САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
УИД: 78RS0001-01-2022-002543-69
Рег. №: 33-17059/2023 Судья: Можаева М.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Санкт - Петербург «13» июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
Председательствующего
Осининой Н.А.,
Судей
ФИО1, ФИО2,
При секретаре
ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО4 на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 5 декабря 2022 года по гражданскому делу №2-3882/2022 по иску ФИО4 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок, встроенное нежилое помещение, прекращении учетной записи об аренде земельного участка.
Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., выслушав возражения представителя Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга – ФИО5, представителя КИО Санкт-Петербурга – ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО4 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, в котором просит признать за собой право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и на встроенное нежилое помещение по адресу: <адрес>, расположенное на указанном земельном участке; прекратить учетную запись об аренде земельного участка – срок действия с <дата> по <дата>, договор аренды земельного участка №.../ЗК-03440 от <дата> в пользу Л.Б.П.
В обоснование иска указывается, что ФИО4 на основании договора купли-продажи от <дата> принадлежит гаражный бокс №..., площадью 18 кв. м, год постройки – 1976, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. В 1995 году Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга заключил договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен гаражный бокс. Несмотря на то, что спорный гаражный бокс дважды был перепродан его первоначальным владельцем, регистрационная запись обременения земельного участка до сих пор не погашена. Осуществить действия по переоформлению прав на спорный гаражный бокс и земельный участок, государственные органы отвечают отказом, ссылаясь на то, что спорный гаражный бокс является движимым имуществом. Однако технические характеристики гаражного бокса свидетельствуют о капитальности строения.
Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 5 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, полагает его незаконным и необоснованным.
Истец, третьи лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в судебную коллегию не представили.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.10.2000 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Л.Б.П. был заключен договор № 01/ЗК-02201 аренды участка для использования под гараж, который прекращен в связи с заключением 02.12.2003 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодатель) и Л.Б.П. (арендатор) договора № 01/ЗК-03440 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок – зона 6, кадастровый №..., находящийся по адресу: <адрес>.
Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено, что участок предоставляется для использования под размещение сборно-разборной конструкции, используемой под индивидуальный гараж.
Согласно пункту 1.3 договора участок относится к землям поселений.
В соответствии с пунктом 7.1 договора арендатор обязан освободить земельный участок по окончании срока аренды или до срока, в случае досрочного расторжения договора, без компенсаций затрат на его освоение с приведением в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
16.05.2005 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Л.Б.П. заключено дополнительное соглашение №1 к договору аренды № 01/ЗК-03440 от 02.12.2003 (л.д. 143-147).
13.12.2005 между Л.Б.П. (продавец) и К.О.Н. (покупатель) был заключен договор, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купил принадлежащий продавцу на праве частной собственности гараж №..., находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 21).
23.01.2015 между К.О.Н. (продавец) и В.В.И. (покупатель) заключен договор купли-продажи гаража, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее имущество: гараж железобетонный №..., площадью 18 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 22-23).
24.02.2021 между В.В.И. в лице В.А.Б. (продавец) и ФИО4 (покупатель) заключен договор купли-продажи гаража, в соответствии с которым продавец продает покупателю, а покупатель приобретает в собственность гараж железобетонный №..., площадью 18 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 24).
Из удостоверения о государственном учете гаража №..., расположенного по адресу: <адрес>, выданного 22.01.2001, следует, что собственник – Л.Б.П., площадь гаража – 18 кв. м, фундамент – сборный железобетонный, стены – железобетонные плиты, перекрытия – железобетонные плиты, крыша – совмещенная по железобетонным плитам 2 слоя толя, полы – бетонные, ворота – металлические, электроосвещение – есть, смотровая яма, отопление, водоснабжение – нет. Кроме того, указано, что гараж не является капитальным строением и относится к движимому имуществу; кадастровый номер гаража, как временного строения, присвоен в филиале СПб ГБУ «ГУИОН» ПИБ (л.д. 148-149).
22.03.2021 ФИО4 выдано удостоверение на гараж №..., расположенный по адресу: <адрес>, из которого усматривается, что площадь гаража – 18 кв. м, год постройки – 1976, фундамент – железобетонный, стены – железобетонные, перекрытия – железобетонные, крыша – из 2 слоев толя, полы – дощатые, ворота – металлические, смотровая яма – есть, электроосвещение, отопление, водоснабжение – нет (л.д. 187-188).
Учитывая вышеизложенное, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в пользование на основании договора № 01/ЗК-03440 аренды земельного участка, решение органа государственной власти в порядке пункта 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации не принималось, то оснований для передачи земельного участка в собственность истца безвозмездно не имеется.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Рекомендациями по вопросу оформления сделок и государственного учета гаражей на территории Санкт-Петербурга, исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу об отсутствии доказательств возникновения права собственности истца на спорный земельный участок
Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления – в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату,
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
При этом перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, установленный статьей 39.5 ЗК РФ, является закрытым.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 39.3 ЗК РФ (часть 1 статьи 39.3 ЗК РФ).
Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
В рассматриваемой ситуации Комитет не принимал решений о предоставлении участка истцу ни бесплатно, ни за плату.
