Дело № 2-3832/2022 КОПИЯ
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Гладких Н.В.,
при секретаре Ждановой К.В.,
с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Раева Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социального развития администрации Пермского муниципального района Пермского края к ответчикам: ФИО1, ФИО2 о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление социального развития администрации Пермского муниципального района обратилось к ответчикам ФИО1, ФИО2 с иском о признании ответчиков утратившими право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учёта по указанному адресу.
В обоснование предъявленных требований истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Пермского муниципального района, и закреплено за Управлением социального развития администрации Пермского муниципального района в оперативное управление. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 как ребенку – сироте, и члену её семьи – сыну ФИО2 на основании договора найма жилого помещения от 31 декабря 2014 года № 387 и дополнительного соглашению к нему от 17 марта 2015 года № 13. Указанный договор был заключён на срок с 31 декабря 2014 года по 31 декабря 2019 года. В дальнейшем решением уполномоченного органа принято решение о предоставлении ФИО3 жилого помещения на новый пятилетний срок. ФИО1 и ФИО2 фактически проживали в предоставленном жилом помещении в период с 2015 года по 2017 год. ФИО1 имеет задолженность за коммунальные услуги, не оплачивала данные услуги на протяжении более одного года. При указанных обстоятельствах ответчики утратили право пользования жилым помещением и подлежат снятию с регистрационного учёта.
Истец Управление социального развития администрации Пермского муниципального района Пермского края не направило представителя в судебное заседание, извещено о времени и месте судебного разбирательства, представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя и согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО1, действующая за себя и в качестве законного представителя ФИО2, не явилась в судебное заседание, извещалась о времени и месте судебного разбирательства по известным адресам места жительства – <адрес>, и <адрес>. Место жительства ответчиков ФИО1 и ФИО2 зарегистрировано по адресу: <адрес>, что следует из сообщения Отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Пермскому краю. Судебные извещения, направленные ответчику по данным адресам и заблаговременно поступившие в места вручения (отделения связи по последним известным местам жительства), не вручены ответчику.
В силу статей 35 и 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 117 и 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, что судебное извещение о рассмотрении настоящего дела, отправленное судом и поступившее в адрес ответчика по последнему известному месту его жительства и месту регистрации жительства, считается доставленным ответчику по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несёт сам ответчик.
На официальном сайте Пермского районного суда Пермского края в сети «Интернет» имелась информация о времени и месте судебного разбирательства, поэтому при необходимой степени заботливости и осмотрительности ответчик имел возможность воспользоваться этой информацией.
Таким образом, суд считает ответчика извещённым о времени и месте судебного разбирательства. Ответчик не сообщила об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 6.1, 154, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, в порядке заочного производства для обеспечения осуществления судопроизводства в разумный срок.
Третьи лица Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому муниципальному району и Добрянскому городскому округу, Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный фонд» не направили представителей в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства. Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому муниципальному району и Добрянскому городскому округу представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.
ФИО1 является законным представителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из свидетельства о рождении, копии записи акта о рождении, копи записи акта о заключении брака, сведений из паспорта гражданина Российской Федерации (л.д.63-70).
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
На основании пункта 1 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.
Согласно статье 674 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Нанимателю ФИО3 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и члену её семьи - сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во владение и пользование для временного проживания на срок пять лет (с 31 декабря 2014 года по 31 декабря 2019 года; предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Данные обстоятельства подтверждаются приказом Государственного казённого учреждения Пермского края «Дирекция по капитальному строительству» от 31 декабря 2014 года № 437д, договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 31 декабря 2014 года № 387, актами приёма – передачи жилого помещения от 22 декабря 2014 года, согласием на предоставление жилого помещения от 22 декабря 2014 года, дополнительным соглашением № 253 к договору найма жилого помещения, дополнительным соглашением к договору найма от 17 марта 2015 года № 13 (л.д.51-62).
Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования «Пермский муниципальный район» и передано в оперативное управление Управлению социального развития администрации Пермского муниципального района, что следует из приказа Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность, приказа Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, акта о передачи имущества в оперативное управление, выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.24-50, 103-107).
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена фамилия Алсаабрави в связи с заключением брака, что подтверждается копией записи акта о заключении брака.
Место жительства ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано по адресу: <адрес> соответственно с 29 октября 2019 года и 17 октября 2020 года, что следует из сообщений Отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по <адрес> (л.д.101-102).
Согласно приказу Управления социального развития администрации Пермского муниципального района от 29 июня 2020 года № 81 и договору найма специализированного жилого помещения квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена для проживания ФИО3 и ФИО2 на новый пятилетний срок (на период с 29 июня 2020 года по 29 июня 2025 года (л.д.72-79).
Учитывая изложенное, суд считает, что ответчики ФИО1 и ФИО2 приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора.
Согласно абзацу 3 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
В силу статьи 682 Гражданского кодекса Российской Федерации размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. Плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок. По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.
Согласно статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг.
Из уведомлений Управления социального развития администрации Пермского муниципального района следует, что ФИО1 неоднократно извещалась о необходимости погашения задолженности за жилищно- коммунальные услуги и надлежащего исполнения обязанностей нанимателя по оплате соответствующих услуг (л.д.80-89).
