жилого дома по с 1998 года является ФИО3 (до брака ФИО10) Н.С., что подтверждается свидетельством о регистрации права. Земельный участок предоставлен ФИО3 на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения (л.д. 190-196).
В судебном заседании ФИО3 не возражала против признания за ФИО2 права собственности на дом по .
Суд доверяет исследованным доказательствам, т.к. они взаимно подтверждают и дополняют друг друга.
Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к следующим выводам.
С 24.02.1992 решением органа местного самоуправления истец ФИО6 признан собственником дома по в , как купивший или построивший дом без соответствующего оформления документов, с возложением обязанности оформления документов на землю и дом в установленном законом порядке. Правоустанавливающие документы на дом и на земельный участок ФИО2 после 1992 года не оформлялись. Первоначально дом имел общую площадь 20,6 кв.м., в дальнейшем площадь изменилась за счет самовольной реконструкции в виде жилого и нежилого пристроя и в настоящее время общая площадь дома составляет 52,8 кв.м. Дом был возведен на земельном участке, специально отведенном для целей индивидуального жилищного строительства. Реконструированный дом возведен в границах того же земельного участка, что и первоначально построенный в 1957 году дом. Жилой дом после реконструкции не имеет дефектов и повреждений несущих конструкций, имеет эксплуатационную надежность, при этом не создается угроза жизни и здоровью проживающих в доме и иных граждан, не нарушаются права и охраняемые законом интересы третьих лиц. В целом дом в настоящее время жилой дом соответствует правилам землепользования и застройки г. Новокузнецка, и установленным законом требованиям к индивидуальным жилым зданиям, а, следовательно, является жилым и пригоден для постоянного проживания. Земельный участок и жилой дом поставлены на кадастровый учет, сведения об объектах внесены в ЕГРН без регистрации на них прав.
В настоящее время ФИО6 не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на жилой дом в ЕГРН, поскольку дом самовольно реконструирован, до реконструкции права на дом не были зарегистрированы.
Судом установлено, что в отношении спорного дома истцом принимались меры по его легализации, получены технический план, топографическая съемка относительно спорного жилого здания, получен технический паспорт, заключение ООО «Инвест» согласно которому следует, что дом соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Само по себе отсутствие разрешение на строительство и акта ввода в эксплуатацию не может являться основанием для отказа в иске о признании права собственности. В рассматриваемом случае в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", выяснено, что возведенный объект недвижимости является технически исправным, работы по его возведению выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает права и законные интересы граждан. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Заключение специалиста стороной ответчика не оспорено.
В настоящее время спорный жилой дом имеет общую площадь 52,8 кв.м. При этом имеются все предусмотренные ч. 3 ст. 222 ГК РФ основания для признания за истцом ФИО2 права собственности на жилой дом по в .
Решением районного суда от 21.02.2020, вступившим в законную силу 03.04.2020, ФИО6 признан недееспособным лицом (л.д. 11-13).
Приказом Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса от 26.06.2020 № ФИО1 назначена опекуном своего отца ФИО2 (л.д. 14).
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Лица, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, имеют полномочия представителей в силу закона и совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
Таким образом, в силу действующего гражданско-процессуального законодательства ФИО1, являясь опекуном ФИО2, вправе обратиться в суд в защиту интересов опекаемого.
Исковые требования ФИО1 в интересах опекаемого ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области, Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области о признании права собственности на недвижимое имущество подлежат полному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 в интересах опекаемого ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области, Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области о признании права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить.
Признать право собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом общей площадью 52,8 кв.м., расположенный по адресу: .
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 23.08.2022 года.
Судья (подпись) О.В. Чайка