09.10.2000 между Комитетом и Л.Б.П. заключен договор №01/ЗК-02201 аренды Участка для использования под гараж, который прекращен в связи с заключением 02.12.2003 между теми же лицами договора № 01/3K-03440 аренды участка для использования под размещение сборно-разборной конструкции, используемой под индивидуальный гараж, который является действующим.
То есть земельный участок не был предоставлен в аренду ни Л.Б.П., ни истцу, как собственнику какого-либо объекта недвижимости.
Земельный участок был предоставлен Л.Б.П. в краткосрочную аренду для размещения сборно-разборной конструкции, используемой под индивидуальный гараж.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2 ст. 264 ГК РФ).
Право до 01.09.2026 на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен гараж, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставлено гражданину, использующему гараж, являющийся объектом капитального строительства (то есть объектом недвижимости) и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (31.12.2004). Истцом, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, не представлены доказательства, подтверждающие возникновение у него права собственности на спорный гараж как на объект недвижимости.
В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения, машино-места.
Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ, частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. Права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (часть 2 статьи 8.1 ГК РФ).
В соответствии с частью 7 статьи 1 и частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 3 статьи 12, часть 1.2 статьи 20 ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.
В ЕГРН отсутствуют сведения о кадастровом учете спорного гаража и о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях) в отношении него.
Недвижимостью в гражданском праве признается не любое имущество, отвечающее признаку связанности с землей, а то, которое, обладая такими признаками, может быть объектом прав. К данному выводу позволяет придти систематическое толкование норм гражданского права, в том числе содержащихся в статьях 130 и 222 ГК РФ.
В силу положений пункта 1 статьи 218, статьи 222 ГК РФ недвижимое имущество может служить объектом гражданского права, если оно создано на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для сооружения капитального строения с соблюдением градостроительных норм и правил, получением необходимых разрешений и согласований, принято в эксплуатацию в надлежащей форме.
Удостоверение №02/2095-1-130 и Удостоверение № 95/12 не позволяют отнести гараж, расположенный на участке, к объектам недвижимого имущества (ни к помещению, ни к зданию) в соответствии со ст. 130 ГК РФ.
По мнению судебной коллегии, на основании статьи 130 ГК РФ и статьи 131 ГК РФ, которыми даны понятия движимой и недвижимой вещи и возможность государственной регистрации права на недвижимость, гараж находящийся в собственности истца, не относился к объектам, право собственности на которые подлежало государственной регистрации, поскольку он не являлся объектом недвижимости, а являлся объектом временного назначения, размещенным на ограниченный срок.
При этом согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Объекты, по своим техническим характеристикам не подпадающие под понятие недвижимого имущества, относятся к временным сооружениям. Согласно Рекомендациям Нотариальной Палаты Санкт-Петербурга и Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости Санкт-Петербурга от 13.08.1998 «По вопросу оформления сделок и государственного учета гаражей на территории Санкт-Петербурга», под гаражами понимаются строения (помещения) предназначенные для хранения и ремонта автомобилей.
В соответствии с п. 1.3 Рекомендаций, с точки зрения отнесения гаражей к недвижимому имуществу, право собственности или иные права, на которые подлежат государственной регистрации, различают капитальные и иные (некапитальные) гаражи. К капитальным относятся гаражи, строительство которых осуществлено на земельном участке, отведенном для этих целей в бессрочное (постоянное) пользование, в пользование на срок более 10 лет или в собственность.
К иным (некапитальным) относятся строения, отвод земельного участка для строительства которых осуществлялся на временной основе, т.е. на срок до 10 лет.
Спорный земельный участок, на котором было осуществлено строительство гаража, не был предназначен для строительства объекта капитального строительства, поскольку данный земельный участок был предоставлен для размещения сборно-разборной конструкции, используемой под индивидуальный гараж.
Согласно п. 1.6 Рекомендаций, основными условиями для государственной регистрации гаража как недвижимого имущества, являются соблюдение разрешительного порядка возведения гаража, установленного строительным законодательством и Правилами застройки; наличие акта приемки объекта в эксплуатацию, свидетельствующего о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил.
Пунктом 1.7 Рекомендаций предусмотрено, что иные (некапитальные) гаражи с учетом временного характера пользования земельным участком и возможностью их «перемещения» по окончании срока пользования земельным участком, что оговаривалось договором, позволяет отнести их к движимому имуществу. Строительство иных (некапитальных) гаражей также должно быть осуществлено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами. Государственная регистрация права собственности или иных прав на некапитальные гаражи законодательством не предусмотрена.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлено доказательств возведения гаража в качестве объекта капитального строительства на спорном земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном порядке, с оформлением проектной документации, получением необходимых согласований и разрешений, соблюдением градостроительных норм и правил.
При таком положении представленное истцом техническое заключение правового значения для рассмотрения спора не имеет, поскольку доказательств того, что истец обращался в уполномоченный орган в целях постановки гаража на кадастровый учет и регистрации своих прав на него как на объект недвижимости, а также получения от регистрирующего органа отказа и его последующего обжалования, истцом представлено не было.
Сам по себе факт возведения гаража на предоставленном участке не порождает правовых последствий в виде приобретения права собственности на спорный земельный участок, поэтому законных оснований для признания права собственности за истцом на спорное имущество не имеется.
Иных доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 5 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное определение изготовлено 17.07.2023.