Задолженность ФИО1 по оплате водоснабжения и водоотведения, потреблённых в квартире по адресу: <адрес>, составляет 36 189 рублей 72 копеек за период с мая 2020 года по сентябрь 2022 года, что следует из сообщения ресурсоснабжающей организации (л.д.94).
ФИО1 имеет задолженность по оплате коммунальных услуг-содержание жилья по адресу: <адрес>, в размере 49 369 рублей 94 копеек по состоянию на 01 сентября 2022 года, что подтверждается сообщением управляющей организации – Общества с ограниченной ответственностью «Жилищный фонд» (л.д.95).
В отношении должника ФИО3 вынесены судебный приказ о взыскании задолженности по оплате потреблённой электрической энергии за период с марта 2019 года по май 2019 года в пользу Публичного акционерного общества «<данные изъяты>»; судебный приказ о взыскании задолженности по оплате потреблённого газа за период с октября 2016 года по ноябрь 2017года услуг в пользу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (л.д.91-92).
Согласно сообщениям Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» и Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по состоянию на 01 сентября 2022 года задолженность по оплате потреблённых электроэнергии и газа в квартире по адресу: <адрес> составляет соответственно 67 661 руб.47 коп. и
9 669 руб. 43 коп (л.д.96-97).
Таким образом, задолженность по коммунальным платежам имеется у ответчика более чем за год.
Ответчик ФИО1 не представила документы, подтверждающие уплату задолженности по жилищно- коммунальным услугам.
В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, применяемой по аналогии закона, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Согласно актам от 03 декабря 2021 года, 10 июня 2022 года, 07 октября 2022 года, фотоматериалам ФИО1 и ФИО2 не проживают в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес> 2018 года; из фотографий видно, что в квартире отсутствует мебель, пригодная для использования по назначению, отсутствуют личные вещи, бытовая техника; указанные лица фактически проживают в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес> (л.д.98-100).
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
Из указанной правовой нормы следует, что ребёнок приобретает право на ту жилую площадь, которая определяется ему в качестве места жительства соглашением родителей.
Учитывая, что в силу своего возраста ребёнок самостоятельно не может реализовать право пользования жилым помещением, следовательно, он проживает на той жилой площади, которая определяется ему в качестве места жительства родителями, право пользования жилым помещением, принадлежащее ребёнку, является производным от соответствующего права его родителя.
Ответчик ФИО1, действующая за себя и в качестве законного представителя ФИО2, не представила доказательства, подтверждающие проживание в указанном жилом помещении, доказательства наличия имущества, принадлежащего ей и её сыну в этом жилом помещении, доказательства несения расходов по содержанию жилья, оплаты коммунальных услуг.
Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что ответчик ФИО1 длительное время не исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, в частности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, не представила доказательства вынужденности освобождения жилого помещения, в том числе наличия препятствий в пользовании жилым помещением со стороны истца или других лиц.
Из акта осмотра жилого помещения от 03 декабря 2021 года, составленного в присутствии ФИО1, следует, что несовершеннолетний ФИО2 обеспечен жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, которое определено ему в качестве места жительства его законным представителем ФИО1
Согласно статьям 1 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, факт регистрации лица по месту жительства является административным актом, наличие или отсутствие которого не может служит основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилое помещение.
Таким образом, сохранение формальной регистрации места жительства противоречит действующему законодательству; наличие регистрации места жительства как обязательное условие сохранения права пользования жилым помещением не предусмотрено законом; желание проживать в предоставленном жилом помещении, не являются юридически значимыми обстоятельствами, с которыми закон связывает возможность сохранения прав на жилое помещение.
Суд полагает, что действия ФИО1 по освобождению жилого помещения, неисполнение обязанностей нанимателя жилого помещения свидетельствуют о прекращении осуществления ею права пользования жилым помещением и фактического расторжения ею договора найма жилого помещения.
Данные обстоятельства указывают на то, что выезд ответчиков из жилого помещения имеет постоянной характер, отсутствие ответчиков в жилом помещении, расположенном по указанному адресу, не является временным или вынужденным, ответчики заинтересованы только в формальной регистрации места жительства по указанному адресу, а не для проживания в жилом помещении, освобождение ответчиками жилого помещения не является следствием неправомерных действий истца или других лиц.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что за ответчиками не может быть сохранено право пользования спорным жилым помещением, данное право ответчиков на пользование жилым помещением является утраченным, следовательно, имеются правовые основания для удовлетворения предъявленного требования.
В силу статьи 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
Следовательно, при установлении факта прекращения у ответчиков права пользования жилым помещением ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Руководствуясь статьями 194 – 198, 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления социального развития администрации Пермского муниципального района Пермского края удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими (прекратившими) право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>.
На основании признания ответчиков утратившими (прекратившими) право пользования жилым помещением Управлению по вопросам миграции Главного управления МВД России по Пермскому краю в лице Пермского отдела снять ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учёта по указанному адресу.
Разъяснить, что ответчики вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Гладких