Дело № 2-2165/2022
УИД 59RS0011-01-2022-002853-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 27 июля 2022 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Матлиной О.И.,
при секретаре судебного заседания Шальновой Е.Б.,
с участием представителя истца ИЮВ – АИЮ, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю - ПОА, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску ИЮВ к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии, возложении обязанности,
установил :
Истец ИЮВ обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указала, что ..... ИЮВ подала в орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей и наличием 25 лет педагогического стажа. Решением ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ..... отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере ...... При определении специального стажа ответчиком были учтены периоды работы истца с ..... по ..... в качестве ..... ...... Специальный стаж составляет ...... Ответчиком при расчете специального стажа не был учтен период работы: с ..... по ..... в качестве ...... Специальный стаж составляет ...... Рассматриваемый период не был зачтен в специальный стаж со ссылкой на отмену института досрочной пенсии в ...... Истец считает решение ответчика незаконным. Считает, что истец имеет право на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации, при назначении истцу пенсии периоды работы, выполнявшейся ею за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж, и стаж на соответствующих видах работ и устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. В спорный период истец осуществлял педагогическую деятельность на полную ставку с полной педагогической нагрузкой, то есть работа имела специфику, дающую согласно законодательству Российской Федерации право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно подсчетам педагогический стаж истца составляет ...... Следовательно, у истца имеется специальный страховой стаж продолжительностью более 25 лет, который дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просит суд признать незаконным решение Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в установлении пенсии № от ...... Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный трудовой стаж ИЮВ период работы в должности ..... с ..... по ..... (.....). Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить ИЮВ страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением.
Истец ИЮВ в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца ИЮВ – АИЮ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю - ПОА, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ИЮВ по имеющимся документам в специальный стаж зачтен период работы с ..... по ..... (2-03-19) в качестве ...... Наличие специального стажа продолжительностью ..... не дает ИЮВ права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. В период с ..... по ..... ИЮВ работала ...... Полученные по запросу из компетентных органов Республики Казахстан документы подтверждают работу ИЮВ в течение рассматриваемого периода. При этом сведения о праве на досрочное пенсионное обеспечение ..... и включение данной профессии в Списки производств, профессий и должностей, работа, в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Казахстан в полученных документах отсутствуют. Таким образом, период работы с ..... по ..... не может быть зачтен в специальный стаж. В назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ИЮВ отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет). Просит суд в заявленных исковых требованиях ИЮВ отказать.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело в отношении ИЮВ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона) с применением части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, право на досрочную пенсию, которых возникло в 2020 году пенсия может быть назначена не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права, при возникновении такого права в 2021, страховая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в подпунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к данному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, при возникновении права на досрочную страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2020 пенсия может быть назначена не ранее, чем через полтора года со дня возникновения такого права.
При этом днем возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует считать день, когда продолжительность специального стажа застрахованного лица составляет 25 лет.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно подпункту «м» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона применяются Списки учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781
Наряду с вышеуказанными Списками применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665). Согласно п.5 данных Правил в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с трудовым законодательством в специальный стаж, дающий право на; досрочное пенсионное обеспечение, подлежит включению отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют преподаватели и учителя, директора (начальники, заведующие), заместители директора (начальника, заведующего), деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.
В соответствии с п. п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют учителя, работающие в общеобразовательных школах всех наименований, а также в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая детские дома и детские дома-школы.
Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 период работы до регистрации гражданина в качестве в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 № 258н, в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную страховую пенсию в совокупности с другими документами.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ИЮВ ..... обратилась с заявлением в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от ..... № ИЮВ в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из решения пенсионного органа, стаж педагогической деятельности ИЮВ на дату обращения за назначением пенсии составил ......
Пенсионным органом в специальный стаж ИЮВ не засчитан период работы с ..... по ..... в качестве ....., поскольку в ..... с ..... действие пенсионного законодательства, в соответствии с которым педагогические работники имели право на досрочное пенсионное обеспечение, прекращено.
Согласно трудовой книжке ИЮВ ..... принята в ....., ..... ....., ..... переименовано в ....., ..... трудовой договор расторгнут на основании п. 5 ст. 49 ТК РК.
Справкой Коммунального Государственного учреждения «Общеобразовательная школа № 13 Отдела образования г. Рудного» Управления образования акимата Костанайской области уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляющей педагогической деятельность, № от ..... подтверждено, что ИЮВ с ..... по ..... работала в школе в указанной должности на полную ставку. Справка выдана на основании штатных расписаний, тарификационных списков, табелей учета отработанного времени, лицевых счетов за .....
В соответствии со справкой Коммунального Государственного учреждения «Общеобразовательная школа № 13 Отдела образования г. Рудного» Управления образования акимата Костанайской области № от ..... педагогический стаж работы ИЮВ в данном учреждении составил ...... Начисления и оплата в пенсионный фонд с ..... по ..... производились.
..... государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Частью 2 статьи 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением № 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Таким образом, довод представителя ответчика о том, что право на досрочное пенсионное обеспечение после 27 июля 1996 не предусмотрено, поэтому периоды работы после указанной даты не могут учитываться для назначения досрочной пенсии на территории Российской Федерации, поскольку в Республике Казахстан действие пенсионного законодательства в отношении педагогических работников прекращено с 27 июля 1996, является несостоятельным.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ..... по ..... в должности ..... подлежит включению в специальный стаж.
В указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность на полную ставку с полной педагогической нагрузкой, то есть ее работа имела специфику, дающую согласно законодательству право на досрочное назначение пенсии.
Согласно представленным в материалы дела доказательствам специальный стаж педагогической деятельности истца ИЮВ с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, составляет более 25 лет. Право на назначение пенсии у истцы возникло ......
Таким образом, с учетом приведенных положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», окончанием истечения срока отложения права на назначение пенсии является ......
При таких обстоятельствах, исковые требования ИЮВ к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности – подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ИЮВ к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в установлении пенсии № от ......
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный трудовой стаж ИЮВ период работы в должности ..... с ..... по ..... (.....).
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить ИЮВ страховую пенсию по старости с ......
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме (.....).
Судья (подпись) О.И. Матлина
Копия верна. Судья